Rassegna delle novità del 30 settembre – 2 ottobre 2026 raccolte da rassegna .md + bollettino aggiornamenti. Fonte principale: Memoweb n. 187 del 2/10 (Progetto Omnia — 20 notizie, 5 fonti web attive su 16). Altre fonti: La Settimana Giuridica (A. Forte — curricula commissari, TAR Campania 5413/2026), Guida Enti Locali (ARAN 39099 part-time verticale, Guida Conferenza di servizi), ANAC (comunicati stampa, nessuna novità nelle ultime 48 ore). 🆕 Aggiornamento del pomeriggio: integrata la rassegna specializzata «IA nella PA», arrivata più tardi in giornata — v. la nuova Parte VI, con il D.Lgs. 160/2026 approfondito nei tre Titoli e una prima segnalazione giurisprudenziale sul valore degli elaborati IA nel contenzioso tributario. Le notizie già trattate nei giorni scorsi sono richiamate come follow-up.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 2/10
- 🚨 Decreto Scuola in Gazzetta Ufficiale: le misure di interesse per i Comuni (Memoweb n. 187, 2/10). Il Decreto Scuola è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale. Due misure rilevano direttamente per i Comuni: la prosecuzione fino al 2028 della possibilità, per le pubbliche amministrazioni, di assumere a tempo determinato giovani laureati; e il coinvolgimento dei Servizi sociali nel supporto alle famiglie per l'integrazione degli stranieri con difficoltà linguistiche. Il testo in GU riporta condizioni e riferimenti puntuali non ancora estratti dalla fonte consultata (solo sommario). → Personale/Servizi sociali: verificare la compatibilità di queste assunzioni a termine con il piano dei fabbisogni (PIAO) e con i limiti di spesa del personale, leggendo il testo pubblicato in Gazzetta Ufficiale prima di avviare le procedure.
- 🚨 Consiglio di Stato: il grave illecito professionale rileva solo se riferibile all'operatore economico offerente (Memoweb n. 187, 2/10). Ai fini dell'art. 98 D.Lgs. 36/2023, il Consiglio di Stato ha chiarito che il grave illecito professionale assume rilevanza esclusivamente se riferibile all'operatore economico offerente, e non alle sole persone fisiche che agiscono per suo conto: la pronuncia tocca il tema dell'omissione dichiarativa, della condotta delle persone fisiche e della valutazione delle misure di self-cleaning. Estremi puntuali della sentenza non riportati dalle fonti pubbliche: da verificare sul testo. → RUP/Commissioni di gara: motivare le esclusioni per grave illecito professionale sempre con riferimento diretto all'operatore economico offerente, non a soggetti terzi collegati, e verificare i modelli di dichiarazione e il disciplinare di gara in uso.
- 🚨 Garante Privacy: il diniego alle istanze dei dipendenti va sempre motivato (Memoweb n. 187, 2/10). Il titolare del trattamento, anche quando ritiene di non poter dare seguito a un'istanza di esercizio dei diritti da parte del dipendente, deve comunque comunicare al richiedente i motivi del diniego, oltre all'esistenza del diritto di presentare ricorso all'autorità giudiziaria o reclamo al Garante (artt. 12 ss. Reg. UE 2016/679). → DPO/Ufficio personale: predisporre sempre una risposta scritta e motivata alle istanze dei dipendenti in materia di dati personali, anche quando la risposta è negativa, indicando espressamente i rimedi esperibili.
- 🚨 ASACOM: pubblicata la nuova dashboard 2026 dei contributi per l'assistenza a studenti con disabilità (Memoweb n. 187, 2/10). Pubblicata la dashboard ASACOM 2026 con il quadro dei contributi assegnati ai singoli Comuni per il potenziamento dell'assistenza all'autonomia e alla comunicazione degli studenti con disabilità nelle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado. Il dato si lega a quanto segnalato da La Settimana Giuridica il 29/9 (v. il Top 5 della rassegna 1/10): la spesa complessiva per questo servizio è stimata in 900 milioni annui, a fronte di soli 300 milioni trasferiti da Stato e Regioni. → Servizi scolastici/sociali/Ragioneria: controllare sulla dashboard l'importo assegnato al proprio ente e confrontarlo con la spesa effettivamente sostenuta — v. anche il § 8.5 del nostro monografico sul ciclo di programmazione del bilancio 2027-2029.
