Rassegna delle novità del 22-24 settembre 2026 raccolte da rassegna .md + bollettino aggiornamenti. Fonti attive nel periodo: La Posta del Sindaco (quesiti su personale, contabilità, appalti), segretaricomunalivighenzi.it (sintesi da estratti di ricerca, da verificare sul testo), carmignaniconsulenza.com, lasettimanagiuridica.it, ilpersonale.it, Memoweb nn. 180-181 (Progetto Omnia — abstract), Gazzetta Ufficiale n. 220 del 22/9, Albo nazionale dei Segretari, ANAC, Ministero dell'Interno-DAIT e ANCI attraverso il bollettino (6 fonti web attive su 16). Le notizie già trattate nei giorni scorsi sono richiamate come follow-up con il rinvio alla rassegna di riferimento.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 24/9
- 🚨 Vicesegretari comunali — l'obbligo formativo diventa operativo: 20 ore online, da completare entro 40 giorni dalla PEC dell'Albo (Albo nazionale Segretari 17/9; Gazzetta Enti Locali 22/9; Memoweb n. 180). Il D.L. 200/2025 (conv. L. 26/2026) subordina gli incarichi di vicesegretario — anche in reggenza o supplenza nei Comuni sprovvisti di segretario — a un obbligo formativo. Il 17/9 l'Albo ha pubblicato le linee guida (adottate dal Consiglio direttivo il 6/7 e approvate il 7/8/2026 con direttiva del Ministro dell'Interno) insieme al decreto dell'11 settembre 2026 del prefetto Carolina Bellantoni (direttore centrale per le Autonomie), che fissa l'impianto didattico e le modalità di accertamento e attestazione. I vicesegretari incaricati devono seguire almeno 20 ore in modalità asincrona (contenuti preregistrati, senza vincoli di orario). L'Albo invia la comunicazione via PEC all'Ente in cui il vicesegretario opera (per conoscenza alla Sezione regionale e all'interessato): da quel momento decorrono 40 giorni tassativi. Le ore sono computate nelle 40 ore annue di formazione obbligatoria della direttiva del Ministro per la PA del 16/1/2025. Le fonti riportano inoltre che gli incarichi sono conferibili fino al 31 dicembre 2026 e per massimo 12 mesi, senza proroghe automatiche. Completa quanto anticipato nella rassegna 23/9, quando il testo non era consultabile. → Segretario/Ufficio personale: verificare quali vicesegretari operano negli enti serviti, far inoltrare subito dal protocollo la PEC dell'Albo e calendarizzare i 40 giorni: il mancato assolvimento incide sulla legittimità della prosecuzione dell'incarico.
- 🚨 Convenzione di segreteria dal 1° gennaio 2027: come prevederla in bilancio (La Posta del Sindaco, E. Braccioni, 24/9). Per il par. 5.1 del principio contabile 4/2 la spesa va prevista nell'annualità 2027 del bilancio 2026-2028, oltre che nel 2027-2029: in esercizio provvisorio si gestiscono infatti gli stanziamenti dell'ultimo bilancio approvato, e l'art. 175 c. 3 TUEL non ammette variazioni a dicembre. Due soluzioni: (a) approvare la convenzione a dicembre, dopo il bilancio 2027-2029 che già la prevede; oppure (b) variare il bilancio entro il 30/11 (anche con delibera d'urgenza di Giunta ex art. 175 c. 4, da ratificare), prevedendo la spesa e l'entrata dei rimborsi dei Comuni convenzionati. → Segretario/Ragioneria: se una nuova convenzione deve partire dal 1/1/2027, decidere ora quale via seguire e programmare la variazione entro il 30/11.
- 🚨 Cons. Stato n. 6755 del 2/9/2026 — nelle forniture con posa in opera i costi della manodopera vanno indicati a pena di esclusione (lasettimanagiuridica.it, F. Bertelli, 23/9; già citata come titolo nelle rassegne 16-17/9). L'aggiudicatario aveva indicato costi della manodopera pari a zero in una gara di fornitura con posa: accolto il ricorso del secondo classificato. Con la posa in opera l'indicazione è obbligatoria ex art. 108 c. 9 D.Lgs. 36/2023; la clausola del disciplinare che escludeva gli oneri di manodopera è stata trattata come refuso. La stazione appaltante può escludere la regola solo dove la manodopera è irrilevante, motivandolo espressamente. → RUP: controllare la coerenza di disciplinari e modelli d'offerta nelle forniture con installazione/posa.
