🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 9/10
- 🚨 Edilizia scolastica, due avvisi del Ministero dell'Istruzione: verifiche di vulnerabilità sismica, manifestazione di interesse entro le 14:00 del 14 ottobre; 8 per mille statale, 103,4 milioni, candidature entro il 23 ottobre. → scheda completa nella Parte II.
- 🚨 Permessi per motivi personali o familiari (ARAN, Id 39111): con il nuovo contratto la richiesta non va motivata; il responsabile può negare solo per esigenze organizzative, con diniego scritto. → scheda completa nella Parte I.
- 🚨 Canone unico patrimoniale: entro il 14 ottobre gli atti del 2026, entro il 31 ottobre le delibere 2021-2025. Rettifichiamo l'avvertenza pubblicata ieri. → scheda completa nella Parte II.
- 🚨 ANAC, inconferibilità: no all'incarico di responsabile dell'area tecnica al professionista che ha lavorato al Piano comunale di protezione civile, se non è passato il periodo di raffreddamento. → scheda completa nella Parte III.
- 🚨 Consiglio di Stato n. 6748 del 1° settembre 2026: finestra trasformata in porta-finestra con nuovo balcone, ristrutturazione edilizia con SCIA se cambia il prospetto ma non la sagoma. → scheda completa nella Parte III.
📑 Indice delle parti
👥 Parte I — Personale e CCNL — 4 notizie
🚨 Permessi per motivi personali o familiari: la richiesta non va motivata (ARAN, Id 39111)
La notizia. L'ARAN ha risposto a due domande sull'art. 32 del CCNL Funzioni Locali del 23 febbraio 2026: il dipendente che chiede il permesso per particolari motivi personali o familiari deve spiegare perché? E il permesso può essere negato?
Il quadro. Secondo l'Agenzia: (1) il permesso è concesso su richiesta espressa del dipendente; (2) la richiesta non deve indicare la motivazione, a differenza di quanto avveniva con le discipline precedenti; (3) il permesso «può» essere concesso, quindi non è un diritto incondizionato: il dirigente o il responsabile può negarlo per esigenze organizzative; (4) il diniego deve essere motivato e formalizzato secondo le procedure dell'ente. Il testo del parere non è stato consultato: si riporta la lettura della fonte.
Cosa fare. → Personale/Responsabili di servizio: (1) togliere dai moduli di richiesta il campo «motivazione» e ogni richiesta di documentazione giustificativa; (2) non chiedere spiegazioni nemmeno a voce: sarebbe un trattamento di dati personali non necessario; (3) valutare la richiesta solo in rapporto al servizio, cioè presenze, scadenze e sostituzioni; (4) se si nega, farlo per iscritto indicando l'esigenza concreta e, dove possibile, una data alternativa; (5) aggiornare la circolare interna sui permessi. Restano diversi i permessi legati a un evento specifico, come lutto, matrimonio, visite e terapie, per i quali la documentazione è prevista.
Area dirigenza Funzioni Locali 2025-2027: l'atto di indirizzo per il nuovo contratto
La notizia. È stato definito l'atto di indirizzo per il rinnovo del contratto dell'area della dirigenza delle Funzioni Locali per il triennio 2025-2027. Le priorità indicate sono cinque: semplificazione degli istituti, incarichi ad interim, contrattazione integrativa, salario accessorio e un nuovo modello di welfare, con l'obiettivo di rendere più attrattivo il lavoro pubblico. È disponibile solo la sintesi.
Il quadro. L'atto di indirizzo è il mandato con cui il Comitato di settore fissa all'ARAN obiettivi e risorse della trattativa: non produce effetti sui rapporti di lavoro, ma indica i temi su cui si negozierà. L'area non riguarda solo i dirigenti: comprende anche i segretari comunali e provinciali. Per il comparto, cioè il personale non dirigente, l'ipotesi 2025-2027 è stata firmata il 21 luglio 2026.
