Rassegna delle novità del 23-25 settembre 2026 raccolte da rassegna .md + bollettino aggiornamenti. Fonti attive nel periodo: Memoweb nn. 181-182 (Progetto Omnia — abstract), Le Autonomie (appalti e personale), Logos PA (interpello AdE 173/2026, Corte conti Lombardia 300/2026, TAR Umbria), Carmignani Consulenza (DL 144/2026 e PIAO, TAR Calabria, malattia INPS), Guida Enti Locali (ARAN, medie opere, rimborso elettorale — testi verificati su NeoPA e Gazzetta Enti Locali), Gazzetta Ufficiale n. 222 del 24/9 (DM antincendio, leggi di bilancio), INPS e Ministero dell'Interno-DAIT attraverso il bollettino (6 fonti web raggiunte su 16). Le notizie già trattate nei giorni scorsi sono richiamate come follow-up con il rinvio alla rassegna di riferimento.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 25/9
- 🚨 SCADE OGGI — Manutenzione antincendio solo con tecnici qualificati (DM 1/9/2021; DM Interno 22/9/2026) (GU SG n. 222 del 24/9/2026). Da oggi i controlli e la manutenzione di impianti, attrezzature e sistemi antincendio devono essere eseguiti esclusivamente da tecnici manutentori qualificati ai sensi del DM 1 settembre 2021 (termine differito al 25/9/2026 dal DM 15 luglio 2025). Il DM Interno 22 settembre 2026, pubblicato alla vigilia, modifica il decreto del 2021 e — secondo le prime letture di settore — introduce un regime transitorio: chi ha presentato istanza di valutazione dei requisiti entro il 25/9/2026 può continuare a operare, nelle tipologie richieste, fino all'esito e comunque non oltre il 31 marzo 2027. → Ufficio tecnico: il Comune, come datore di lavoro e proprietario di scuole, uffici e impianti sportivi, verifichi che le ditte affidatarie della manutenzione antincendio abbiano personale qualificato o abbiano presentato istanza nei termini (rischio di inadempimento agli obblighi del D.Lgs. 81/2008, art. 46); chiedere l'attestazione, aggiornare capitolati e registri antincendio e leggere il testo integrale in GU prima di adeguare i contratti.
- 🚨 Imposta sostitutiva del 15% sul salario accessorio: il tetto di 800 euro è annuo e complessivo (Agenzia delle Entrate, interpello n. 173/2026; Logos PA, 23/9). Per il solo 2026 (art. 1 c. 237 L. di bilancio 2026) il salario accessorio del personale non dirigente delle PA, incluse le indennità fisse e continuative, è tassato al 15% in luogo di IRPEF e addizionali, entro 800 euro e per redditi da lavoro dipendente fino a 50.000 euro. Si applica in automatico; il dipendente può rinunciare solo per iscritto. L'Agenzia chiarisce che gli 800 euro sono un plafond unico annuo (non per mese, per voce o per erogazione): l'eccedenza è tassata ordinariamente; la soglia di 50.000 euro si riferisce al reddito 2026 e il sostituto applica il regime su stima, verificandolo a conguaglio (recupera il beneficio se la soglia è superata, lo riconosce se non applicato). L'Agenzia non individua le voci agevolabili: la scelta è dell'ente. Completa quanto già segnalato nelle rassegne 21/9 e 25/8. → Ufficio stipendi/Personale: ricognizione formale delle voci agevolabili con riferimenti al CCNL e controllo del plafond a conguaglio di fine anno.
- 🚨 Carta «Dedicata a te» 2026-2027: i Comuni consolidano le liste dei beneficiari entro le ore 14 del 13 ottobre (Memoweb n. 182; INPS, 24-25/9). Prende avvio la gestione biennale del contributo per l'acquisto di beni alimentari di prima necessità (500 euro l'anno per nucleo, secondo il bollettino). Dalle ore 14 del 24 settembre è disponibile l'applicazione INPS per la gestione degli elenchi dei potenziali beneficiari, individuati dall'INPS sulla base di ISEE e composizione del nucleo: i Comuni verificano le posizioni, integrano o escludono i nominativi secondo i criteri del decreto attuativo e consolidano le liste entro il 13/10/2026 ore 14:00; l'INPS trasmette poi gli elenchi a Poste Italiane (primi accrediti a inizio novembre, quota 2027 prevista ad aprile, secondo le indicazioni ministeriali). Il mancato consolidamento impedisce l'erogazione ai nuclei del territorio. → Servizi sociali/Anagrafe/Privacy: abilitare subito gli operatori, calendarizzare le verifiche, adottare una determina di consolidamento e pubblicare solo i dati minimi, evitando informazioni sulla condizione economica.