- 🚨 Corte conti Toscana, delib. n. 165/2026/PAR (28/8/2026) — nuova dirigenza e tetto del salario accessorio (Carmignani Consulenza, 23/9; Guida Enti Locali). Ora con il contenuto (nella rassegna 23/9 era disponibile solo il titolo). La Sezione conferma le delibere 260/2024/PAR e 80/2026/PAR: l'adeguamento del tetto dell'art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 previsto dall'art. 33 D.L. 34/2019 serve a mantenere invariato il valore medio pro capite dell'accessorio e non è una deroga generale. Il limite si può adeguare solo se l'istituzione della dirigenza comporta un aumento dei dipendenti rispetto al 31/12/2018, con assunzioni ex art. 33 c. 2 D.L. 34/2019; in mancanza, il fondo della dirigenza va costituito nel rispetto del tetto. → Personale/Ragioneria: prima di istituire una nuova posizione dirigenziale, verificare se ricorrono i presupposti dell'adeguamento; altrimenti il fondo va costruito dentro il tetto esistente.
- 🚨 Ministero dell'Interno — accesso dei consiglieri agli atti istruttori: serve il bilanciamento con riservatezza e segreto (parere DAIT ripreso da Memoweb n. 181 e Gazzetta degli Enti Locali, 24/9). Il diritto del consigliere di ottenere «tutte le notizie e le informazioni» utili al mandato (art. 43 c. 2 TUEL) non è assoluto: va ragionevolmente bilanciato con altri diritti di pari rango, in rapporto di integrazione reciproca e non gerarchica. In linea con i pareri DAIT recenti: la riservatezza di terzi non è di per sé opponibile (il consigliere è tenuto al segreto), ma l'ostensione può avvenire con mascheratura dei dati identificativi; restano esclusi gli atti formati nell'ambito di attività di polizia giudiziaria e coperti da segreto investigativo (art. 329 c.p.p.). → Segreteria: non negare l'accesso in modo generalizzato; motivare caso per caso, oscurare i dati personali non necessari e differire solo gli atti effettivamente coperti da segreto.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario (13 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici (11 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale (9 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione (4 notizie)
- ⚖️ Parte V — Giurisprudenza (3 notizie)
- 📌 Parte VI — Enti locali e segnalazioni brevi (4 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario — 13 notizie
🚨 Vicesegretari comunali: obbligo formativo operativo, 20 ore online da completare entro 40 giorni dalla PEC
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Linee guida dell'Albo (17/9) e decreto prefettizio dell'11/9/2026: 20 ore asincrone, 40 giorni tassativi dalla PEC inviata all'Ente in cui il vicesegretario opera; le ore rientrano nelle 40 ore annue di formazione. Incarichi conferibili, secondo le fonti, fino al 31/12/2026 e per massimo 12 mesi.
🚨 Corte conti Toscana n. 165/2026/PAR — Nuova dirigenza e tetto del salario accessorio
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. L'adeguamento del tetto ex art. 33 D.L. 34/2019 non è una deroga generale: si applica solo se l'istituzione della dirigenza comporta un aumento dei dipendenti rispetto al 31/12/2018 con assunzioni ex art. 33 c. 2; altrimenti il fondo della dirigenza va costituito nel rispetto del tetto. Testo: banchedati.corteconti.it.
Obiettivi mancanti o assegnati in ritardo: la tutela del dipendente escluso dalla premialità
Senza obiettivi preventivamente assegnati il premio di risultato non è dovuto in automatico, ma il dipendente può chiedere il risarcimento per perdita di chance (Cass. 9392/2017, 21166/2019, 7067/2021; Cass. lav. 1235/2026 sull'onere della prova; D.Lgs. 150/2009 e art. 6 D.L. 80/2021 sul PIAO). Tre ipotesi distinte: obiettivi mai assegnati; assegnati tardi ma raggiungibili (il ritardo da solo non vizia la valutazione); approvati tardi ma già noti di fatto. Il danno si commisura alla chance, con possibile liquidazione equitativa (art. 1226 c.c.). Il risarcimento pagato può generare danno erariale indiretto per organi di indirizzo, dirigenti, responsabili e segretario comunale.
→ Segretario/Personale: approvare per tempo PIAO/PEG e documentare la comunicazione degli obiettivi ai dipendenti.
ARAN — Contributo 2026 per gli enti locali non beneficiari di trasferimenti del Viminale: 3,10 euro per dipendente, via pagoPA
In attuazione dell'art. 46 c. 8 D.Lgs. 165/2001 e del D.M. 27/11/2013, gli enti che non ricevono trasferimenti erariali dal Viminale (per gli altri il contributo è trattenuto direttamente) pagano 3,10 euro × dipendenti in servizio al 31/12/2024 (dato dell'ultimo Conto annuale MEF). L'avviso pagoPA arriva dall'ARAN alla PEC istituzionale dall'indirizzo incassi.enti.bper@pec.gruppobper.it; il pagamento è ammesso solo tramite pagoPA; chiarimenti: riscossionecontributi@aranagenzia.it. Il termine di pagamento va verificato nell'avviso.
→ Protocollo/Ragioneria: non scambiare la PEC per phishing, verificare il calcolo sul Conto annuale 2024, impegnare e pagare.