→ Segretario/Enti con dirigenza: nessun adempimento. Da seguire due temi: la disciplina degli incarichi ad interim, oggi fonte di contenzioso sulla retribuzione, e le regole sul fondo. V. il nostro approfondimento sul CCNL Funzioni Locali 2025-2027.
Istituire la dirigenza: senza assunzioni effettive il fondo non cresce (Corte dei conti Toscana)
La stampa torna sulla posizione della Sezione di controllo toscana: un Comune non può incrementare le risorse del salario accessorio per i nuovi dirigenti se non c'è un'assunzione effettiva. La previsione dei posti nel piano dei fabbisogni non basta. È la linea della deliberazione n. 165/2026/PAR, già esaminata nella rassegna del 24 settembre; la fonte di oggi non riporta gli estremi, quindi non è certo che si tratti della stessa pronuncia.
→ Segretario/Personale/Ragioneria: nei Comuni che stanno valutando l'istituzione della dirigenza, il fondo si costituisce dopo l'assunzione e in proporzione alle unità effettivamente in servizio, non in sede di programmazione.
Dalla dottrina: mansioni superiori, arretrati ai pensionati, indennità del Sindaco
Tre approfondimenti di cui sono disponibili solo i titoli: il rapporto tra mansioni superiori e inquadramento; gli arretrati contrattuali e il loro riconoscimento al personale andato in pensione nel periodo coperto dal rinnovo; l'effetto dell'aumento della popolazione residente sull'indennità del Sindaco durante il mandato. → Personale/Ragioneria: sull'ultimo tema v. la Corte dei conti Liguria n. 75/2026 nella scheda del 5 ottobre. Sugli arretrati, verificare l'elenco dei cessati dal 1° gennaio 2025 prima della liquidazione che seguirà la firma definitiva del contratto.
💰 Parte II — Contributi, tributi e bilancio — 4 notizie
🚨 Edilizia scolastica: due avvisi del Ministero, la prima scadenza è mercoledì 14 ottobre alle 14:00
Vulnerabilità sismica. Con l'avviso n. 79378 del 6 ottobre 2026 il Ministero dell'Istruzione e del Merito raccoglie le manifestazioni di interesse degli enti locali per formare la graduatoria degli edifici scolastici da sottoporre a verifica di vulnerabilità sismica. Il termine è breve: ore 14:00 di mercoledì 14 ottobre 2026. Il testo dell'avviso non è stato consultato: requisiti e modalità di invio vanno letti sul sito del Ministero.
8 per mille statale. L'avviso n. 78918 del 1° ottobre 2026, attuativo del D.M. 173/2026, mette a disposizione 103,4 milioni per interventi urgenti e indifferibili su edifici scolastici pubblici colpiti da eventi sismici o calamitosi. Le candidature si presentano online entro le 23:59 del 23 ottobre 2026; sono disponibili le FAQ ministeriali. L'importo indicato oggi conferma quello del bando, che il 5 ottobre avevamo segnalato come discordante rispetto a un altro decreto.
Cosa fare. → Ufficio tecnico/Sindaco/Ragioneria: (1) verificare oggi quali edifici scolastici di proprietà non hanno una verifica di vulnerabilità o ne hanno una datata; (2) controllare che i dati dell'edificio nell'Anagrafe dell'edilizia scolastica siano aggiornati; (3) per la manifestazione di interesse individuare chi firma e chi invia, perché il termine cade a metà giornata; (4) per l'8 per mille v. la scheda del 5 ottobre, con i documenti da preparare. Nei Comuni in zona sismica 1 e 2 la verifica è di norma richiesta per accedere ai finanziamenti di adeguamento: averla è un vantaggio anche per i bandi futuri.
