Rassegna delle novità del 27-29 agosto 2026 — 41 notizie in 6 parti raccolte dal bollettino e dalla rassegna .md. Fonti attive: segretaricomunalivighenzi.it (10+ articoli), La Settimana Giuridica (5+ — Forte × 3, Cass. varie), ilpersonale.it (4), Le Autonomie (5 — Oliveri × 2, Niglio, Recchia, Barbero), La Posta del Sindaco (10 pareri operativi), gdc.ancidigitale.it, gruppodelfino.it (2 pubblici + 7 paywall), Memoweb 161-162, ANUTEL. Al centro del giorno: buono pasto turnisti/notturni + prescrizione 10 anni; autotutela gare PNRR + art. 191 c. 4 TUEL; iscrizione albo assistente sociale; bando RIPAM 882 Mezzogiorno. Alla vigilia della doppia scadenza bloccante del 31/8 (ReGiS + monitoraggio SA qualificate).
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 29/8
- 🚨 Cass. lav. ordinanza 29/7/2026 n. 24231 (conforme Cass. lav. 17/7/2026 n. 23453) — Buono pasto ai turnisti compresi i notturni: prescrizione decennale (ilpersonale.it 28/8). Il buono pasto spetta a chiunque lavori almeno 6 ore continuative, indipendentemente dalla durata della pausa effettivamente goduta e dall'organizzazione in turni. Vale anche per il lavoro notturno poiché l'indennità di turno notturno compensa un disagio diverso e non assorbe il beneficio. Unica condizione: l'ente abbia istituito il servizio mensa (non obbligatorio per legge) — se lo ha fatto, deve garantirlo a tutti i dipendenti nelle medesime condizioni orarie. Il buono pasto ha natura assistenziale e non retributiva, quindi si applica la prescrizione ordinaria decennale e non quella quinquennale dei crediti di lavoro. Esclusa la compensazione fra indennità mensa e retribuzione della pausa breve. → Azione Ufficio Personale: verificare prassi su polizia locale + servizi h24 — rischio di contenzioso retroattivo copre 10 anni. Coordinamento col monografico Buoni pasto negli enti locali — da aggiornare con questa novità.
- 🚨 Cons. Stato Sez. V sent. 24/8/2026 n. 6583 — Progressioni e concorsi: allegare tutto subito; NO soccorso istruttorio per la mancata allegazione di titoli (ilpersonale.it 28/8). Una dipendente comunale, quarta classificata in una procedura valutativa per la progressione all'Area dei Funzionari, perde per mezzo punto perché alcuni incarichi di RUP erano stati solo genericamente elencati e non documentati con gli allegati richiesti dal bando. Il CdS respinge la tesi che la Commissione potesse ricostruire la posizione attingendo ai documenti prodotti da altri concorrenti per incarichi analoghi: il soccorso istruttorio consente di sanare irregolarità formali, ma NON può essere invocato quando l'errore riguarda la mancata allegazione di un titolo valutabile. Vale il principio di autoresponsabilità del candidato: non è ammesso dichiarare ex post un titolo dimenticato né pretendere il recupero d'ufficio da fascicoli altrui — pena la lesione della par condicio competitorum. → Azione Ufficio Personale: nei bandi di progressione verticale/orizzontale rendere esplicito, in avviso, che la mancata allegazione dei titoli comporta la non valutabilità e NON è sanabile con soccorso istruttorio.
- 🚨 TAR Campania-Napoli Sez. I sent. 23/2/2026 n. 1261 — Illegittimo l'annullamento in autotutela di gara PNRR per copertura parziale + omesso visto contabile; art. 191 c. 4 TUEL su DFB e responsabilità (Oliveri, Le Autonomie 28/8). Ristrutturazione di un polo scolastico con finanziamento PNRR all'85%, scoperto il 15% pari a € 570.000. Il Comune annulla in autotutela per copertura finanziaria parziale + mancanza visto contabile sulla determina di aggiudicazione, per di più non sottoscritta. Il TAR: l'omessa sottoscrizione non genera incertezza sulla provenienza dell'atto; l'attestazione di copertura finanziaria NON è requisito di validità ma condizione di esecutività. L'annullamento d'ufficio richiede un interesse pubblico concreto e attuale, bilanciato con l'affidamento dell'aggiudicatario tutelato dal principio del risultato ex art. 1 D.Lgs. 36/2023; l'ente avrebbe dovuto valutare soluzioni meno radicali (stralcio funzionale della quota non coperta). ⚠️ Oliveri critica la sentenza per non aver considerato il profilo contabile: l'esecuzione di un atto non esecutivo apre alla disciplina dell'art. 191 c. 4 TUEL — rapporto obbligatorio diretto con amministratore/funzionario + debito fuori bilancio, con responsabilità civile ed erariale. → Azione Segretario + Responsabile finanziario: massima attenzione sui visti di regolarità contabile nelle aggiudicazioni; documentare la sequenza atto-visto-esecutività.