- 🚨 D.Lgs. 147/2026 — nota ANCI-IFEL: dichiarazione IMU solo telematica entro il 30 giugno, TARI entro 90 giorni (Memoweb n. 182, 25/9). Il D.Lgs. 7 agosto 2026 n. 147 (in vigore dal 12 agosto), attuativo della delega fiscale su tributi regionali e locali, riconduce la dichiarazione IMU a un modello nazionale da presentare esclusivamente in via telematica entro il 30 giugno dell'anno successivo (impedendo ai Comuni di richiedere adempimenti ulteriori); per l'operatività serve un decreto MEF che approvi modello e modalità, e fino ad allora restano in uso i modelli vigenti. Per la TARI la dichiarazione di inizio, variazione o cessazione dell'occupazione va presentata entro 90 giorni dall'evento. Calendario differenziato: alcune norme già operative, altre — tra cui la revisione del regime sanzionatorio, con riduzione delle sanzioni — dal 1° gennaio 2027. Il decreto prevede anche, dal 2027, la compartecipazione IRPEF per Province e Città metropolitane in luogo dell'imposta RCA (art. 36; Le Autonomie, 23/9). → Ufficio tributi: adeguare i regolamenti IMU e TARI (termini dichiarativi, modulistica) con delibera consiliare entro i termini per il bilancio 2027, aggiornare il sito e l'informativa ai contribuenti, verificare con il concessionario/software i nuovi flussi telematici.
- 🚨 Contributi per la progettazione 2017-2023: dal 1° ottobre la rendicontazione telematica, da concludere entro il 31 gennaio 2027 (Memoweb n. 182; Ministero dell'Interno-DAIT, 25/9). Si tratta dei contributi statali per la progettazione definitiva ed esecutiva di interventi di messa in sicurezza di territorio, edifici e strade (art. 1 cc. 51-58 L. 160/2019). La certificazione di rendicontazione si trasmette esclusivamente tramite il Sistema Certificazioni Enti Locali (area TBEL), con dati distinti per ciascun CUP e doppia firma digitale; il mancato o incompleto invio può comportare il recupero del contributo. Stesso sistema TBEL già segnalato nella rassegna 17/9 per il modello 59_2026 (contributi 2025). → Ufficio tecnico/Ragioneria: ricostruire per ciascun CUP impegni, pagamenti e stato della progettazione, allineare i dati con BDAP-MOP e programmare per tempo le firme digitali dei soggetti competenti (compreso il Segretario, ove richiesto).
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario (10 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici (6 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale (7 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza, Accesso e Servizi sociali (4 notizie)
- 🏗️ Parte V — Sicurezza, Edilizia e Giurisprudenza (4 notizie)
- 📌 Parte VI — Segnalazioni brevi (3 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario — 10 notizie
Follow-up: DL 144/2026 art. 2 c. 1 — stop ai vincoli di spesa di personale dei commi 557/562 L. 296/2006: aggiornare il PIAO 2026-2028
Già segnalato nella rassegna 10/9 (abrogazione del tetto storico di spesa). Oggi l'angolo operativo: dall'8/8/2026 (DL 7/8/2026 n. 144), per gli enti soggetti all'art. 33 D.L. 34/2019 non si applicano più i commi 557, 557-quater e 562 della L. 296/2006, quindi cade il contenimento della spesa di personale rispetto alla media 2011-2013 (o al 2008). Restano fermi i valori soglia del DM 17/3/2020, la programmazione del fabbisogno nel PIAO e l'equilibrio pluriennale di bilancio asseverato dal Revisore. Carmignani mette a disposizione una bozza di PIAO 2026-2028 con allegati (performance, mappatura dei processi, misure anticorruzione, obblighi di trasparenza, capacità assunzionale, monitoraggio), aggiornata alle Linee guida FP del 17/12/2025. Il DL era in conversione in Parlamento il 23-24/9: monitorare il testo definitivo.
→ Segretario/Personale: se il PIAO vigente richiama ancora il limite del comma 557, valutarne l'aggiornamento.
🚨 Imposta sostitutiva 15% sul salario accessorio: il tetto di 800 euro è annuo e complessivo (interpello AdE n. 173/2026)
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Plafond unico annuo di 800 euro (non per mese, voce o erogazione); soglia di 50.000 euro sul reddito 2026, verificata a conguaglio; rinuncia solo per iscritto; le voci agevolabili le sceglie l'ente.
ARAN, orientamento del 23/9/2026 n. 39114 — Comune in dissesto e incrementi del Fondo risorse decentrate (art. 58 CCNL 2022-2024)
Completa il titolo già segnalato nella rassegna 24/9. Anche nei Comuni in dissesto (art. 79 c. 4 CCNL 16/11/2022) gli incrementi dell'art. 58 c. 1 del CCNL Funzioni Locali 23/2/2026 possono essere inseriti nella parte stabile del Fondo, perché qualificati come stabili dal contratto; le quote di competenza 2024 e 2025 possono confluire nella parte variabile del Fondo 2026 (art. 59 c. 1, ultimo periodo). Secondo i commentatori l'incremento stabile è pari allo 0,14% del monte salari 2021.
→ Personale/Ragioneria: costituzione/integrazione del Fondo 2026 con riscontro dei Revisori.