🚨 Canone unico patrimoniale: due date, 14 e 31 ottobre. Una precisazione rispetto a ieri
La rettifica. Nella Comune Ready Box di ieri avevamo scritto che l'obbligo di trasmettere al Ministero gli atti sul Canone unico andava verificato, perché in passato il Dipartimento delle Finanze lo aveva escluso per le entrate patrimoniali. Quell'avvertenza non tiene conto del quadro più recente e la correggiamo: la trasmissione va fatta.
Il quadro. Il canone è ormai trattato come entrata tributaria: la riclassificazione negli allegati del D.Lgs. 118/2011, che segue le Sezioni Unite della Cassazione, è stata illustrata nella rassegna del 22 settembre. Le date sono due. Entro il 14 ottobre vanno inseriti nel Portale del federalismo fiscale regolamento e delibere tariffarie approvati per il 2026, insieme a IMU, TARI e imposta di scopo; in mancanza restano confermate le ultime delibere approvate (art. 1, c. 169, L. 296/2006). Entro il 31 ottobre resta aperta la finestra per trasmettere le delibere degli anni 2021-2025.
Cosa fare. → Tributi/Ragioneria/Segretario: (1) inserire entro mercoledì gli atti 2026; (2) ricostruire l'elenco delle delibere e dei regolamenti sul canone dal 2021 e trasmettere quelli mancanti entro fine mese; (3) conservare le ricevute. Chi gestisce il canone tramite concessionario verifichi che gli atti siano comunque quelli del Comune. V. il nostro approfondimento sul Canone unico patrimoniale e la scheda di ieri, aggiornata.
IMU e rendita catastale contestata: i termini per accertamento e rimborso dopo il D.Lgs. 147/2026
La notizia. Il D.Lgs. 7 agosto 2026, n. 147, in vigore dal 12 agosto, disciplina il caso dei fabbricati la cui rendita catastale è oggetto di giudizio.
Il quadro. La regola ordinaria è la decadenza al 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui il versamento o la dichiarazione andavano fatti (art. 1, c. 161, L. 296/2006). Per le rendite impugnate, secondo le ricostruzioni disponibili dell'art. 32, il termine si aggancia alla fine del giudizio: il Comune può accertare la maggiore imposta entro il 31 dicembre del quinto anno successivo al passaggio in giudicato della sentenza sulla rendita. In modo speculare è tutelato il contribuente per il rimborso di quanto versato in eccesso. La stampa segnala che l'accertamento fondato sulla rendita rettificata è senza sanzioni. Il testo dell'articolo non è stato consultato.
→ Ufficio tributi: (1) censire i fabbricati, soprattutto di categoria D, con rendita in contenzioso; (2) annotare per ciascuno la data del giudicato, da cui decorre il nuovo termine; (3) non emettere sanzioni sugli accertamenti che derivano dalla sola rettifica della rendita, in attesa di leggere il testo. Sulle altre novità del decreto v. la rassegna del 25 settembre.
Bilanci 2027-2029: fondo di solidarietà ancora senza riparto, si confermano gli importi 2026
In attesa delle assegnazioni ministeriali, i Comuni costruiscono le previsioni 2027-2029 senza i dati del fondo di solidarietà comunale: l'indicazione che viene dalla stampa è di confermare gli importi 2026. Restano da definire anche gli effetti dei fondi dell'emergenza sanitaria e della revisione della spesa. Il Gruppo Delfino segnala un contributo sulle proiezioni della legge di bilancio 2027 per gli enti locali, di cui è disponibile solo il titolo.
→ Responsabile finanziario/Segretario: lo schema di bilancio va predisposto entro il 20 ottobre con stime prudenti, indicando nella nota integrativa il criterio usato per i trasferimenti e prevedendo una variazione dopo il riparto. Sui fondi statali già noti v. il nostro monografico sul ciclo di programmazione del bilancio 2027-2029.