- 🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Lombardia delib. n. 267/2026/PAR — NO rimborso tassa d'iscrizione all'albo del funzionario assistente sociale (Monteverdi, La Posta del Sindaco 27/8). Legittimo il diniego di rimborso della quota di iscrizione all'ordine professionale a un funzionario assistente sociale. L'onere è di natura personale, non assumibile dal datore di lavoro pubblico in assenza di specifica previsione normativa o contrattuale. Richiamati Cass. lav. ord. 18/7/2025 n. 20064 + parere RGS 57191 del 15/7/2015, che subordinano il rimborso a due condizioni cumulative: (1) obbligatorietà iscrizione in elenco speciale; (2) esclusività dell'attività a favore dell'ente. Entrambe mancano per l'assistente sociale (l'albo non ha sezione speciale e la dipendente può svolgere attività extra-istituzionale previa autorizzazione ex art. 53 c. 7 D.Lgs. 165/2001). → ⚠️ Azione Segretario + Ragioneria: rischio di danno erariale in caso di rimborsi già disposti — verificare le prassi in essere + eventuale recupero. Coordinamento col monografico Incarichi extra-istituzionali art. 53.
- 🚨 Bando RIPAM Coesione — 882 specialisti tecnici per il Mezzogiorno; candidature su inPA dal 24/8 al 23/9/2026 (ilpersonale.it 27/8). Pubblicato sul Portale inPA il bando di concorso pubblico su base territoriale e per esami per l'assunzione a tempo indeterminato di 882 specialisti tecnici presso Comuni, Unioni di Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni: Basilicata 35 + Calabria 104 + Campania 237 + Molise 8 + Puglia 168 + Sardegna 61 + Sicilia 269. Finanziamento: Programma Nazionale Capacità per la Coesione 2021-2027 (PN CapCoe). Segue il RIPAM Coesione 2024 (2.200 funzionari). I vincitori saranno impiegati esclusivamente in attività direttamente connesse all'attuazione delle politiche di coesione europee. → Azione Ufficio Personale (Comuni delle 7 Regioni interessate): valutare aderenza e opportunità del rafforzamento organizzativo tramite RIPAM; considerare l'impatto sulla programmazione del fabbisogno di personale nel PIAO.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale (13 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (13 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità e Finanza locale (12 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza e Accesso (6 notizie)
- 🛡️ Parte V — Anticorruzione e responsabilità (2 notizie)
- ⚖️ Parte VI — Fonti paywall e segnalazioni (recap)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale — 13 notizie
🚨 Cass. lav. ordinanza 29/7/2026 n. 24231 (conf. Cass. lav. 17/7/2026 n. 23453) — Buono pasto ai turnisti compresi i notturni; prescrizione decennale (natura assistenziale non retributiva)
Il buono pasto spetta a chiunque lavori almeno 6 ore continuative, indipendentemente dalla durata della pausa effettivamente goduta e dall'organizzazione in turni. Vale anche per il lavoro notturno: l'indennità di turno notturno compensa un disagio diverso e NON assorbe il beneficio del buono pasto.
Unica condizione: l'ente abbia istituito il servizio mensa (non obbligatorio per legge). Se lo ha fatto, deve garantirlo a tutti i dipendenti nelle medesime condizioni orarie. Natura assistenziale e NON retributiva → si applica la prescrizione ordinaria decennale e non quella quinquennale dei crediti di lavoro. Esclusa la compensazione tra indennità mensa e retribuzione della pausa breve.
→ Azione Ufficio Personale: verificare le prassi su polizia locale e servizi h24 — il rischio di contenzioso retroattivo copre 10 anni. Coordinamento col monografico Buoni pasto nei dipendenti degli enti locali — da aggiornare con la doppia pronuncia estiva 2026.
🚨 Cons. Stato Sez. V sent. 24/8/2026 n. 6583 — Progressioni e concorsi: allegare tutto subito. Limiti stringenti del soccorso istruttorio
Una dipendente comunale quarta classificata in una procedura valutativa per la progressione all'Area dei Funzionari perde per mezzo punto: alcuni incarichi di RUP erano stati solo genericamente elencati e non documentati con gli allegati richiesti dal bando.
Il CdS respinge la tesi secondo cui la Commissione avrebbe potuto ricostruire la posizione attingendo ai documenti prodotti da altri concorrenti per incarichi analoghi: il soccorso istruttorio consente di sanare irregolarità formali, ma NON può essere invocato quando l'errore riguarda la mancata allegazione di un titolo valutabile.
Principio di autoresponsabilità del candidato: non è ammesso dichiarare ex post un titolo dimenticato né pretendere il recupero d'ufficio da fascicoli altrui — pena la lesione della par condicio competitorum.
→ Azione Ufficio Personale: nei bandi di progressione verticale/orizzontale rendere esplicito, in avviso, che la mancata allegazione dei titoli comporta la non valutabilità e NON è sanabile con soccorso istruttorio.
🚨 Cass. Sez. Lav. ordinanza 16/6/2026 n. 20229 — Esonero lavoro notturno caregiver: PRESCINDE dalla gravità (recap 28/8)
Art. 11 c. 2 lett. c) D.Lgs. 66/2003: l'esonero spetta al lavoratore che abbia a carico una persona disabile ex L. 104/1992 anche in assenza di handicap in situazione di gravità ex art. 3 c. 3. La nozione «a carico» indica un vincolo oggettivo di cura, non un'assistenza permanente/globale. Conforme Cass. 12649/2023. Rilievo su turni notturni polizia locale, servizi h24, case di riposo.
🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Lombardia delib. n. 267/2026/PAR — NO rimborso tassa d'iscrizione all'albo del funzionario assistente sociale
Legittimo il diniego di rimborso della quota di iscrizione all'ordine professionale a un funzionario assistente sociale. L'onere è di natura personale, non assumibile dal datore di lavoro pubblico in assenza di specifica previsione normativa o contrattuale.
Richiamati Cass. lav. ord. 18/7/2025 n. 20064 + parere RGS n. 57191 del 15/7/2015, che subordinano il rimborso a due condizioni cumulative: (a) obbligatorietà dell'iscrizione in elenco speciale; (b) esclusività dell'attività a favore dell'ente. Entrambe mancano per l'assistente sociale: l'albo non ha sezione speciale e la dipendente può svolgere attività extra-istituzionale previa autorizzazione ex art. 53 c. 7 D.Lgs. 165/2001. Conclusione: l'ente NON può rimborsare.
→ ⚠️ Azione Segretario + Ragioneria: rischio di danno erariale in caso di rimborsi già disposti; verificare le prassi + eventuale recupero. Coordinamento col monografico Incarichi extra-istituzionali.
🚨 Bando RIPAM Coesione — 882 specialisti tecnici per il Mezzogiorno (Basilicata/Calabria/Campania/Molise/Puglia/Sardegna/Sicilia); candidature su inPA dal 24/8 al 23/9/2026
Pubblicato sul Portale inPA il bando di concorso pubblico su base territoriale e per esami per l'assunzione a tempo indeterminato di 882 specialisti tecnici presso Comuni, Unioni, Province, Città metropolitane e Regioni di:
- Basilicata: 35 · Calabria: 104 · Campania: 237 · Molise: 8 · Puglia: 168 · Sardegna: 61 · Sicilia: 269.
Finanziamento: Programma Nazionale Capacità per la Coesione 2021-2027 (PN CapCoe). Segue il RIPAM Coesione 2024 (2.200 funzionari). I vincitori sono impiegati esclusivamente in attività direttamente connesse all'attuazione delle politiche di coesione europee. Candidature telematiche su inPA dal 24/8 al 23/9/2026.
Oliveri (Le Autonomie 28/8) — «Disapplicazione dei tetti di spesa di personale: un'incompiuta»
Commento all'incoerenza prodotta dal DL 144/2026, che ha disapplicato l'art. 1 cc. 557, 557-quater e 562 L. 296/2006 (obbligo di riduzione della spesa di personale) — salvo che per unioni di comuni e comunità montane. Resta però in vigore l'art. 9 c. 28 DL 78/2010, che limita al 50% della spesa 2009 il ricorso a TD, co.co.co., somministrazione, formazione-lavoro e lavoro accessorio, con possibilità di salire al 100% proprio per gli enti «in regola» con i cc. 557 e 562 ora disapplicati: il presupposto della deroga è quindi venuto meno sul piano formale, pur restando — secondo Oliveri — sostanzialmente inoperante il vincolo del 50% per gli enti non più soggetti al tetto.
Richiamate le esclusioni già previste (finanziamenti specifici/UE, polizia locale, istruzione, sociale, art. 110 c. 1 TUEL) e le sanzioni (illecito disciplinare + responsabilità erariale). Senza l'eliminazione anche del tetto al lavoro flessibile e di quello al salario accessorio art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017, la riforma resta un'«incompiuta». → Rilievo operativo: prudenza nella programmazione del fabbisogno 2026-2028; motivare espressamente il superamento del 50% ex art. 9 c. 28.
Oliveri (Le Autonomie 27/8) — Valutazione dipendenti: cortocircuito CCNL vs L. 119/2026 sui pari merito (recap)
Art. 14 c. 2 lett. g) CCNL 23/2/2026 rimette al CCDI i criteri di priorità in caso di parità solo per le progressioni orizzontali. La L. 119/2026 ha novellato l'art. 3 c. 5 D.Lgs. 150/2009: apicali max 30%, eccellenze max 20%. Oliveri propende per la disapplicazione delle regole contrattuali sulla differenziazione a favore del D.Lgs. 150/2009 novellato + graduatorie distinte per le 4 aree. Tesi dottrinale — valutare con OIV/Nucleo prima di modificare il SMVP.
Parere ARAN Id 37607 — IVC 0,5% differenziali economici delle progressioni ex categorie (Vighenzi 28/8, recap)
Dopo il CCNL FL 23/2/2026 (passaggio alle aree con decorrenza 1/4/2023), l'IVC 0,5% va calcolata anche sulle posizioni economiche di sviluppo storicizzate. Doppio effetto: arretrati dal 1/4/2023 + correzione fondi. Rimandare al primo fondo utile — saldo sostanzialmente zero.