Tirocini e Dottorati InPA 2026: termine per le amministrazioni prorogato al 20 ottobre
Con comunicato del Ministro per la PA del 22/9/2026 e decreto del Capo Dipartimento Funzione pubblica, la manifestazione di interesse delle amministrazioni ai programmi Tirocinio InPA e Dottorato InPA (terza edizione, 2026) slitta dal 20 settembre al 20 ottobre 2026. Restano invariati requisiti e modalità degli avvisi del 31/7/2026; alla domanda vanno allegati progetto formativo e documentazione prevista.
→ Personale: c'è tempo per aderire con atto di adesione e convenzione con l'università.
Limite del 15% del tabellare per gli incentivi IMU/TARI e CCNL 2025-2027
Gli aumenti tabellari dell'art. 35 dell'ipotesi di CCNL 2025-2027 si riflettono sugli istituti calcolati sul tabellare (art. 36). Per gli incentivi IMU/TARI già liquidati non si ricalcola il limite del 15% né si fanno conguagli (è un tetto, non un importo dovuto); per quelli non ancora liquidati si usano i nuovi tabellari secondo le decorrenze. Il limite si verifica al momento della liquidazione, sul tabellare lordo (13 mensilità) vigente nell'anno di riferimento degli obiettivi.
Lavoro agile prescritto dal medico competente con regolamento non aggiornato
Gli artt. 41-42 D.Lgs. 81/2008 obbligano il datore di lavoro ad attuare le prescrizioni del medico competente; il regolamento interno non aggiornato non prevale sul CCNL 2022-2024. Il medico non decide l'organizzazione: l'ente deve confrontarsi con lui e individuare soluzioni compatibili (es. intera giornata agile con accordo individuale, orario senza rientro). Se la prescrizione non è attuabile occorre motivare e proporre alternative.
Rinnovo anticipato dell'accordo di lavoro agile per motivi di salute
L'art. 40 c. 3 CCNL 23/2/2026 consente di estendere le giornate di lavoro agile a chi documenta esigenze di salute, assiste familiari in situazione di gravità (L. 104/1992) o fruisce dei benefici D.Lgs. 151/2001, tramite accordo individuale (art. 65 CCNL 16/11/2022). Condizione: la disciplina dell'estensione deve essere definita in contrattazione integrativa (art. 7 c. 4 lett. ah CCNL 23/2/2026).
Congedo parentale alternato a ferie senza rientro al lavoro: vale l'art. 35 c. 5 CCNL Funzioni Locali 2026
Risolve il dubbio segnalato nella rassegna 23/9 (allora il commento riguardava il CCNL Funzioni Centrali). Non si applica la Circ. F.P. 1/2012 (che riguarda il congedo straordinario ex art. 42 c. 5 D.Lgs. 151/2001) ma l'art. 35 c. 5 CCNL Funzioni Locali 2026: nella fruizione frazionata senza ripresa del lavoro i festivi intermedi si computano come congedo. Per le Circ. INPS 82/2001 e 139/2002 le ferie non costituiscono ripresa effettiva del lavoro: festivi e sabati (settimana corta) adiacenti alle ferie si contano come congedo parentale.
Follow-up: Legge 104 — permessi oltre i limiti (Circolare INPS n. 100 del 18/9/2026)
Completa quanto già segnalato nella rassegna 22/9: la circolare chiarisce le conseguenze quando più aventi diritto che assistono la stessa persona con disabilità superano complessivamente i 3 giorni mensili o fruiscono dei permessi negli stessi giorni.
→ Ufficio personale: utile per il controllo delle richieste e la modulistica sulla ripartizione tra familiari.
Malattia: riconoscimento anche per il giorno precedente il certificato (Circolare INPS n. 92 del 4/9/2026)
La tutela previdenziale può coprire il giorno immediatamente precedente il certificato quando il medico attesta l'inizio della malattia il giorno prima della visita, anche ambulatoriale, purché non sia festivo infrasettimanale, sabato o domenica. Sintesi da estratti: da verificare sul testo della circolare.
→ Personale: da verificare l'impatto sui dipendenti comunali alla luce delle regole del CCNL.
Follow-up: tre pronunce già trattate il 23/9 — Cass. 23387/2026, Cass. SS.UU. 23039/2026, TAR Lazio 14540/2026
Riprese anche oggi dalle fonti, senza elementi nuovi rispetto alla rassegna 23/9: il termine di 60 giorni per riprendere il procedimento disciplinare sospeso decorre dalla ricezione della sentenza penale completa di motivazione (art. 55-ter c. 4 D.Lgs. 165/2001); le liti sul calcolo del TFS spettano al giudice ordinario; i requisiti fisici dei concorsi devono essere proporzionati alle mansioni effettive.