- 🚨 TAR Campania n. 5413/2026: la mancata pubblicazione dei curricula dei commissari di gara è un vizio solo formale (La Settimana Giuridica, A. Forte, 30/9). Una CUC aveva bandito una gara di refezione scolastica; la terza classificata contestava la mancata pubblicazione dei curricula dei commissari e delle dichiarazioni di assenza di conflitti di interesse (D.Lgs. 36/2023). Il TAR Campania respinge il ricorso: la pubblicazione è un obbligo di trasparenza finalizzato al controllo diffuso, ma la sua omissione è un vizio meramente formale; l'invalidità della gara discende solo da carenze professionali o conflitti di interesse concreti dei commissari, non dalla sola mancata pubblicazione. Resta comunque opportuno adempiere all'obbligo di pubblicazione. Completa quanto segnalato nella rassegna 1/10, Parte II — Appalti, quando la sentenza non era ancora identificata. → RPCT/Ufficio gare: continuare a pubblicare sempre curricula e dichiarazioni dei commissari prima della seduta di gara — resta l'unico modo per prevenire, e non solo per sopravvivere a, un ricorso sul punto.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario (4 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici (5 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità e Tributi (4 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione (3 notizie)
- 📌 Parte V — Segnalazioni brevi (3 notizie)
- 🤖 Parte VI — Intelligenza Artificiale nella PA (4 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario — 4 notizie
🚨 Decreto Scuola in Gazzetta Ufficiale: assunzioni a termine di laureati prorogate fino al 2028
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Prosecuzione fino al 2028 delle assunzioni a termine di giovani laureati; coinvolgimento dei Servizi sociali per l'integrazione linguistica degli stranieri.
Follow-up: ARAN, orientamento applicativo 23/9/2026 n. 39099 — part-time verticale, congedi e riposi giornalieri
Uno dei «sette pareri ARAN» già segnalati genericamente nella rassegna 1/10, Parte I — Personale ha ora un numero identificativo proprio: l'orientamento applicativo n. 39099 sul rapporto di lavoro part-time verticale, in relazione a congedi e riposi giornalieri. Testo completo non estraibile dalla pagina: consultare la fonte.
→ Ufficio personale: verificare il testo integrale prima di applicarlo ai dipendenti part-time verticale in servizio.
Follow-up: congedo parentale — cosa si intende per «primi 30 giorni»
Già trattata per esteso nella rassegna 1/10, Parte I — Personale: nessun elemento nuovo.
Follow-up: formazione e qualificazione delle stazioni appaltanti
Già trattata per esteso nella rassegna 1/10, Parte II — Appalti: nessun elemento nuovo.
📑 Parte II — Contratti pubblici — 5 notizie
🚨 Grave illecito professionale: rilevanza solo se riferibile all'operatore economico offerente
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. L'art. 98 D.Lgs. 36/2023 richiede che il grave illecito professionale sia riferibile all'operatore economico offerente, non a persone fisiche terze.
🚨 TAR Campania n. 5413/2026: curricula dei commissari non pubblicati, vizio solo formale
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. La mancata pubblicazione dei curricula dei commissari di gara non invalida la procedura, salvo carenze professionali o conflitti di interesse concreti.
Concessioni balneari: le direttrici del bando-tipo MIT per il 2027
Presentata la bozza del bando-tipo del MIT: concessioni da 5 a 20 anni, gare da avviare entro il 30 giugno 2027, continuità dei servizi garantita fino al subentro effettivo dei nuovi gestori.
→ Comuni costieri: programmare la mappatura delle concessioni in scadenza e la predisposizione dei bandi, in attesa del testo definitivo.
Promemoria: schede ANAC anche per la fase di esecuzione del contratto
Stazioni appaltanti ed enti concedenti sono tenuti alla compilazione delle schede ANAC anche per la fase di esecuzione contrattuale, non solo per l'aggiudicazione.