ARAN, orientamento del 23/9/2026 n. 39106 — Polizia locale in vigilanza ai seggi e indennità di servizio esterno
Per gli agenti di PL impiegati nella vigilanza fissa ai seggi su ordinanza del Questore (pagati in straordinario entro il limite autorizzato dal Viminale e con indennità di ordine pubblico), l'ARAN non esclude né riconosce automaticamente l'indennità di servizio esterno (art. 47 CCNL 23/2/2026): il comma 2 la lega alle giornate di effettivo servizio esterno e ai disagi dell'ambiente esterno, con valutazione del datore di lavoro caso per caso e con motivazione.
→ Comando PL/Personale: fissare un criterio nel contratto integrativo.
ARAN, orientamenti di settembre 2026: part-time verticale e genitorialità, EQ in part-time, turno e formazione, congedo parentale al 100%, permessi personali
- Part-time verticale (art. 55 c. 9-bis CCNL 23/2/2026): il congedo di maternità/paternità spetta per intero anche nei periodi non lavorati; il congedo parentale è riproporzionato sulle giornate lavorative teoriche; i riposi giornalieri spettano per intero solo nei giorni coincidenti con la prestazione lavorativa;
- EQ con part-time al 50%: la retribuzione di posizione va sempre ridotta in proporzione (art. 19 c. 7); quella di risultato può non esserlo, secondo il CCI (art. 55 c. 11);
- Indennità di turno (art. 25): spetta anche nel giorno di formazione svolta in orario di turno (la formazione è servizio, art. 37 c. 6);
- Primi 30 giorni di congedo parentale al 100% (art. 35 c. 3): una sola volta per figlio presso datori pubblici, non si ripetono in caso di mobilità;
- Permessi per motivi personali (art. 32): non vanno motivati; il diniego per esigenze organizzative deve essere motivato e formalizzato.
→ Ufficio personale: aggiornare i conteggi dei congedi per i part-time verticali e le istruzioni al software paghe/presenze.
Compensi degli avvocati interni: il tetto 2013 può essere rideterminato se sottostimato (Corte conti Lombardia, delib. n. 300/2026)
Completa la delibera già citata come titolo nella rassegna 14/9. Su quesito del Comune di Vigevano, la Sezione ammette che lo stanziamento 2013 che fa da tetto ai compensi dell'avvocatura interna (art. 9 c. 6 D.L. 90/2014), se nullo o sottostimato per errore, sia rideterminato solo per gli esercizi futuri. Criteri: quanto dovuto nel 2013 secondo il regolamento; contenzioso pendente nel 2013 ponderato per probabilità di esito (come il fondo contenzioso, All. 4/2 D.Lgs. 118/2011) — criterio ritenuto ammissibile — oppure altro metodo motivato. Solo compensi di competenza 2013, coerenza con regolamenti e accordi del 2013, nessuna sanatoria di pagamenti passati. Con questi principi opera l'esimente dell'art. 2 L. 1/2026. Orientamento delle sole Sezioni regionali, non vincolante.
→ Personale/Ragioneria: prima di rideterminare il tetto, documentare il metodo e limitarlo agli esercizi futuri.
Ferie non godute: responsabilità e sanzioni; le indennità nei giorni di ferie nella preintesa CCNL 2025-2027
Il divieto di monetizzazione (art. 5 c. 8 D.L. 95/2012) è ridimensionato da Corte cost. 95/2016, CGUE C-218/22 e Cassazione (da ultimo 13691 e 20444/2025): la monetizzazione è esclusa solo se il datore prova di aver invitato il dipendente, avvertendolo della perdita. Sanzioni ex art. 18-bis D.Lgs. 66/2003: 100-600 euro; 400-1.500 se oltre 5 lavoratori o 2 anni; 800-4.500 se oltre 10 lavoratori o 4 anni. Sulla preintesa CCNL 2025-2027 l'autore segnala criticità nel calcolo delle indennità (turno, condizioni di lavoro, servizio esterno) da pagare nei giorni di ferie (media anno precedente /12 /26, soglia minima 3 euro): neoassunti, mobilità, soglia in contrasto con la giurisprudenza UE. Tema collegato al DL 144/2026 sulle ferie non godute (rassegna 10/9).
→ Personale/Segretario: pianificazione delle ferie e inviti scritti a fruirle.
Concorsi: inglese e informatica come materia d'esame o come requisito (TAR Calabria n. 1600/2026)
Dipende dal bando: la conoscenza può concorrere al punteggio come le altre materie oppure costituire requisito verificato con giudizio autonomo di idoneità (con esclusione in caso di esito negativo). Il TAR Calabria 1600/2026 ha annullato una selezione in cui la verifica, prevista come requisito, era stata assorbita nelle materie professionali. Il post ha solo il titolo: la sintesi si basa anche sul precedente, da verificare.
→ Personale: nei bandi specificare chiaramente modalità e forma della verifica.