Altre notizie di personale (solo titoli, contenuti riservati)
- ARAN, orientamento applicativo del 23/9/2026 n. 39106: straordinario e indennità della Polizia locale per la vigilanza fissa esterna nel periodo elettorale;
- ARAN, orientamento n. 39114: possibilità per un Comune in dissesto di inserire gli incrementi nella parte stabile del fondo risorse decentrate;
- Ipotesi di CCNL Farmacie comunali (15/9/2026) — v. anche la rassegna 21/9;
- Approfondimenti Varacca: novità del D.L. 144/2026 per gli uffici personale; ferie dopo il D.L. PA 144/2026; stato del CCNL Funzioni Locali 2025-2027;
- Incentivi tecnici anche nel PPP con affidamento diretto (Corte conti Lombardia, delib. 289/2026) — già trattata nella rassegna 23/9;
- Formazione «Direttiva Zangrillo»: obiettivo di 40 ore annue per dipendente, da completare entro fine anno (Delfino).
Contenuto non verificato: consultare le fonti con le credenziali prima di farvi affidamento.
📑 Parte II — Contratti pubblici — 11 notizie
🚨 Cons. Stato n. 6755/2026 — Forniture con posa in opera: costi della manodopera obbligatori a pena di esclusione
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Con la posa in opera l'indicazione dei costi della manodopera è obbligatoria ex art. 108 c. 9 D.Lgs. 36/2023 anche nelle gare di fornitura; la stazione appaltante può escludere la regola solo dove la manodopera è irrilevante, motivando espressamente.
Follow-up: Clausola sociale — ANAC, delibera n. 330 del 9/9/2026: i dati sul personale uscente vanno in gara
Già segnalata nella rassegna 23/9; oggi emergono gli estremi. Nel caso esaminato la stazione appaltante, pur integrando con chiarimenti il dato aggregato del monte ore, aveva negato la pubblicazione dell'elenco del personale dell'impresa uscente, riservandolo al solo aggiudicatario in fase esecutiva. L'ANAC afferma che il progetto di assorbimento è un elemento strutturale dell'offerta, non un adempimento rinviabile: vanno messe a disposizione in gara le informazioni su numero di addetti, mansioni, livelli di inquadramento, CCNL applicato e monte ore (art. 57, art. 102 e art. 11 D.Lgs. 36/2023; bando tipo ANAC).
→ RUP: nei servizi ad alta intensità di manodopera (pulizie, mense, trasporto scolastico, manutenzione del verde) acquisire dal gestore uscente e pubblicare in gara la tabella del personale, in forma anonimizzata nel rispetto del GDPR, prevedendo nel disciplinare il progetto di assorbimento come contenuto dell'offerta.
Cons. Stato, Sez. VII, n. 6874/2026 — Equivalenza dei CCNL: irrilevante il superminimo unilaterale
Nella verifica di equivalenza delle tutele (art. 11 D.Lgs. 36/2023) contano solo le clausole del CCNL applicato: è illegittimo ritenere equivalente il CCNL Metalmeccanico rispetto a quello Edilizia richiesto grazie a un superminimo ad personam promesso unilateralmente dall'impresa (gara dell'Università di Bologna). L'impegno unilaterale è revocabile e non garantisce tutele certe; non basta qualificarlo come contratto a favore di terzi (art. 1411 c.c.). Respinti il rinvio pregiudiziale UE e la questione di costituzionalità.
→ RUP: non accettare integrazioni unilaterali come prova di equivalenza.
Garanzia provvisoria: l'escussione dopo la proposta di aggiudicazione non è automatica (Cons. Stato, Sez. III)
Il Consiglio di Stato legge l'art. 106 c. 6 D.Lgs. 36/2023 alla luce di proporzionalità, parità di trattamento e trasparenza: la garanzia copre la mancata aggiudicazione dopo la proposta, ma l'escussione richiede una motivazione specifica sul danno concreto alla procedura; illegittime le clausole di escussione automatica. Sintesi da estratti: da verificare sul testo.
→ RUP: rivedere i modelli di disciplinare.
Equivalenza CCNL, interesse risarcitorio e litisconsorzio necessario negli appalti PNRR
L'equivalenza tra CCNL richiede un giudizio complessivo sulle tutele, non la sola identità retributiva, ed è obbligatoria per la stazione appaltante. L'interesse risarcitorio può essere dichiarato riservando la domanda a separato giudizio (art. 73 c. 1 c.p.a.). Nei giudizi su procedure finanziate anche in parte dal PNRR l'amministrazione centrale titolare dell'intervento è parte necessaria. Sintesi da estratti: da verificare sul testo.