→ RUP/Ufficio gare: ricognizione dei contratti in esecuzione e compilazione delle schede tramite le piattaforme certificate, scadenza 15/10.
Follow-up: Collegi Consultivi Tecnici — istituito l'elenco
Già trattata per esteso nella rassegna 29/9, Parte II — Appalti e richiamata nella rassegna 1/10: nessun elemento nuovo.
💰 Parte III — Contabilità e Tributi — 4 notizie
🚨 ASACOM: pubblicata la nuova dashboard 2026 dei contributi per l'assistenza agli studenti con disabilità
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Controllare l'importo assegnato al proprio ente e confrontarlo con la spesa effettiva — v. il nostro § 8.5 sui fondi statali 2027-2029.
Follow-up: vincoli di finanza pubblica — comuni sanzionati, variazione entro il 14/10
Già trattata per esteso nella rassegna 30/9, Parte III — Contabilità e arricchita con i dati puntuali (269 Comuni, +10% sul fondo 2026) nel § 9 del nostro monografico sul ciclo di programmazione 2027-2029. Nessun elemento nuovo oggi.
Follow-up: fondi statali e trasferimenti correnti per il bilancio 2027-2029 — già integrati nel nostro monografico
Già segnalato e integrato nella rassegna 1/10, Parte III — Contabilità: v. il § 8.5 del nostro monografico sul ciclo di programmazione del bilancio 2027-2029.
Follow-up: Carta Dedicata a te 2026-2027 — consolidamento elenchi entro il 13/10
Già trattata per esteso nella rassegna 1/10, Parte III — Contabilità: nessun elemento nuovo.
🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione — 3 notizie
🚨 Garante Privacy: il diniego alle istanze dei dipendenti va sempre motivato
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Anche in caso di diniego, il titolare deve comunicare i motivi e i rimedi esperibili (ricorso al giudice o reclamo al Garante).
Follow-up: ANAC e CNR — Piattaforma Unica della Trasparenza
Già trattata per esteso nella rassegna 23/9, Parte IV — Trasparenza: nessun elemento nuovo, ripresa dal bollettino solo in assenza di comunicati ANAC più recenti.
Follow-up: ANAC e San Marino — nessuna novità
Già trattata per esteso nella rassegna 28/9, Parte IV — Trasparenza e richiamata nelle rassegne 29/9, 30/9 e 1/10: resta l'unico comunicato recente sulla pagina ANAC.
📌 Parte V — Segnalazioni brevi — 3 notizie
Nucleare sostenibile: legge delega in Gazzetta Ufficiale
La legge conferisce al Governo la delega per disciplinare l'introduzione del nucleare sostenibile nel sistema energetico nazionale, con decreti attuativi entro 12 mesi. Nessun adempimento immediato per i Comuni; da seguire per eventuali riflessi su pianificazione urbanistica e localizzazione degli impianti.
Friuli Venezia Giulia: contributo ai Comuni per investimenti nei mercati rionali
Contributo massimo di 45.500 € per beneficiario, intensità massima dell'80% della spesa ammissibile. Rilevante solo per i Comuni della Regione FVG con mercati rionali.
Conservazione e utilizzazione dei corpi dei defunti: aggiornato l'elenco dei centri di riferimento
Aggiornato l'elenco dei centri di riferimento riconosciuti dal Ministero della Salute ai fini della L. 10 febbraio 2020, n. 10 (donazione del corpo a fini di studio e ricerca scientifica).
→ Servizi demografici/cimiteriali: informazione utile in caso di donazione del corpo da parte di un defunto.
🤖 Parte VI — Intelligenza Artificiale nella PA — 4 notizie
🆕 Sezione integrata dopo la pubblicazione iniziale, con la rassegna specializzata «IA nella PA» ricevuta più tardi in giornata: 4 novità nella finestra 30 settembre – 2 ottobre 2026, inclusa una prima segnalazione giurisprudenziale sul tema.