Follow-up: congedo parentale (festivi e non lavorativi) e malattia INPS (circolare n. 92/2026)
- Congedo parentale (art. 32 c. 1 D.Lgs. 151/2001; già in rassegna 24/9): in fruizione continuativa sabati, domeniche e festivi compresi nel periodo si computano come congedo, sia con orario su 5 che su 6 giorni; stessa regola nella fruizione frazionata se tra un periodo e l'altro non c'è effettiva ripresa del lavoro: conta il rientro in servizio;
- Malattia (INPS, circ. n. 92 del 4/9/2026): con parere favorevole del Ministero del Lavoro la tutela copre anche il giorno immediatamente precedente il certificato, se il medico attesta l'inizio il giorno prima, anche con visita ambulatoriale (cade la distinzione con la visita domiciliare); esclusi sabato, domenica e festivi infrasettimanali; richiesta la corretta compilazione del campo «Dichiara di essere ammalato dal…». Per i dipendenti pubblici il trattamento economico segue il CCNL: valutare con l'ufficio personale gli effetti su giustificativi e controlli.
Follow-up: già trattate il 24/9 — vicesegretari, Corte conti Toscana 165/2026, ARAN contributo, InPA, Garante Privacy 550/2026
- Vicesegretari (v. rassegna 24/9): la fonte cita l'attuazione dell'art. 2 c. 6-bis D.L. 200/2025 (L. 26/2026) — almeno 20 ore online asincrone, corso da completare tassativamente entro 40 giorni dalla PEC dell'Albo, ore valide per le 40 ore annue; il protocollo individui subito la PEC e la inoltri al vicesegretario e al Segretario;
- Corte conti Toscana 165/2026/PAR: un ente che istituisce per la prima volta la dirigenza non può rideterminare liberamente il tetto 2016 (art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017); l'adeguamento serve solo all'invarianza del valore medio pro capite e richiede un aumento dei dipendenti rispetto al 31/12/2018 con assunzioni ex art. 33 c. 2 D.L. 34/2019;
- ARAN contributo 2026 per gli enti non beneficiari di trasferimenti del Viminale (regioni a statuto speciale, unioni e altri enti): verificare se l'ente rientra, impegnare e versare secondo le istruzioni ARAN;
- Tirocinio/Dottorato InPA: manifestazione di interesse prorogata al 20 ottobre;
- Garante Privacy 550/2026 (già in rassegna 15/9): online vanno pubblicate le graduatorie finali con i soli dati dei vincitori; verificare Albo e Amministrazione Trasparente (concorsi, selezioni ex art. 16 L. 56/1987, progressioni) e oscurare i non vincitori.
📑 Parte II — Contratti pubblici — 6 notizie
Equivalenza dei CCNL (art. 11 D.Lgs. 36/2023): verifica sulle regole, non sui fatti — Cons. Stato n. 6838/2026 e n. 6874/2026
Due sentenze convergenti. N. 6838 (nuova rispetto alla rassegna 24/9): la verifica dell'equivalenza tra il CCNL indicato nel bando e quello dell'impresa (art. 11 c. 4 e All. I.01, art. 6) va fatta clausola per clausola (retribuzione, orario, inquadramenti, malattia, ferie, cessazione, welfare, cambio appalto), è obbligatoria prima dell'aggiudicazione e non rinviabile all'esecuzione; una dichiarazione generica non basta. N. 6874 (Università di Bologna, manutenzione): il superminimo individuale promesso unilateralmente dall'impresa che applica il CCNL Metalmeccanici invece dell'Edilizia non garantisce l'equivalenza, perché revocabile e privo di tutele certe; respinti rinvio alla CGUE e questione di costituzionalità. La circolare Entionline del 24/9 affronta gli stessi temi (verifica dell'equivalenza e superminimo), ma il PDF non è estraibile.
→ RUP: chiedere negli atti di gara gli elementi di confronto e motivare la verifica; verificare che bandi e lettere di invito indichino il CCNL di riferimento.
Follow-up: Autotutela negli appalti prima e dopo la stipula (TAR Campania n. 5153/2026 e altra pronuncia)
Già segnalata nella rassegna 24/9; oggi lo schema completo. Prima dell'aggiudicazione: revoca o annullamento sempre possibili. Tra aggiudicazione e stipula: revoca e annullamento. Dopo la stipula: solo annullamento d'ufficio con i presupposti dell'art. 21-nonies L. 241/1990 (illegittimità, interesse pubblico concreto e attuale, termine ragionevole — secondo il bollettino comunque non oltre 12 mesi per i provvedimenti attributivi di vantaggi economici — e valutazione degli interessi dei destinatari), anche a esecuzione avviata; la revoca per opportunità non è più possibile e restano recesso e risoluzione. Promemoria: stipula entro 60 giorni dall'efficacia dell'aggiudicazione (art. 18 c. 2 D.Lgs. 36/2023).
→ RUP/Segretario: prima di agire in autotutela su gare contrattualizzate, istruttoria puntuale sul vizio, comunicazione di avvio del procedimento e motivazione sull'interesse pubblico; valutare il rischio contenzioso ed erariale.