Aggiudicazione illegittima: annullamento in autotutela possibile anche dopo la stipula (TAR Campania)
Il TAR distingue annullamento d'ufficio e revoca: l'annullamento di un'aggiudicazione illegittima è possibile anche a contratto stipulato ed esecuzione avviata, se ricorrono i presupposti dell'art. 21-nonies L. 241/1990 (illegittimità, interesse pubblico, termine ragionevole, valutazione degli interessi dei destinatari e controinteressati); la revoca per sopravvenuti motivi di opportunità, dopo la stipula, cede il passo al recesso contrattuale. Solo abstract: estremi della sentenza non indicati.
→ RUP/Segreteria: prima di annullare dopo la stipula servono motivazione rafforzata sull'interesse pubblico attuale e concreto, comunicazione di avvio del procedimento all'aggiudicatario e valutazione dell'affidamento maturato.
Progetto esecutivo carente: quando risponde la stazione appaltante (Cass. ord. n. 24689/2026)
La stazione appaltante deve fornire un progetto esecutivo completo e cantierabile, ma l'appaltatore professionale deve verificarlo con diligenza e non può far valere carenze riconoscibili prima della stipula. In caso di risoluzione, i lavori eseguiti si valutano al corrispettivo contrattuale (ribasso incluso). Sintesi da estratti: da verificare sul testo.
Giudicato di annullamento e riesercizio del potere nelle gare pubbliche
Gli atti che vanno oltre la mera esecuzione del giudicato costituiscono nuovo esercizio del potere, da impugnare con ricorso ordinario e non in ottemperanza; resta l'obbligo di riesame integrale della vicenda. Sintesi da estratti: da verificare sul testo.
Follow-up: Concessioni balneari — la scadenza 2027 non blocca le gare avviate (Cons. Stato 18/8/2026 n. 6539)
Già trattata nella rassegna 3/9: il 2027 è un termine massimo; le gare già concluse secondo le regole vigenti sono valide e le nuove vanno avviate senza ritardi ingiustificati. Rileva solo per i Comuni con demanio marittimo.
Stazioni appaltanti qualificate: 3.967 al 30/6/2026 (report ANAC)
Il 20,5% è qualificato solo per lavori, il 21,8% solo per servizi e forniture, il 57,7% per entrambi (3.104 per lavori, 3.154 per servizi e forniture). Dato informativo, utile per valutare la qualificazione propria o il ricorso a centrali di committenza.
Follow-up: Contributo ANAC — avvisi pagoPA per le gare di luglio-agosto 2026
Già segnalato nella rassegna 23/9. Precisazioni di oggi: avviso ANAC del 22/9; gli avvisi sono consultabili nel servizio Gestione Contributi Gara (GCG); il RASA riceve notifica via e-mail.
→ Ragioneria/RUP: verificare e pagare entro la scadenza indicata nell'avviso.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale — 9 notizie
🚨 Convenzione di segreteria dal 1° gennaio 2027: come prevederla in bilancio
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Spesa da prevedere nell'annualità 2027 del bilancio 2026-2028 (oltre che nel 2027-2029): variazione entro il 30/11 (anche con delibera d'urgenza di Giunta ex art. 175 c. 4 TUEL, da ratificare) oppure approvazione della convenzione a dicembre dopo il bilancio 2027-2029.
Contributi ai Comuni nati da fusione dal 2014: nuovi criteri di riparto dal 2026 (D.M. Interno 7/8/2026)
Sul sito del DAIT (area «I Decreti») è pubblicato il testo integrale del decreto del Ministro dell'Interno del 7/8/2026, che definisce dal 2026 modalità, criteri e termini per il riparto e l'attribuzione dei contributi straordinari ai Comuni istituiti per fusione realizzata nel 2014 e negli anni successivi (contributo decennale ex art. 15 c. 3 e art. 20 D.L. 95/2012). Il testo non è riprodotto in GU: termini di richiesta e criteri di proporzionamento vanno letti sul sito DAIT.
→ Comuni da fusione: scaricare il decreto e annotare subito i termini procedurali (certificazioni o istanze) per non perdere la quota 2026.
Cassazione — Esenzione IMU per l'abitazione principale e coniugi con residenze diverse: conta il singolo possessore
Dopo Corte cost. n. 209/2022, l'abitazione principale resta esente se il possessore vi risiede anagraficamente e vi dimora abitualmente, anche quando il coniuge vive in un altro immobile nello stesso Comune o persino nello stesso edificio: rileva la situazione del singolo possessore, non più quella del nucleo familiare (art. 1 c. 741 lett. b L. 160/2019). Solo abstract: estremi della pronuncia non indicati.
→ Ufficio tributi: rivedere gli accertamenti basati sulla sola diversa residenza dei coniugi, valutare l'annullamento in autotutela di quelli pendenti e concentrare i controlli sull'effettiva dimora abituale (consumi, verifiche anagrafiche).