🚨 D.Lgs. 160/2026 in vigore dal 30/9: tre Titoli su IA nella polizia, responsabilità penale/civile e norme transitorie — i Comuni come «deployer»
Il D.Lgs. 9 settembre 2026, n. 160 (G.U. n. 214 del 15/9/2026, in vigore dal 30/9), attuativo della L. 132/2025 e di adeguamento al Reg. UE 2024/1689 (AI Act), si articola in tre Titoli: (I) uso dei sistemi di IA da parte delle Forze di polizia, con revisione umana qualificata obbligatoria prima che l'esito algoritmico incida su posizioni giuridiche, identificazione biometrica remota in tempo reale solo in casi tassativi con autorizzazione giudiziaria, log inalterabili e divieto di banche dati da scraping indiscriminato; (II) disposizioni penali e civili — nuovo art. 437-bis c.p. (omessa adozione di misure di sicurezza e omessa sorveglianza umana nei sistemi ad alto rischio: reclusione da 1 a 5 anni, aggravata fino a 8; alterazione illecita fino a 10 anni), nuovo art. 25-vicies D.Lgs. 231/2001, e regime civilistico con presunzione del nesso causale in caso di violazione dell'AI Act, ordine giudiziale di esibizione di log e documentazione tecnica (sanzione da 1.500 a 10.000 € per omessa esibizione) e azione diretta del danneggiato verso l'assicuratore; (III) norme transitorie e finanziarie. Rispetto a quanto riportato nella rassegna 1/10, Parte VII — Intelligenza Artificiale, oggi le fonti sono più caute sull'estensione alla Polizia locale: non emerge con certezza dal testo e va verificata direttamente, non data per esclusa.
→ Segretario/RTD/DPO: restano comunque pienamente applicabili ai Comuni, quali «deployer» ex art. 26 Reg. UE 2024/1689, il regime di responsabilità civile e l'art. 437-bis c.p. per l'uso professionale di sistemi ad alto rischio senza supervisione umana (videoanalisi, lettura targhe, chatbot, istruttoria automatizzata). Aggiornare il censimento dei sistemi di IA in uso; inserire nei capitolati e nei contratti clausole su conservazione dei log, documentazione tecnica e cooperazione del fornitore in caso di esibizione; verificare le polizze RC dell'ente e dei fornitori; formalizzare con direttiva interna il principio di sorveglianza umana e la riferibilità della decisione al responsabile del procedimento (artt. 5-6 L. 241/1990, art. 14 Reg. UE 2024/1689).
Segnalazione: Corte di giustizia tributaria del Veneto, sent. n. 431/2026, sul valore del «parere» di ChatGPT prodotto nel processo tributario
⚠️ Il testo integrale della sentenza e del commento non è risultato accessibile in sede di verifica: si segnala la pronuncia senza riportarne il contenuto, da verificare alla fonte prima di ogni citazione. Il tema — il valore probatorio/argomentativo di un elaborato generato da IA prodotto da una parte in giudizio — si inquadra nel solco di Trib. Verona, sent. n. 4203 del 10/2/2026, che ha condannato ex art. 96 commi 3-4 c.p.c. per un atto redatto con IA e non verificato.
→ Ufficio tributi/difensori dell'ente: nel contenzioso sui tributi locali (IMU, TARI, Canone Unico) dove i contribuenti allegano sempre più spesso elaborati generati da IA, valutare l'eccezione di assenza di valore probatorio di tali elaborati non verificati, citando entrambi i precedenti dopo averli riscontrati sul testo.
Riconoscimento facciale e IA: cosa comporta il D.Lgs. 160/2026 per la videosorveglianza degli enti locali
L'esito del riconoscimento facciale non può da solo fondare conseguenze giuridiche negative («a volto riconosciuto, l'indagine tecnica si apre, non si chiude»); i log d'uso devono essere inalterabili e conservati per cinque anni, con tracciamento di operatore, data e operazione; le banche dati di confronto devono essere lecitamente formate, non alimentate con web scraping. L'autore segnala la nascita di una «verifica forense dell'IA» come nuova frontiera probatoria, con ricadute dirette sulle infrastrutture di videosorveglianza integrata dei Comuni.