Savazzi (La Posta del Sindaco 28/8) — Neoassunto per concorso: NO trasferibilità valutazioni conseguite presso altra PA ai fini dei differenziali stipendiali
Il dipendente assunto per concorso pubblico previa cessazione del precedente rapporto (quindi NON transitato per mobilità ex art. 30 D.Lgs. 165/2001) NON può far valere servizio e valutazioni maturati presso la precedente amministrazione per completare il periodo minimo di accesso ai differenziali stipendiali. Deve maturare presso il nuovo ente 3 anni di permanenza nell'area, o il diverso periodo tra 2 e 4 anni stabilito dal CCDI (orientamento ARAN Id 31043). Si configura un nuovo e autonomo rapporto di lavoro: le valutazioni individuali della performance conseguite altrove non sono trasferibili ai fini dell'art. 14 CCNL.
⚠️ Precisazione: la riduzione a 2 anni del periodo minimo eventualmente prevista dal CCDI NON implica automaticamente l'uso della media delle ultime 2 valutazioni anziché 3 — serve previsione espressa ex art. 14 c. 2 lett. d) punto 1, secondo periodo, CCNL 23/2/2026.
Cass. Sez. Lav. ordinanza 12/8/2026 n. 24617 — «Pactum de compendo»: legittima estinzione delle somme sottratte dal dipendente con retribuzioni
È legittima la compensazione «atecnica»/impropria tra il credito datoriale per somme indebitamente sottratte dalla dipendente e i crediti retributivi (differenze, TFR, indennità di preavviso): le parti avevano qualificato i prelievi come anticipazioni su futuri spettanti. Nessuna ultrapetizione ex art. 112 c.p.c.
Il patto NON è transazione e non richiede forma scritta ad probationem, mancando reciproche concessioni; la prova dell'accordo può essere desunta per presunzioni ex artt. 2727-2729 c.c. dal contegno extraprocessuale. Nella compensazione volontaria le parti possono derogare all'art. 1252 c.c., anche su crediti futuri o non liquidi.
TAR Sicilia-Palermo Sez. IV sent. 18/8/2026 n. 2487 — Legittime prove orali aperte al pubblico anche in aula angusta (recap)
Non illegittime le prove orali di concorso svolte in aula di modeste dimensioni, purché aperta al pubblico. Irrilevante che, a fronte di 39 partecipanti, la commissione abbia consentito l'accesso a sole 4 persone — no violazione principio di pubblicità (art. 97 Cost. + DPR 487/1994). Necessario garantire e documentare l'effettiva apertura al pubblico.
ARAN — Congedo parentale e personale a tempo parziale: art. 55 c. 9-bis lett. a) CCNL 23/2/2026 (recap)
L'ARAN chiarisce le modalità di fruizione del congedo parentale per il personale a tempo parziale (regola operativa art. 55 c. 9-bis lett. a) CCNL 23/2/2026). Coordinamento col monografico Genitorialità nel pubblico impiego.
AranComunica n. 4 (giugno-luglio 2026) — Focus tecnico sull'ipotesi CCNL FL 2025-2027 firma 21/7 (primo titolo su IA)
Online il n. 4 di AranComunica: calendario negoziale + rubrica «Istantanee» + comunicati sulle firme CCNL 2025-2027 dei 4 comparti. Approfondimento sull'ipotesi CCNL Funzioni Locali 2025-2027 sottoscritta il 21/7/2026: 6 titoli, principali innovazioni, in particolare il primo titolo contrattuale interamente dedicato all'Intelligenza Artificiale (artt. 14-16). Cfr. la nostra scheda sull'ipotesi CCNL FL 2025-2027.
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 13 notizie
🚨 TAR Campania-Napoli Sez. I sent. 23/2/2026 n. 1261 — Illegittimo l'annullamento in autotutela di gara PNRR per copertura parziale + no visto contabile; Oliveri richiama art. 191 c. 4 TUEL su DFB
Ristrutturazione di un polo scolastico: finanziamento PNRR all'85%, scoperto il 15% pari a € 570.000. Il Comune annulla in autotutela per copertura parziale + omesso visto contabile sulla determina di aggiudicazione, per di più non sottoscritta.
Il TAR: l'omessa sottoscrizione non genera incertezza sulla provenienza dell'atto; l'attestazione di copertura finanziaria NON è requisito di validità ma condizione di esecutività. L'annullamento d'ufficio richiede un interesse pubblico concreto e attuale, bilanciato con l'affidamento dell'aggiudicatario tutelato dal principio del risultato ex art. 1 D.Lgs. 36/2023; l'ente avrebbe dovuto valutare soluzioni meno radicali (stralcio funzionale della quota non coperta).
⚠️ Oliveri critica per non aver considerato il profilo contabile: l'esecuzione di un atto non esecutivo apre alla disciplina dell'art. 191 c. 4 TUEL — rapporto obbligatorio diretto con amministratore/funzionario + riconoscimento di debito fuori bilancio, con responsabilità civile ed erariale. → Azione Segretario + Responsabile finanziario: massima attenzione sui visti di regolarità contabile nelle aggiudicazioni.