Indennità degli amministratori: i quesiti del periodo
- Aumentando le indennità fino al massimo del D.M. 119/2000 non spetta il contributo statale (L. 234/2021 c. 586; Corte conti Liguria delib. 73/2026);
- Assessori in aspettativa nei Comuni sotto i 10.000 abitanti: l'ente non versa i contributi (art. 86 TUEL);
- Assessore insegnante supplente: indennità dimezzata dal mese di inizio della supplenza;
- Indennità pignorata e poi svincolata da ADER: si paga all'amministratore con tassazione IRPEF.
Follow-up: Edilizia scolastica — 114,5 milioni dall'8 per mille statale, fino a 1 milione per intervento
Già segnalata nella rassegna 23/9. Dettagli di oggi: ripartiti 114.498.620,84 euro della quota statale dell'8 per mille IRPEF (annualità 2023: 55,36 mln; 2024: 59,14 mln) in tre quote uguali fra Nord, Centro/Isole e Sud; finanziati interventi urgenti su edifici colpiti da eventi sismici o calamitosi, adeguamento e miglioramento sismico, messa in sicurezza di solai e controsoffitti, rimozione dell'amianto, continuità del diritto allo studio in emergenza; contributo massimo 1 milione per intervento.
→ Ufficio tecnico: verificare l'avviso attuativo e i termini di candidatura, predisponendo progetti almeno di fattibilità tecnico-economica e CUP.
Follow-up: Rimborso spese elettorali referendum e suppletive del 22-23 marzo 2026 — acconto del 90%
Già segnalato nella rassegna 23/9. Estremi: pagato l'acconto del 90% con decreto dirigenziale del 15/9/2026 (comunicato DAIT del 22/9), sulle risorse massime rimborsabili assegnate con decreto del 14/7/2026; importi consultabili su Finanza Locale, «Consulta le banche dati».
→ Ragioneria: accertare e riconciliare l'incasso; Ufficio elettorale: verificare l'invio del rendiconto in Prefettura per il saldo.
Follow-up: Obiettivi di finanza pubblica 2025 e accantonamento al fondo (D.M. MEF 17/7/2026)
Già trattato nelle rassegne 16/9 e 18/9: il decreto verifica per il 2025 il rispetto dell'equilibrio e dell'accantonamento al fondo obiettivi di finanza pubblica e individua gli enti da sanzionare per il mancato invio alla BDAP, entro il 31/5/2026, dei dati del rendiconto 2025.
→ Ragioneria: verificare se il Comune è nell'elenco.
Follow-up: DL 162/2026, capacità fiscale 2026 e Allegati D.Lgs. 118/2011
Tre temi già trattati nelle rassegne 22/9 e 23/9, ripresi oggi: DL 162/2026 (accisa sul gasolio a 572,90 €/1.000 litri dal 18 al 25/9 e a 622,90 dal 26/9 al 5/10; esenzione bollo 2027 per un veicolo fino a 80 kW; conversione entro 60 giorni; impatto diretto limitato sui Comuni, indiretto sui costi del parco mezzi e sulla revisione prezzi dei contratti di trasporto ex art. 60 D.Lgs. 36/2023); stima della capacità fiscale 2026 dei Comuni RSO (GU n. 217 del 18/9, S.O. 36), rilevante per il riparto del FSC; D.M. MEF 8/9/2026 sugli Allegati al D.Lgs. 118/2011 (l'abstract di Guida Enti Locali non indica quali allegati né la decorrenza: leggere il testo in GU).
Titoli riservati: circolare Entionline sul bilancio di previsione 2027-2029 · Accrual
La circolare Ragioneria di Entionline del 23/9 tratta i trasferimenti statali correnti (FSC e contributi) e il concorso dei Comuni alla finanza pubblica nell'impostazione del bilancio 2027-2029: il testo è in un PDF allegato non estraibile, quindi solo il titolo è verificato. Su Accrual (Delfino): attività propedeutica dal 2027; candidature troppo numerose. Contenuto non verificato.
→ Ragioneria: aprire l'allegato dell'e-mail del 23/9 e utilizzarlo per la fase di previsione (scadenza interna 5 ottobre) e per il DUP 2027-2029.
🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione — 4 notizie
🚨 Accesso dei consiglieri agli atti istruttori: bilanciamento con riservatezza e segreto (parere del Ministero dell'Interno)
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. L'accesso ex art. 43 c. 2 TUEL non è assoluto: mascheratura dei dati identificativi dei terzi, differimento motivato solo per gli atti coperti da segreto istruttorio o investigativo (art. 329 c.p.p.; Reg. UE 2016/679).
Incarichi da pubblicare in «Consulenti e collaboratori»: conta la causa del contratto
L'art. 15 D.Lgs. 33/2013 riguarda solo gli incarichi d'opera intellettuale (art. 2222 c.c.), non gli appalti di servizi: conta la causa del contratto (ANAC 25/10/2023; Corte conti Emilia-Romagna 89/2025). RSPP, DPO, medico competente e progettazioni affidati con CIG vanno in «Bandi di gara e contratti» (art. 37 D.Lgs. 33/2013; art. 28 D.Lgs. 36/2023). Patrocinio legale: servizi continuativi con CIG in «Bandi di gara»; singola causa in «Consulenti e collaboratori» (ANAC 180/2023). Il revisore va in «Consulenti e collaboratori» con CV, dichiarazioni e compenso (ANAC 168/2026). La pubblicazione è condizione di efficacia e di liquidazione: pagare senza pubblicare comporta responsabilità disciplinare e una sanzione pari alla somma pagata.