Concessioni di servizi: interpretazione del bando, limiti dei chiarimenti e verifica di anomalia (Consiglio di Stato)
I chiarimenti della stazione appaltante possono solo esplicitare il significato delle clausole del bando, non integrarle o modificarle: in caso contrario prevale la lex specialis. Nelle concessioni la verifica di anomalia riguarda dati previsionali (piano economico-finanziario, flussi attesi) legati al rischio operativo del concessionario ed è quindi ancora più discrezionale e flessibile che negli appalti; il sindacato del giudice resta limitato alla manifesta irragionevolezza o all'errore di fatto (D.Lgs. 36/2023, artt. 110, 176 ss. e 177, secondo il bollettino). Solo abstract: estremi della pronuncia non indicati.
→ RUP: per le concessioni comunali (impianti sportivi, servizi cimiteriali, illuminazione, parcheggi) motivare la verifica di congruità del PEF con attenzione alla sostenibilità del rischio; per modificare il bando, rettificare e ripubblicare invece di «chiarire».
Danno da perdita di chance senza partecipazione alla gara (TAR Marche n. 1042/2026)
Respinto il risarcimento chiesto da una società che non aveva partecipato alle gare per la concessione di uno stadio comunale, poi affidato direttamente per la sola gestione. Il danno da chance richiede elementi concreti sulla probabilità di vittoria, non ipotizzabile con l'offerta economicamente più vantaggiosa (OEPV).
Follow-up: avviso esplorativo (Cons. Stato V 6902/2026), Adunanza Plenaria 8/2026 e forniture con posa (Cons. Stato 6755/2026)
- Avviso esplorativo (già in rassegna 18/9): ha solo funzione prenegoziale; un Comune che, dopo un'indagine di mercato per un immobile destinato al Centro per l'impiego, ha rinunciato all'acquisto non è tenuto a stipulare — inserire sempre la clausola di non vincolatività;
- Adunanza Plenaria n. 8 del 9/9/2026 (già in rassegna 16/9): il rito super-accelerato dell'art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 è eccezionale e si applica solo se la stazione appaltante ha adempiuto agli obblighi dei commi 1-3 e deciso espressamente sull'oscuramento; adottare sempre, con l'aggiudicazione, un provvedimento motivato sulle istanze di oscuramento;
- Cons. Stato n. 6755/2026 (già in rassegna 24/9): nelle forniture con posa in opera i costi della manodopera sono obbligatori a pena di esclusione (art. 108 c. 9); il disciplinare contraddittorio è stato trattato come refuso.
Follow-up: incentivi tecnici nel PPP, stazioni appaltanti qualificate, contributo ANAC, antimafia e Albo gestori ambientali
- Incentivi funzioni tecniche nel PPP per impianti sportivi (Corte conti Lombardia 289/2026, già in rassegna 23/9): l'incentivo ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 spetta anche nelle concessioni, perché serve una «procedura di affidamento» e non una gara in senso stretto; necessario l'accantonamento nel quadro economico;
- Stazioni appaltanti qualificate (3.967 al 30/6/2026): il 57,7% è qualificato sia per lavori sia per servizi e forniture; per la fase di esecuzione (introdotta dal Correttivo) le qualificate sono 6.510;
- Contributo ANAC (avvisi pagoPA per le gare di luglio-agosto, servizio «Gestione Contributi Gara»): ANAC scriverà a RASA e referenti ricordando anche la regolarizzazione degli arretrati — scaricare, impegnare e pagare;
- Informativa antimafia (TAR Campania 5073/2026): legittima la cancellazione dall'Albo gestori ambientali (art. 10 DM 120/2014) conseguente a interdittiva, per l'art. 89-bis D.Lgs. 159/2011 anche per chi lavora solo con privati — rilevante negli affidamenti del servizio rifiuti.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale — 7 notizie
🚨 D.Lgs. 147/2026 — nota ANCI-IFEL: dichiarazione IMU solo telematica entro il 30/6, TARI entro 90 giorni
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Modello IMU nazionale solo telematico (serve un decreto MEF: fino ad allora restano i modelli vigenti); dichiarazione TARI entro 90 giorni dall'evento; sanzioni ridotte dal 1/1/2027; da adeguare regolamenti e modulistica. Il D.Lgs. 147/2026 era già stato segnalato nelle rassegne del 2/9 e del 4/9.
🚨 Contributi per la progettazione 2017-2023: rendicontazione dal 1° ottobre 2026 al 31 gennaio 2027
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Certificazione telematica per CUP nel Sistema Certificazioni Enti Locali (area TBEL), con doppia firma digitale; il mancato invio può comportare il recupero del contributo (art. 1 cc. 51-58 L. 160/2019).
Pubblicate le leggi sul rendiconto generale dello Stato 2025 (L. 164/2026) e sull'assestamento 2026 (L. 165/2026)
Nel supplemento ordinario n. 37 alla GU del 24/9 sono pubblicate la L. 18 settembre 2026 n. 164 (Rendiconto generale dell'Amministrazione dello Stato per l'esercizio 2025) e la L. 18 settembre 2026 n. 165 (assestamento del bilancio dello Stato per il 2026). Sono leggi formali di bilancio che aggiornano le previsioni di competenza e cassa dei capitoli statali, inclusi quelli dei trasferimenti agli enti locali (fondi per la finanza locale del Ministero dell'Interno): di norma non introducono nuovi obblighi per i Comuni.