🚨 Cons. Stato Sez. V sent. 20/8/2026 n. 6546 — Riduzione termini di gara (fino a 15 gg) per finanziamenti pubblici a scadenza (art. 71 c. 3 D.Lgs. 36/2023) + limiti alle migliorie
Appalto integrato oltre 6,6 mln, OEPV 80/20. Il Comune aveva ridotto a 20 giorni il termine per le offerte per non perdere finanziamenti regionali soggetti a decadenza. Il CdS afferma:
- (a) art. 71 c. 3 D.Lgs. 36/2023: la tutela di finanziamenti pubblici vincolati a termini perentori è «ragione di urgenza» idonea a legittimare la riduzione fino al minimo di 15 giorni, purché il RUP motivi in modo analitico e non generico;
- (b) le migliorie non sono varianti vietate se si innestano su un quadro pianificatorio già delineato dall'ente;
- (c) è legittimo differire a dopo l'aggiudicazione l'acquisizione delle aree di terzi e i relativi permessi;
- (d) la brevità delle sedute della commissione non è di per sé sintomo di illegittimità.
Cons. Stato Sez. V sent. 6/8/2026 n. 6416 — Costo medio manodopera tabelle ministeriali NON è parametro inderogabile
Il costo medio orario delle tabelle ministeriali non è parametro assoluto e inderogabile per valutare la sostenibilità dell'offerta: va distinto dal trattamento retributivo minimo ricavabile dal CCNL applicabile (vero limite inderogabile). Lo scostamento dalle tabelle non basta a configurare violazione dei minimi salariali — l'operatore può giustificarlo con la propria organizzazione aziendale. Non rilevano gli aumenti divenuti applicabili dopo la presentazione delle offerte (fermo l'obbligo di applicarli in esecuzione). Nel caso: costo orario € 15,53, scostamento moderato, offerta non in perdita → legittima la scelta di NON attivare il subprocedimento di verifica dell'anomalia.
Cons. Stato Sez. V sent. 20/8/2026 n. 6544 — Verifica anomalia: giudizio favorevole NON richiede motivazione analitica (art. 110 D.Lgs. 36/2023)
Il giudizio di anomalia è connotato da ampio margine di apprezzamento discrezionale — sindacabile solo per manifesta erroneità o macroscopica irragionevolezza. L'obbligo di motivazione analitica sussiste SOLO in caso di giudizio negativo (esclusione); quando il sub-procedimento si chiude positivamente, spetta al concorrente che contesta l'aggiudicazione dedurre le cause specifiche di insostenibilità e offrire gli elementi di prova — non bastano considerazioni parcellizzate su singole voci di costo.
Cons. Stato Sez. V sent. 6/8/2026 n. 6417 — Violazioni fiscali non definitivamente accertate: art. 95 D.Lgs. 36/2023 + soglia 10% (All. II.10)
Le violazioni gravi definitivamente accertate sono causa di esclusione automatica ex art. 94 c. 6 D.Lgs. 36/2023 (salvo pagamento/impegno vincolante o estinzione prima della scadenza offerte); quelle non definitivamente accertate sono causa di esclusione non automatica ex art. 95 c. 2, con gravità valutata in rapporto al valore dell'appalto. Soglia di gravità (All. II.10 c. 3): inottemperanza a un obbligo di pagamento di imposte/tasse pari o superiore al 10% del valore dell'appalto (esclusi sanzioni e interessi). Chiarimento essenziale: le cause «non automatiche» NON implicano una scelta discrezionale sull'an dell'esclusione — accertato il presupposto, l'esclusione è necessitata; la discrezionalità è solo tecnica.
Cons. Stato Sez. IV sent. 8/7/2026 n. 5470 — Sindacato giudice su valutazioni tecnico-discrezionali + CAM veicoli (compreso biodiesel HVO)
Gara raccolta/trasporto rifiuti. Cinque principi: (1) illegittima la sentenza che, accertata l'erroneità di un punteggio tecnico-discrezionale, rideterminI essa stessa il punteggio — il giudice deve annullare e rimettere all'amministrazione; (2) ai fini dei CAM del DM 17/6/2021, per i veicoli commerciali leggeri M1 e N1 relativi al 2025 non serve solo elettrico — «puliti» anche quelli conformi ai limiti emissivi; (3) veicoli pesanti a combustibili alternativi, compreso il biodiesel HVO, rientrano tra i «puliti»; (4) le contestazioni sull'attuazione degli obblighi ambientali nelle annualità successive attengono alla fase esecutiva; (5) meri refusi riconoscibili non giustificano l'azzeramento del punteggio premiale.
Cons. Stato Sez. V sent. 11/8/2026 n. 6507 — Appalto «a corpo» o «a misura»: valore negoziale del computo metrico estimativo
Appalto in parte a corpo (~70%) e in parte a misura (~30%). L'orientamento per cui il CME non ha valore negoziale e prevale il ribasso percentuale si è formato per i contratti a corpo; per i contratti a misura occorre verificare caso per caso se la lex specialis attribuisca valore dirimente al computo metrico. Nella specie, per la quota a misura il corrispettivo si determina in esecuzione applicando i prezzi unitari alle quantità realizzate — i prezzi unitari del CME allegato all'offerta avevano valore negoziale, non meramente giustificativo.