→ RPCT/Ragioneria: prima di liquidare, verificare che l'incarico sia pubblicato nella sezione corretta di Amministrazione trasparente. Sul patrocinio legale v. anche il nostro approfondimento su incarichi legali, CIG e ANAC.
Follow-up: Dichiarazione di accessibilità — termine scaduto il 23 settembre
Segnalata nella rassegna 23/9: adempimento annuale (L. 4/2004, come modificata dal D.Lgs. 106/2018) per ogni sito e app dell'ente, tramite form.agid.gov.it, con contenuti non accessibili e meccanismo di feedback. Il termine è scaduto ieri.
→ RTD/Affari generali: verificare subito se l'adempimento è stato assolto per ciascun sito e app.
Interdittiva antimafia: cancellazione automatica dall'Albo gestori ambientali
L'interdittiva basta da sola a legittimare la cancellazione dall'Albo, anche senza comunicazione distinta e anche per imprese che operano solo con privati (art. 89-bis D.Lgs. 159/2011; citati TAR Campania n. 5073/2026 e TAR Lombardia). Rilevante negli affidamenti del servizio rifiuti. Sintesi da estratti: da verificare sul testo.
⚖️ Parte V — Giurisprudenza — 3 notizie
Consiglio di Stato — Permesso di costruire: niente decadenza per sopravvenute previsioni urbanistiche se il ritardo è imputabile al Comune
La decadenza ex art. 15 c. 4 DPR 380/2001 per sopravvenuto contrasto con nuove previsioni urbanistiche non opera quando il mancato inizio dei lavori sia dipeso dall'incertezza, imputabile all'amministrazione, sulla formazione del titolo edilizio: prevalgono buona fede e tutela dell'affidamento (art. 1 c. 2-bis L. 241/1990). Solo abstract: estremi della pronuncia non indicati; il tema richiama l'orientamento già segnalato nella rassegna 21/9 (Cons. Stato Sez. IV n. 5561/2026).
→ SUE: prima di dichiarare la decadenza dopo una variante urbanistica, verificare la cronologia del procedimento e l'eventuale responsabilità dell'ente nei ritardi, motivando espressamente.
Follow-up: Consiglio di Stato — Discarica comunale in concessione, il Comune può essere operatore responsabile dell'inquinamento
Già trattata nella rassegna 23/9: il Comune proprietario può rispondere degli obblighi di bonifica anche se la gestione è affidata in concessione, quando ha mantenuto poteri di controllo e indirizzo (artt. 242 e 244 D.Lgs. 152/2006).
→ Ufficio tecnico/Ambiente: verificare le concessioni in essere su impianti/discariche e le relative garanzie.
Follow-up: TAR Lazio — Balcone chiuso con vetri e telaio, può servire il permesso di costruire
Già trattato nella rassegna 23/9: la chiusura permanente di un balcone non rientra automaticamente nelle VEPA (art. 6 c. 1 lett. b-bis DPR 380/2001) né nell'edilizia libera; da distinguere caso per caso amovibilità e assenza di nuova volumetria/superficie utile.
📌 Parte VI — Enti locali e segnalazioni brevi — 4 notizie
Sciolti i consigli comunali di Castel Volturno e Frignano (D.P.R. 4 settembre 2026)
Pubblicati due D.P.R. del 4/9/2026 che dispongono lo scioglimento dei consigli comunali di Castel Volturno (con nomina del commissario straordinario) e di Frignano (CE). Per Castel Volturno il Prefetto aveva proposto lo scioglimento il 24/7/2026 dopo le dimissioni contestuali della metà più uno dei consiglieri, con sospensione dell'organo e commissario prefettizio: ipotesi dell'art. 141 c. 1 lett. b) n. 3 TUEL. Per Frignano le fonti consultate non riportano il motivo.
→ Segretario: caso di scuola sulle dimissioni contestuali (art. 38 c. 8 TUEL: irrevocabili, immediatamente efficaci se presentate personalmente o per procuratore al protocollo) — curare la protocollazione cronologica e l'immediata trasmissione al Prefetto.
Spazi pubblici inutilizzati da assegnare agli under 35: nuovo Avviso ANCI (scadenza 30 novembre 2026)
Avviso ANCI per la rigenerazione di spazi pubblici inutilizzati da assegnare a giovani under 35: proposte entro le 23.59 del 30 novembre 2026; destinatari i Comuni capoluogo di provincia e le città metropolitane. Di interesse solo per gli enti capoluogo; gli altri Comuni possono valutare partenariati.