→ Ragioneria: informativa, nessun adempimento diretto; utile per verificare gli stanziamenti statali e le previsioni 2027-2029, in parallelo alla futura legge di bilancio 2027.
Follow-up: Rimborso spese referendum e suppletive del 22-23 marzo 2026 — parametri e importi dell'acconto del 90%
Già segnalato nelle rassegne 23/9 e 24/9. Precisazioni: con decreto del 15/9/2026 è stato erogato l'acconto del 90% delle somme massime rimborsabili (riparto complessivo 114.164.167 euro); parametri: 691,83 euro per sezione e 1,43 euro per elettore, maggiorati del 40% per i Comuni fino a 3 sezioni; il saldo segue il rendiconto e il controllo della Prefettura; importi per Comune su Finanza Locale, «Consulta le banche dati» > Pagamenti.
→ Ragioneria/Ufficio elettorale: accertare e incassare, verificare l'invio del rendiconto (il termine del 31/10 va confermato sul comunicato DAIT).
Follow-up: «Medie opere» — termine per concludere i lavori prorogato al 31/12/2026
Già segnalata nella rassegna 17/9: l'art. 2 c. 4 DL 144/2026 modifica l'art. 1 c. 139-ter L. 145/2018 e sposta dal 30/9/2026 al 31/12/2026 il termine per concludere i lavori finanziati (annualità 2021-2025); in caso di mancato rispetto, revoca pari all'1% del finanziamento (art. 1 cc. 128-129 L. 228/2012); restano gli obblighi di monitoraggio.
→ Ufficio tecnico/RUP: aggiornare i cronoprogrammi.
Follow-up: Sperimentazione Accrual — attività preparatoria dal 2027, candidature in eccesso
Già trattata nella rassegna 4/9. La sperimentazione (art. 12 c. 4 DL 107/2026) prevede 34 enti, tra cui 20 Comuni (5 sotto i 5.000 abitanti), senza incentivi; candidature chiuse il 15/9/2026, superiori ai posti; selezione MEF-PCM entro il 30/6/2027; attività preparatoria dal 2027.
Circolari Entionline (solo oggetto): bilancio 2027-2029 e trasferimenti statali; bonus sociale TARI
La circolare Ragioneria del 23/9 tratta il bilancio di previsione 2027/2029 con riferimento ai trasferimenti statali correnti e al contributo degli enti locali alla finanza pubblica (accantonamenti previsti dalle leggi di bilancio 2024-2026); la circolare Tributi del 24/9 riguarda il bonus sociale TARI: adempimenti per gli enti inadempienti e ricezione dei nuovi flussi di dati dei beneficiari, nell'ambito della disciplina ARERA. Testi non estraibili: solo l'oggetto è verificato.
→ Ragioneria/Tributi: consultare i PDF allegati alle e-mail (previsioni di entrata 2027, scadenza interna 5/10; corretta applicazione del bonus TARI).
🔍 Parte IV — Trasparenza, Accesso e Servizi sociali — 4 notizie
🚨 Carta «Dedicata a te» 2026-2027: liste dei beneficiari da consolidare entro il 13 ottobre
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Applicazione INPS attiva dal 24/9 (ore 14); consolidamento delle liste entro le ore 14 del 13/10/2026; pubblicare solo i dati minimi nel rispetto della privacy.
Follow-up: Dichiarazione di accessibilità di siti e app — le novità 2026 della piattaforma AgID
Segnalata nelle rassegne 23/9 e 24/9: il termine era il 23/9 (L. 4/2004, D.Lgs. 106/2018), con accesso solo tramite form.agid.gov.it e credenziali del RTD (e-mail corretta su IPA). Novità 2026: i profili «Amministratore» e «Delegato»; per i nuovi siti il link generato va inserito nel footer.
→ RTD/Affari generali: se non fatto, provvedere subito.
Attestazioni OIV/NdV (30/9) e costo del personale in Amministrazione trasparente (1/10)
Promemoria: monitoraggio delle attestazioni OIV/NdV (riferimento delibera ANAC n. 192/2025) entro il 30/9; aggiornamento trimestrale del costo del personale non a tempo indeterminato (artt. 16-17 D.Lgs. 33/2013) entro l'1/10.
→ RPCT: verificare con il Nucleo e con i responsabili della pubblicazione.
Follow-up: Accesso dei consiglieri agli atti istruttori — l'ente può modulare l'accesso, non negarlo in via generalizzata
Già trattato nella rassegna 24/9. Precisazione di oggi: l'ente può modulare l'accesso — differimento, oscuramento dei dati, visione senza copia — motivando in concreto, ma non negarlo in via generalizzata; il consigliere resta vincolato al segreto nei casi di legge.