TAR Sicilia-Catania Sez. I sent. 16/2/2026 n. 479 — Il criterio del «blocco unitario» si applica anche nel nuovo Codice (art. 54 + Allegato II.2)
Quattro principi: (1) nel sotto soglia con prezzo più basso l'art. 54 D.Lgs. 36/2023 consente di scegliere uno dei tre metodi dell'Allegato II.2 — nel «Metodo A» resta operativo il taglio delle ali con blocco unitario (Ad. Plen. 5/2017); (2) la scelta del metodo deve risultare espressamente dagli atti di gara ex art. 54 c. 2 — la «scheda informativa» della piattaforma telematica frutto di default NON integra il bando; (3) il principio di invarianza ex art. 108 c. 12 non preclude di contestare il calcolo di medie e soglie; (4) il termine di 30 gg ex art. 120 c.p.a. decorre dalla comunicazione ex art. 90 o dalla messa a disposizione ex art. 36; i verbali di gara non sono immediatamente impugnabili. → ⚠️ Azione RUP: verificare che i disciplinari indichino espressamente il metodo di calcolo dell'anomalia e non si affidino al default della piattaforma.
TAR Lombardia-Milano Sez. IV sent. 17/8/2026 n. 4111 — Obblighi dichiarativi in gara: illegittimo il giudizio del RUP se omesse le misure cautelari personali (Niglio)
Gli obblighi dichiarativi si estendono a «ogni dato o informazione comunque rilevante». È illegittimo il giudizio positivo del RUP sul permanere dei requisiti di integrità e affidabilità professionale reso sulla base di una comunicazione in cui il concorrente, pur dichiarando misure di self cleaning (sostituzione dei vertici, cessazione dei rapporti con gli indagati, revisione del modello organizzativo), aveva omesso di segnalare l'applicazione di misure cautelari personali all'ex Presidente CdA/AD e a un consulente: difetto di istruttoria + manifesta illogicità. Sul sopralluogo obbligatorio: legittimo il differimento del termine per garantire il favor participationis; l'esclusione non è automatica e scatta solo se il concorrente rifiuti definitivamente, anche dopo soccorso procedimentale.
TAR Napoli sent. 13/8/2026 n. 4976 — Commissione NON può ricostruire il contenuto dell'offerta per supplire all'omissione (art. 93 D.Lgs. 36/2023) (recap)
Accertata la mancanza del documento contenente l'offerta tecnica, la SA non ha alcun potere alternativo all'esclusione, in ossequio all'autovincolo alla lex specialis. Non è configurabile un obbligo di ricavare aliunde gli elementi essenziali dell'offerta attingendo ad altre dichiarazioni o documenti del concorrente (schede tecniche, etichette). La clausola escludente non è degradabile a prescrizione formale superabile con soccorso istruttorio.
Cons. Stato — Segretezza offerte + riesame + autotutela sulla gara (Vighenzi 28/8): riesame OT anche dopo apertura busta economica; principio del risultato
Nelle gare OEPV è ammissibile il riesame delle offerte tecniche anche dopo l'apertura delle buste economiche, quando serve a correggere errori o illegittimità: il principio di segretezza NON è assoluto e va bilanciato con effettività della tutela, economicità ed efficienza. È illegittimo l'annullamento in autotutela dell'intera procedura quando il vizio è emendabile con la mera correzione dei punteggi idonea a mutare la graduatoria — conservazione degli atti + principio del risultato. Inammissibile per difetto di interesse l'appello incidentale della parte integralmente vittoriosa volto solo a ottenere motivazione diversa. Infondata la domanda risarcitoria per equivalente quando il ricorrente ottiene il bene della vita in forma specifica.
Delibera ANAC n. 219 del 10/6/2026 — Accordi ex art. 15 L. 241/1990 degradano ad appalti di servizi (analisi La Settimana Giuridica)
Un'Agenzia regionale pugliese aveva stipulato con un Comune una convenzione ex art. 15 L. 241/1990 per progettazione, gestione ed esecuzione di opere pubbliche in materia di edilizia sociale/scolastica, sport, spettacolo, commercio, rifiuti, beni culturali. ANAC ravvisa violazione dell'art. 7 c. 4 D.Lgs. 36/2023 + art. 12 dir. 2014/24/UE per carenza dei presupposti di deroga: violazione del principio di rotazione, frazionamento artificioso per eludere le soglie UE, impossibilità di verificare la congruità economica, subaffidamento a terzi senza trasparenza e fuori programmazione. Mancando un reale interesse comune, l'accordo ex art. 15 degrada ad appalto di servizi nell'interesse esclusivo del Comune. → Rivedere le convenzioni ex art. 15 in essere; rischio ANAC concreto quando l'accordo copre intere competenze dell'ente beneficiario.
TAR Brescia sent. 1164/2026 — Comodato di bene pubblico destinato a servizio pubblico = concessione: giurisdizione TAR (Finocchietti)
Un Comune aveva concesso in comodato gratuito senza termine finale un immobile a un'associazione per gestirvi una scuola materna; deciso il cambio di gestione, comunica il recesso a fine anno scolastico. Il TAR trattiene la giurisdizione: «seppure rivestito di un involucro privatistico quale il comodato, il rapporto è nella sostanza una concessione di beni pubblici», perché finalizzata a sostenere un servizio pubblico — prevale la destinazione concreta sulla qualificazione formale del bene come patrimoniale disponibile.