🏗️ Parte III — Incarichi, appalti ed edilizia — 5 notizie
🚨 ANAC: inconferibile l'area tecnica al professionista che ha lavorato al Piano comunale di protezione civile
La notizia. Emerge il caso che ieri era noto solo dal titolo. Un Comune ha conferito l'incarico di responsabile dell'area tecnica a un professionista che, poco prima, aveva lavorato per l'ente alla redazione del Piano comunale di protezione civile. Per l'ANAC l'incarico è inconferibile, perché non era decorso il periodo di raffreddamento.
Il quadro. È l'art. 4 del D.Lgs. 39/2013: chi ha svolto in proprio attività professionali regolate, finanziate o retribuite dall'amministrazione non può ricevere, prima che sia passato il periodo di raffreddamento, un incarico dirigenziale esterno relativo allo stesso settore. Nei Comuni senza dirigenti la regola vale per gli incarichi di responsabile di servizio. Il caso aggiunge un elemento pratico: conta qualunque incarico professionale che ricada nelle competenze dell'area, non solo progettazioni e direzioni lavori. La protezione civile è di norma assegnata all'area tecnica, e tanto basta. Il quadro generale e i precedenti sono nella scheda di ieri.
Cosa fare. → Sindaco/Segretario-RPCT/Personale: prima di un incarico ex art. 110 TUEL o di una convenzione per l'ufficio tecnico, (1) estrarre dalla contabilità tutti i pagamenti dell'ente al candidato, e alle società o studi di cui fa parte, nel periodo rilevante; (2) confrontare gli oggetti degli incarichi con le competenze dell'area nel regolamento di organizzazione; (3) acquisire la dichiarazione di assenza di cause di inconferibilità e verificarla; (4) se c'è una causa, attendere la scadenza del periodo o assegnare un'area diversa. L'incarico conferito in violazione è nullo.
Incentivi per funzioni tecniche anche nelle concessioni senza corrispettivo: su che cosa si calcolano
La notizia. La fonte segnala il riconoscimento degli incentivi per funzioni tecniche anche per le concessioni in cui il Comune non paga alcun corrispettivo. L'atto commentato non è identificabile dal solo titolo.
Il quadro. Il punto è la base di calcolo. Se il Comune non paga nulla e incassa un canone, la tentazione è applicare la percentuale al canone. Le indicazioni disponibili vanno in senso diverso: la base è il valore della concessione stimato secondo l'art. 179 del D.Lgs. 36/2023, cioè il fatturato totale del concessionario per l'intera durata del contratto, al netto dell'IVA (Ministero delle Infrastrutture, parere n. 4023/2026; Corte dei conti Lombardia, deliberazione n. 184/2026). Restano le condizioni generali dell'art. 45: funzioni effettivamente svolte e risorse previste nel quadro economico.
→ RUP/Ragioneria/Segretario: nelle concessioni di servizi, come impianti sportivi, farmacie, servizi cimiteriali e riscossione, la stima del valore va fatta e motivata in fase di programmazione, e l'incentivo va finanziato prima dell'avvio della procedura. V. la rassegna del 1° ottobre e il nostro approfondimento sugli incentivi per funzioni tecniche.
🚨 Nuovo balcone al posto della finestra: quando basta la SCIA (Consiglio di Stato n. 6748/2026)
Il caso. Un proprietario trasforma una finestra in porta-finestra e realizza un balcone, presentando una SCIA e una CILA. Il vicino impugna: a suo avviso serviva il permesso di costruire, perché il balcone aumenta la superficie e modifica il prospetto, e inoltre viola le distanze.
La decisione. Il Consiglio di Stato conferma la sentenza del TAR. L'intervento ha modificato il prospetto ma non la sagoma: rientra quindi nella ristrutturazione edilizia soggetta a SCIA, secondo la lettura coordinata degli artt. 3, 10 e 22 del D.P.R. 380/2001. Sulle distanze decide il regolamento edilizio comunale, che in quel Comune esclude dal calcolo della sagoma e delle distanze gli aggetti inferiori a 1,50 metri; non era provato che il balcone superasse quel limite, e la norma regolamentare non era stata contestata. Al vicino è riconosciuta la legittimazione a ricorrere, ma le censure sono infondate o tardive.