Nuove progettualità SAI: webinar ANCI-Ministero dell'Interno martedì 29 settembre
ANCI e Ministero dell'Interno presentano gli avvisi dedicati agli enti locali per nuovi progetti del Sistema di accoglienza e integrazione (SAI). Utile ai Servizi sociali degli enti che intendono aderire o ampliare progetti SAI.
Revisione 2026 del numero delle sedi farmaceutiche — parte 2 (circolare Entionline Affari Generali)
Seconda parte della circolare sulla revisione biennale 2026 della pianta organica delle farmacie; testo integrale nell'allegato PDF, non letto in automatico. La revisione è di competenza comunale (art. 2 L. 475/1968, come modificato dal D.L. 1/2012), si effettua negli anni pari sulla base della popolazione ISTAT, sentiti ASL e Ordine dei farmacisti, con atto di Giunta.
→ Affari generali: controllare lo stato della revisione 2026 negli enti serviti e l'acquisizione dei pareri.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 23/09/2026 (SCADUTA) | Dichiarazione di accessibilità siti web e app su form.agid.gov.it — verificare subito l'adempimento | RTD / CED / Affari generali |
| 24/09/2026 (OGGI) | Anagrafe AIRE: comunicazione variazioni (scadenziario Memoweb n. 181) | Demografici |
| 25/09/2026 | INTRASTAT: elenchi riepilogativi scambi intracomunitari del mese precedente | Ragioneria |
| 29/09/2026 | Comunicazione all'AGCOM delle spese pubblicitarie; avviso «Crescere nei piccoli comuni 2026», manifestazione di interesse | Affari generali/Ragioneria · Tecnico/PNRR |
| 30/09/2026 | Attestazioni OIV/NdV sugli obblighi di trasparenza (delib. ANAC 192/2025); programmazione degli appalti (art. 37 D.Lgs. 36/2023); comunicazione trimestrale alla Giunta su FPV ed esigibilità (art. 175 c. 5-quater TUEL); verifica ordinaria di cassa del Revisore; anagrafe delle prestazioni (comunicazione incarichi); certificazione contributo gestione associata; censimento immobili pubblici (Applicativo Immobili) e patrimonio ICT (AgID); Sport e Cultura Missione Comune 2026; abusivismo edilizio (pubblicazione all'Albo); enti di piccole dimensioni: avvio del processo di bilancio; bollo fatture elettroniche, liquidazioni IVA, UniEmens, corrispettivo CIE, ricognizione corrispettivi rifiuti | Segretario/RPCT / Ragioneria / Tecnico LL.PP. / Personale / RTD / Tributi |
| 01/10/2026 | Amministrazione trasparente: costo del personale non a tempo indeterminato; monitoraggio graduatorie concorsuali su lavoropubblico.gov.it; diritti di segreteria, SEND (Memoweb n. 181) | Personale / Affari generali / Segreteria |
| 05/10/2026 | Processo di bilancio 2027-2029: previsioni di entrata e di spesa (par. 9.3.1 All. 4/1) | Ragioneria / Responsabili di servizio |
| 20/10/2026 | Manifestazione di interesse Tirocinio InPA / Dottorato InPA 2026 (prorogata dal 20/9) | Personale |
| 16/11/2026 (circa) | Promemoria dalla rassegna 23/9 — termine indicativo di conversione del DL 17/9/2026 n. 162 | Segretario / Ragioneria |
| 30/11/2026 | Ultimo termine per le variazioni di bilancio (art. 175 c. 3 TUEL), anche per prevedere nel 2027 la spesa della convenzione di segreteria; avviso ANCI spazi under 35 (solo capoluoghi e città metropolitane, ore 23.59) | Ragioneria / Giunta / Consiglio / Segretario |
| 31/12/2026 | Completamento delle 40 ore annue di formazione per dipendente (Direttiva Zangrillo); limite di conferibilità degli incarichi di vicesegretario indicato dalle fonti | Personale / Responsabili di settore / Segretario |
| 40 giorni dalla PEC | Formazione obbligatoria vicesegretari: 20 ore online da completare entro 40 giorni tassativi dalla PEC dell'Albo | Segretario / Personale / Protocollo |
| data da verificare | Pagamento contributo ARAN 2026 (pagoPA via PEC); contributo ANAC gare luglio-agosto 2026 (servizio GCG); verifica della presenza del Comune tra gli enti sanzionati per mancato invio BDAP del rendiconto 2025 (D.M. MEF 17/7/2026) | Ragioneria / Personale / Ufficio gare / RASA |
Le scadenze del 30/9 e dell'1/10 provengono dallo scadenziario Memoweb e sono ricorrenti; gli avvisi pagoPA non riportano un termine nelle fonti consultate.