Conseguenza: NON è praticabile il recesso ad nutum ex artt. 1809-1810 c.c. — servono motivazioni ancorate a un risultato utile per la collettività. Ricorso respinto perché il Comune aveva motivato in modo incisivo (inadempimenti dell'associazione) e previsto una successiva procedura a evidenza pubblica. → Nei comodati a favore di associazioni per servizi pubblici: prevedere sempre termine finale + clausole risolutive espresse; motivare analiticamente il recesso.
💰 Parte III — Contabilità e Finanza locale — 12 notizie
🚨 PNRR — Aggiornamento del sistema ReGiS in vista della scadenza del 31/8/2026 (art. 1 DL 19/2026) (recap consolidato)
ANCI richiama l'art. 1 DL 19/2026: entro il giorno 10 di ogni mese, cronoprogramma procedurale e finanziario aggiornato + stato di avanzamento + attestazione dell'effettiva capacità di conseguimento dell'obiettivo PNRR. Amministrazioni Titolari stanno inviando solleciti ai soggetti attuatori. → 🔴 PRIORITÀ MASSIMA — scadenza lunedì 31/8. Allineare Ragioneria + RUP + Tecnico + LL.PP.; rischio definanziamento.
🚨 Canone Unico Patrimoniale — Portale federalismo fiscale annualità 2021-2025 aperto; termine PERENTORIO 31/10/2026 (recap consolidato)
Art. 30 D.Lgs. 147/2026: pubblicazione a efficacia costitutiva delle delibere CUP.
- Anno 2026: trasmissione entro 14/10/2026; pubblicazione MEF entro 28/10/2026.
- Annualità 2021-2025: le delibere già approvate sono efficaci a condizione che siano inserite nel Portale entro il 31/10/2026; pubblicazione MEF entro 30/11/2026. NON è consentita l'adozione di nuovi atti nel 2026 — termini di approvazione già scaduti.
- Le delibere già trasmesse nel 2026 (circolare n. 1/DF/2026) NON vanno reinviate: provvede d'ufficio il MEF.
→ 🔴 Ricognizione URGENTE Ufficio Tributi di tutte le delibere CUP 2021-2025. Cfr. la rassegna del 26/8.
🚨 Commissione Arconet verbale 21/7/2026 — Scheda ricognitiva variazioni bilancio/PEG + parere revisore su variazioni d'urgenza + competenze variazioni di esigibilità (recap)
La scheda ha finalità ricognitiva/interna. Nodo 1 — art. 175 c. 4 TUEL: CNDCEC preferisce parere revisore a monte; Arconet 27/5 apre alla ratifica consiliare; RGS richiama la funzione del Segretario nella verifica preliminare dei presupposti di urgenza. Nodo 2 — art. 175 c. 5-quater lett. e-bis: contributi a rendicontazione + indebitamento perfezionato → responsabile spesa/responsabile finanziario; FPV lett. b → competenza dirigenziale.
Cass. SS.UU. ord. 14/7/2026 n. 23220 — Società partecipate NON in-house: difetto di giurisdizione contabile (recap)
C.S.E.A. Piemonte, danno > 1,7 mln; SS.UU. dichiarano difetto di giurisdizione contabile a favore del giudice ordinario. Nelle partecipate NON in-house la personalità giuridica autonoma impedisce di qualificare i danni da mala gestio come danno erariale diretto. Azione erariale possibile SOLO contro il rappresentante pubblico che abbia colpevolmente omesso di esercitare i diritti di socio. → Documentare le attività di controllo sulle partecipate.
Fabbisogni standard 2026 — Via libera preliminare del CdM 26/8/2026 (due DPCM)
Il CdM del 26/8/2026 ha approvato in esame preliminare due schemi di DPCM sui fabbisogni standard EE.LL. delle Regioni a statuto ordinario per il 2026, in attuazione dell'art. 6 D.Lgs. 216/2010: (1) Province e Città metropolitane con revisione della metodologia; (2) Comuni a metodologia invariata, con determinazione del fabbisogno standard complessivo di ciascun ente. L'aggiornamento è funzionale al riparto del Fondo di solidarietà comunale e alla valutazione delle risorse per le funzioni fondamentali.
Barbero (Le Autonomie 28/8) — «Ha senso finanziare chi ha più cassa?» Contributi progettazione 2026 (98 mln, 367 enti — recap)
DM Interno-MEF 13/7/2026 (G.U. 185 del 11/8): contributo progettazione ex art. 1 cc. 51-58 L. 160/2019 — 98 mln, 367 enti. Attribuzione per priorità: maggiore incidenza fondo di cassa/risultato di amministrazione + 40% Mezzogiorno. Obbligazione entro 6 mesi (8/2/2027) pena revoca implicita; prima quota 80% dopo verifica stipula MOP-BDAP. Coordinamento con la rassegna del 27/8.