Cosa fare. → Ufficio tecnico/SUE: la sentenza non dice che ogni balcone si fa con la SCIA. Nell'istruttoria vanno verificati tre elementi: (1) la sporgenza rispetto al limite fissato dal regolamento edilizio per gli aggetti; (2) l'eventuale aumento di volume o di superficie utile; (3) i vincoli, in particolare paesaggistici e dei centri storici, dove la modifica del prospetto richiede un titolo diverso. Se il regolamento edilizio non disciplina gli aggetti, la questione delle distanze resta aperta: è un buon motivo per integrarlo. La trasformazione delle finestre va sempre dichiarata in modo espresso nella pratica.
Appalti: la proposta di regolamento europeo e le modifiche dei contratti in corso
La Commissione europea ha presentato il 9 settembre 2026 una proposta di regolamento sugli appalti e le concessioni, destinato a sostituire le direttive del 2014. Secondo la stampa, il testo consentirebbe modifiche contrattuali oltre l'attuale limite del 50% del valore iniziale senza una nuova gara, con un documento di sintesi obbligatorio a garanzia della trasparenza. Altre letture della proposta mettono invece l'accento sui nuovi requisiti di necessità e proporzionalità per ogni modifica: le due ricostruzioni non coincidono e il testo ufficiale non è stato consultato.
→ RUP/Ufficio contratti: nessun effetto oggi. È una proposta, che dovrà passare da Parlamento e Consiglio e può cambiare. Varianti e modifiche restano regolate dall'art. 120 del D.Lgs. 36/2023, con i suoi limiti.
Attestazioni OIV: il questionario ANAC si chiude il 31 ottobre
L'ANAC sta svolgendo un monitoraggio sull'acquisizione, nel 2025, delle attestazioni degli OIV e degli organismi con funzioni analoghe riferite al 2024, e ha inviato una PEC agli enti interessati. Il termine per compilare il questionario, già prorogato, è il 31 ottobre 2026. → RPCT/OIV o Nucleo di valutazione: cercare la PEC dell'Autorità nel protocollo e verificare se il questionario è stato compilato; chi lo ha già fatto non deve fare altro. La proroga era stata segnalata nella rassegna del 28 settembre.
📌 Parte IV — Segnalazioni brevi — 2 notizie
In breve: corso per i revisori, sfratti in calo, Centri per la famiglia, Unioni di Comuni
Revisori. Dal 9 ottobre è di nuovo accessibile il corso in e-learning «Revisione degli enti locali 2026», valido per i crediti formativi. → Ragioneria: segnalarlo all'organo di revisione.
Sfratti. Secondo i dati del Ministero dell'Interno, nel 2025 le richieste di esecuzione sono calate del 23,7% e gli sfratti eseguiti del 14,3%. → Servizi sociali: dato utile per la programmazione delle misure sull'emergenza abitativa.
Centri per la famiglia. Il Portale INPS della Famiglia pubblica la mappa dei Centri per la famiglia. → Servizi sociali/Ufficio di Piano: verificare che i dati del proprio territorio siano corretti.
Unioni di Comuni. Il Gruppo Delfino segnala un contributo sulla rappresentanza delle minoranze quando cambia la composizione dei consigli dei Comuni aderenti; è disponibile solo il titolo.