→ Segretario: utile per le istanze su pratiche in corso (procedimenti disciplinari, gare non aggiudicate, esposti): rispondere con provvedimento motivato del responsabile, preferendo differimento/oscuramento al diniego, e valutare l'aggiornamento del regolamento del consiglio.
🏗️ Parte V — Sicurezza, Edilizia e Giurisprudenza — 4 notizie
🚨 Antincendio: DM Interno 22 settembre 2026 modifica il DM 1 settembre 2021 su controlli e manutenzione — scade oggi
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Manutenzione solo con tecnici qualificati (DM 1/9/2021, art. 46 c. 3 lett. a) n. 3 D.Lgs. 81/2008); regime transitorio per chi ha presentato istanza entro il 25/9/2026, fino all'esito e comunque non oltre il 31/3/2027. Da confermare sul testo integrale in GU.
TAR Umbria n. 159/2026 — Ordinanza contingibile e urgente di inagibilità (art. 54 TUEL) senza accertamento tecnico: annullata
Annullata un'ordinanza contingibile e urgente di inagibilità basata su crepe in elementi non portanti, senza accertamento tecnico: servono un pericolo attuale e l'impossibilità di usare i poteri ordinari; il Sindaco non può dichiarare l'inagibilità in assenza di presupposti.
→ Sindaco/Segretario/Ufficio tecnico: fondare le ordinanze ex art. 54 TUEL su accertamenti tecnici puntuali e motivare l'attualità del pericolo.
TAR Lazio — Pergola trasformata in tettoia: la chiusura dello spazio richiede un nuovo titolo edilizio
Una struttura originariamente aperta (pergola) completata con copertura, murature, infissi e vetrate assume una diversa qualificazione edilizia: se si determina un incremento plano-volumetrico non basta la SCIA ma occorre il permesso di costruire, e in mancanza l'opera è abusiva con possibile ordine di demolizione (art. 31 DPR 380/2001). La pergola «leggera» resta in edilizia libera solo se priva di chiusure stabili e funzionale all'ombreggiamento. Tema affine al balcone chiuso con vetri della rassegna 23/9.
→ Polizia locale/Ufficio tecnico: verificare la chiusura perimetrale come indice di nuova volumetria nelle pratiche SCIA e nella vigilanza edilizia.
Follow-up: IMU e coniugi con residenze diverse (Cassazione); decadenza del permesso di costruire e buona fede (Consiglio di Stato)
- IMU (già in rassegna 24/9): dopo Corte cost. 209/2022 conta la situazione del singolo possessore, con possibile doppia esenzione per coniugi con effettive dimore distinte; resta onere del Comune accertare l'effettività della dimora abituale (utenze e consumi) — rivedere gli avvisi fondati sulla sola esistenza di due abitazioni;
- Permesso di costruire: la decadenza ex art. 15 c. 4 DPR 380/2001 non opera quando il mancato inizio dei lavori dipende dall'incertezza, imputabile all'amministrazione, sulla formazione del titolo (es. silenzio, atti contraddittori): prevalgono buona fede e collaborazione (art. 1 c. 2-bis L. 241/1990).
📌 Parte VI — Segnalazioni brevi — 3 notizie
Energia nucleare sostenibile: approvato in via definitiva il disegno di legge delega
Il Parlamento ha approvato in via definitiva il DDL di delega al Governo per l'introduzione del nucleare sostenibile: il Governo dovrà adottare uno o più decreti legislativi entro dodici mesi dall'entrata in vigore della legge, disciplinando fra l'altro autorizzazioni, localizzazione degli impianti, sicurezza, gestione dei rifiuti radioattivi e misure di compensazione per i territori. La legge entrerà in vigore dopo promulgazione e pubblicazione in GU. Nessun adempimento immediato: da monitorare i decreti attuativi per la partecipazione degli enti locali ai procedimenti di localizzazione e le compensazioni territoriali.
FVG — Contributi per le traverse urbane (Comuni fino a 10.000 abitanti)
Segnalazione riservata agli enti del Friuli Venezia Giulia; nell'e-mail è riportato solo il titolo: contenuto non verificato.