→ Polizia locale/RTD/DPO: per i progetti di videosorveglianza urbana (anche quelli con fondi sicurezza urbana e Patti con la Prefettura), checklist di conformità: DPIA aggiornata (art. 35 GDPR), esclusione dell'identificazione biometrica salvo base giuridica e autorizzazione, requisiti contrattuali su log inalterabili e documentazione, aggiornamento del regolamento comunale della videosorveglianza, formazione degli operatori di PL sulla verifica umana degli alert. V. anche il nostro approfondimento sulla videosorveglianza comunale e il vincolo di finalità (Garante n. 341/2026).
Intelligenza Artificiale nella PA: le raccomandazioni di Italia Open Gov
Documento organizzato in cinque aree: formazione, dati, sistemi di IA, adozione/acquisto/sviluppo, monitoraggio e valutazione degli impatti.
→ RTD/Segretario: spunto utile per impostare una direttiva interna o una sezione del PIAO sull'uso dell'IA negli uffici, da leggere insieme alle indicazioni operative della voce precedente sul D.Lgs. 160/2026.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 03/10/2026 | Abusivismo edilizio: pubblicazione all'Albo online dei dati su immobili e opere abusive | Polizia locale / Tecnico LL.PP. |
| 05/10/2026 | Processo di bilancio: previsioni di entrata e di spesa (par. 9.3.1); riepilogo trimestrale CIE; variazioni di residenza; ISTAT attività edilizia | Ragioneria / Demografici |
| 08/10/2026 | Comunicazioni anagrafiche (AIRE, cancellazioni a INPS) | Demografici |
| 09/10/2026 | Censimento permanente della popolazione: avvio rilevazione porta a porta e CCR (fine 13/11) | Demografici |
| 10/10/2026 | Monitoraggio PNRR su ReGiS; Fondo Perseo-Sirio (aderente silente); revisione semestrale liste elettorali; versamenti concessionario riscossione tributi | PNRR/Ufficio tecnico · Personale · Demografici · Tributi |
| 13/10/2026 | Carta «Dedicata a te» 2026-2027: consolidamento delle liste dei beneficiari sulla piattaforma INPS | Affari generali/Servizi sociali |
| 14/10/2026 | Portale del federalismo fiscale: trasmissione aliquote/regolamenti IMU, TARI, Canone Unico, ISCOP; vincoli di finanza pubblica — iscrizione del contributo rideterminato (269 Comuni sanzionati) | Ragioneria / Tributi |
| 15/10/2026 | Schede ANAC post-aggiudicazione/esecuzione; bilancio enti di piccole dimensioni (par. 9.3.3); bollo fatture elettroniche; rendiconto trimestrale economato; versamento CIE; tassi di assenza trimestrali | RUP/Ufficio gare · Ragioneria · Segreteria/Personale |
| 16/10/2026 | Versamenti fiscali e previdenziali (ritenute, IVA, split payment, IRAP, addizionali); amministratori in aspettativa non retribuita (art. 86 TUEL) | Ragioneria / Personale / Affari generali |
| 16/10 – 15/12/2026 | Rottamazione-quinquies: finestra per la presentazione delle domande di adesione dei contribuenti | Ufficio tributi |
| 20/10/2026 | «Tirocinio InPA» e «Dottorato InPA» 2026: manifestazione di interesse (prorogata) | Personale |
| 30/10/2026 | Censimento ICT della PA: questionario su piattaforma PA digitale 2026 (nuova scadenza) | Ufficio ICT/Segreteria |
| 31/10/2026 | Questionario ANAC sulle attestazioni OIV/ODV 2024 (prorogato — solo enti non adempienti); Anagrafe delle prestazioni; UniEmens; registrazione contratti di locazione; regolarizzazione mandati | OIV/RPCT · Ragioneria / Personale |
| 11/11/2026 | Assistenti sociali: nuove richieste di manifestazione di interesse su piattaforma SIOSS | Servizi sociali/Personale |
| 13/11/2026 | Censimento permanente della popolazione: fine rilevazione porta a porta e CCR | Demografici |
| 30/06/2027 | Concessioni balneari: termine per l'avvio delle gare secondo la bozza di bando-tipo MIT | Comuni costieri |
Per il quadro completo dei fondi statali da prevedere o azzerare nel bilancio 2027-2029, v. il § 8.5 del nostro monografico sul ciclo di programmazione del bilancio, e il calendario completo delle scadenze del sito.