Dalla Comune Ready Box di ieri: i temi ancora aperti
Le fonti di oggi ripropongono notizie già sviluppate nelle schede dell'8 ottobre: la legge n. 174/2026 in Gazzetta Ufficiale, in vigore dal 7 ottobre; la delibera ANAC sulla riservatezza del segnalante; il risarcimento per pausa e buoni pasto; la relazione della Corte dei conti sui Comuni in crisi finanziaria; il DL 170/2026; il Decreto Flussi 2027. Sul parere del Ministero dell'Interno n. 20658/2026 è ora disponibile il nostro approfondimento: come si contano i giorni per la convocazione del Consiglio.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| Già in vigore | Ferie non godute (DL 144/2026, conv. L. 174/2026): inviti formali scritti ai dipendenti con residui | Dirigenti / Responsabili |
| 10/10/2026 | ReGiS: monitoraggio mensile PNRR | RUP / Referenti PNRR |
| 10/10/2026 | Fondo Perseo-Sirio (aderente silente); revisione semestrale liste elettorali (11/10 manifesto e deposito atti; 15/10 notifica ai non inclusi) | Personale · Demografici |
| 13/10/2026 | Carta «Dedicata a te» 2026-2027: consolidamento delle liste dei beneficiari sulla piattaforma INPS, poi il servizio chiude | Servizi sociali |
| 14/10/2026, ore 14:00 | Edilizia scolastica: manifestazione di interesse per le verifiche di vulnerabilità sismica (avviso MIM n. 79378/2026) | Ufficio tecnico / Sindaco |
| 14/10/2026 | Portale del federalismo fiscale: inserimento di regolamenti e delibere 2026 su IMU, TARI, ISCOP e Canone unico; Comuni sanzionati — iscrizione in bilancio del contributo di finanza pubblica rideterminato | Tributi / Ragioneria |
| 15/10/2026 | Schede ANAC (anche fase di esecuzione); tassi di assenza trimestrali; rendiconto trimestrale economato; bollo fatture elettroniche; corrispettivo CIE; cessione del quinto | RUP · Personale/RPCT · Ragioneria · Demografici |
| 16/10/2026 | Versamento ritenute, IRAP, IVA e split payment, addizionali; amministratori in aspettativa non retribuita (art. 86 TUEL) | Ragioneria / Personale |
| 20/10/2026 | Schema di bilancio a cura del Responsabile finanziario; Tirocinio e Dottorato InPA (manifestazione di interesse); ricorsi alla Commissione elettorale comunale | Ragioneria · Personale · Demografici |
| 23/10/2026, ore 23:59 | Edilizia scolastica: candidature al bando MIM 8 per mille statale (avviso n. 78918/2026, 103,4 milioni) | Ufficio tecnico / Sindaco |
| 23/10/2026 | Revisione semestrale delle liste elettorali: trasmissione di verbali e atti alla Commissione | Demografici |
| 23/10 – 07/12/2026 | Decreto Flussi 2027: precompilazione delle domande di nulla osta sul Portale Servizi ALI | Demografici / Servizi sociali (informazione all'utenza) |
| 28/10/2026 | Pubblicazione ministeriale delle delibere tributarie: da questa data dipende l'efficacia per il 2026 | Tributi |
| 29/10/2026 | Polizia Locale PLUS 2026 — parte corrente (Regione Lazio): scadenza domande, ore 12:00 | Comando PL / Ragioneria |
| 30/10/2026 | Bando «Città che legge» 2026 | Biblioteca / Cultura |
| 31/10/2026 | Canone unico: trasmissione delle delibere 2021-2025; ANAC: questionario sulle attestazioni OIV | Tributi · RPCT / OIV |
| 06/11/2026 | Servizio civile agricolo, ambientale e digitale 2026: domande dei giovani | Servizi demografici / sociali |
| 11/11/2026 | Assistenti sociali: manifestazione di interesse su SIOSS | Servizi sociali / Personale |
| 13/11/2026 | Censimento permanente: fine rilevazione porta a porta e CCR | Demografici / Statistica |
| 05/12/2026 | ICS: Sport Missione Comune e Cultura Missione Comune (termine prorogato) | Ragioneria / Ufficio tecnico |
Per i bandi aperti v. il catalogo dei bandi; per il calendario completo il calendario scadenze del sito.