Follow-up: avvisi ANCI (spazi pubblici under 35 e progetti SAI) e revisione 2026 delle sedi farmaceutiche
- ANCI (già in rassegna 24/9): l'avviso per spazi pubblici inutilizzati da assegnare agli under 35 è riservato ai capoluoghi di provincia e alle città metropolitane (candidature entro le 23:59 del 30/11/2026); gli avvisi SAI, presentati nel webinar di martedì 29 settembre, interessano tutti gli enti locali, anche in forma associata (Unione o ambito sociale): valutare con Sindaco e servizi sociali la partecipazione;
- Sedi farmaceutiche: la revisione biennale 2026 della pianta organica (art. 2 L. 475/1968, come modificato dal D.L. 1/2012) spetta al Comune, secondo la giurisprudenza prevalente alla Giunta, sulla base della popolazione ISTAT (una sede ogni 3.300 abitanti), con pareri di ASL e Ordine dei farmacisti e trasmissione alla Regione: verificare se la revisione è stata avviata e adottare la deliberazione entro l'anno.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 23/09/2026 (SCADUTA) | Dichiarazione di accessibilità siti e app su form.agid.gov.it — provvedere subito se non fatto | RTD / Servizi informatici |
| 25/09/2026 (OGGI) | Manutenzione antincendio solo con tecnici qualificati (DM 1/9/2021; regime transitorio DM 22/9/2026 per chi ha presentato istanza entro oggi, fino al 31/3/2027) | Ufficio tecnico / Datore di lavoro |
| 29/09/2026 | Comunicazione AGCOM spese pubblicitarie; avviso «Crescere nei piccoli comuni 2026», manifestazione di interesse; webinar ANCI-Interno sui progetti SAI | Affari generali/Ragioneria · Tecnico/PNRR · Servizi sociali |
| 30/09/2026 | Monitoraggio attestazioni OIV/NdV sulla trasparenza; comunicazione alla Giunta su FPV ed esigibilità (art. 175 c. 5-quater TUEL); verifica trimestrale di cassa del Revisore; avvio del processo di bilancio 2027 per gli enti di piccole dimensioni (DM 25/7/2023, par. 9.3.3); anagrafe delle prestazioni; UniEmens e contributi figurativi per aspettativa cariche pubbliche; censimento immobili pubblici al 31/12/2025 (MEF) e patrimonio ICT (AgID); certificazione contributo gestione associata; Sport e Cultura Missione Comune 2026; Capitale italiana del mare 2027 (Comuni costieri); abusivismo edilizio (pubblicazione all'Albo); bollo fatture elettroniche, liquidazioni IVA, dichiarazione imposta di soggiorno, ARERA rifiuti, riversamenti tributi | RPCT / Ragioneria / Tecnico LL.PP. / Personale / RTD / Tributi |
| 01/10/2026 | Amministrazione trasparente: costo del personale non a tempo indeterminato (trimestrale); monitoraggio graduatorie concorsuali; diritti di segreteria (ripartizione e versamento); apertura della rendicontazione dei contributi per la progettazione 2017-2023 | Personale / Affari generali / Ragioneria / Ufficio tecnico |
| 05/10/2026 | Processo di bilancio 2027-2029: previsioni di entrata e di spesa dei responsabili (par. 9.3.1 All. 4/1) | Ragioneria / Responsabili di servizio |
| ~06/10/2026 | Promemoria dalla rassegna 18/9 — termine di conversione del DL 7/8/2026 n. 144 «Decreto PA» (in corso di conversione il 23-24/9) | Segretario / Personale / Ragioneria |
| 09/10/2026 | Censimento permanente (scadenziario Memoweb n. 182) | Demografici |
| 13/10/2026 (ore 14:00) | Carta «Dedicata a te» 2026-2027: consolidamento delle liste dei beneficiari sulla piattaforma INPS | Servizi sociali |
| 15/10/2026 | Piattaforma SEND: invio del modulo commessa mensile (enti aderenti) | Tributi / Amministrazione digitale |
| 20/10/2026 | Manifestazione di interesse Tirocinio InPA e Dottorato InPA (prorogata dal 20/9) | Personale |
| 31/10/2026 | Trasmissione al MEF delle delibere sul canone unico 2021-2025; rendiconto spese referendum/suppletive marzo 2026 (da verificare sul comunicato DAIT) | Tributi · Servizi elettorali / Ragioneria |
| 30/11/2026 | Avviso ANCI spazi pubblici per under 35 (solo capoluoghi e città metropolitane); ultimo termine per le variazioni di bilancio (art. 175 c. 3 TUEL) | Affari generali · Ragioneria / Giunta |
| 31/12/2026 | Conclusione lavori «medie opere» 2021-2025 (pena revoca dell'1%); 40 ore annue di formazione per dipendente; termine per il recupero dei crediti del canone unico 2021; revisione 2026 delle sedi farmaceutiche | Ufficio tecnico/RUP · Personale · Tributi · Affari generali |
| 31/01/2027 | Chiusura della rendicontazione dei contributi per la progettazione 2017-2023 (per CUP, doppia firma digitale) | Ragioneria / Ufficio tecnico |
| 31/03/2027 | Limite massimo del regime transitorio antincendio per i manutentori con istanza presentata | Ufficio tecnico |
| 30/06/2027 | Selezione MEF-PCM degli enti sperimentatori Accrual (informativa) | Ragioneria |
| 40 giorni dalla PEC | Corso obbligatorio online del vicesegretario (20 ore) dalla PEC dell'Albo | Vicesegretario / Segreteria / Protocollo |
| conguaglio fine 2026 | Verifica della soglia di 50.000 euro e del tetto di 800 euro per l'imposta al 15% sul salario accessorio | Ufficio stipendi |
Le scadenze del 30/9 e dell'1/10 provengono dallo scadenziario Memoweb e sono ricorrenti.