Goduti (La Posta del Sindaco 27/8) — Il modello AMCO per la riscossione coattiva EE.LL. (art. 25 DL 144/2026): soglia tasso di smaltimento residui < 35%
L'art. 25 DL 144/2026 modifica l'art. 2 DL 193/2016 e supera il modello fondato sull'alternatività tra gestione diretta/in house, concessionari privati (art. 53 D.Lgs. 446/1997) e AdE-R. Ruolo centrale ad AMCO S.p.A. (società MEF specializzata in crediti deteriorati). L'affidamento NON comporta cessione dei crediti: titolarità e rapporto tributario restano in capo all'ente; AMCO svolge regia, coordinamento, monitoraggio e rendicontazione; le attività materiali agli iscritti all'Albo selezionati con procedure competitive gestite da AMCO.
Doppio binario: affidamento facoltativo in via ordinaria, OBBLIGATORIO in presenza di inefficienza — tasso di smaltimento dei residui attivi < 35%, calcolato sulle entrate Titolo I Tipologia 101 + Titolo III, sui rendiconti BDAP pluriennali. Scomputi per anzianità dei residui: esercizio corrente neutralizzato integralmente; secondo anno 50%; primo anno del triennio 25%. Soglia aggiornabile con DM MEF previa intesa Conferenza Stato-Città. → Azione Ufficio Tributi + Ragioneria: calcolare subito il proprio tasso di smaltimento per verificare l'esposizione all'affidamento obbligatorio.
Fondo MINT 2026 — Fac-simile schema di garanzia (DM 21/7/2026) (recap)
Fac-simile schema di garanzia per gli obblighi previsti dal DM 21/7/2026 su Fondo interventi EE.LL. in infrastrutture/cultura/sport/sociale/riqualificazione patrimonio.
Braccioni (La Posta del Sindaco 27/8) — Imputazione della spesa per i rilevatori del censimento ISTAT (contributo a rendicontazione)
Le somme assegnate dall'ISTAT per il censimento permanente non configurano spesa per conto terzi e non vanno contabilizzate tra le partite di giro: Titolo II dell'entrata + Titolo I della spesa. Contributo «a rendicontazione» — par. 3.6 lett. c) princ. cont. app. n. 4/2. Per i compensi al personale dipendente componente dell'UCC è da escludere l'imputazione diretta al capitolo del fondo di produttività: come per gli incentivi tecnici ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 e per gli incentivi tributari, tali voci devono «transitare» nel fondo (quota variabile) ma mantengono autonoma evidenza contabile. Soluzione operativa: due distinte voci di spesa — rilevatori esterni al piano dei conti U.1.03.02.99.999; personale dipendente al U.1.01.01.01.004.
D'Aprano (La Posta del Sindaco 29/8) — Utilizzo maggiori entrate TARI per cassonetti: NON ammissibile (metodo ARERA)
Quesito su avanzo vincolato da TARI risultante dal rendiconto 2025 da destinare all'acquisto di cassonetti stradali. Risposta: un ruolo TARI emesso per importo superiore a quello necessario alla copertura dei costi del servizio, determinati secondo il metodo tariffario ARERA, NON è ammissibile e deve essere restituito ai contribuenti mediante detrazione sui costi alla prima revisione utile del PEF. Nel frattempo il Comune può spendere le somme anticipate dai contribuenti, nella consapevolezza che il costo totale dell'esercizio futuro subirà una correlata riduzione.
Barbero (La Posta del Sindaco 28/8) — Contributo mensa scolastica da altro ente pubblico: fuori campo IVA se manca sinallagma (art. 2 DPR 633/1972)
Il contributo per la mensa scolastica versato da un altro ente pubblico è fuori campo IVA ex art. 2 DPR 633/1972 se costituisce mera erogazione finanziaria a fondo perduto, priva di uno specifico e diretto sinallagma con l'ente erogante. Diversamente, ove sia ravvisabile il rapporto sinallagmatico, la somma deve essere assoggettata a IVA previa emissione di fattura.
Portale della Tesoreria dello Stato — dal 1/7/2026 sostituzione progressiva di «Estratti conto on-line» (Programma Re.Tes.)
La RGS comunica che, nell'ambito del Programma di reingegnerizzazione delle procedure della Tesoreria statale (Re.Tes.), la Banca d'Italia ha realizzato il Portale della Tesoreria dello Stato che, dal 1/7/2026, affianca e sostituisce progressivamente l'applicazione «Estratti conto on-line». Accesso: titolari di conti aperti presso la Tesoreria statale + tesorieri/cassieri degli enti in regime di tesoreria unica. Registrazione tramite auto-registrazione su portaletesoreria.bancaditalia.it. Anche Conto riassuntivo del Tesoro al 30/6/2026 pubblicato dalla RGS ex art. 44-bis L. 196/2009.
Fondo politiche per la famiglia 2026 — Ripartiti € 89,15 mln (registrato Corte conti 24/8/2026); 35 mln a Centri per la famiglia
Decreto di riparto del Fondo politiche per la famiglia 2026, registrato dalla Corte dei conti il 24/8/2026: complessivi 89,15 mln €. Di questi, 35 mln assegnati a Regioni ed enti locali per il potenziamento dei Centri per la famiglia. Rilievo per la programmazione delle entrate vincolate e dei relativi accertamenti (Servizi Sociali + Ragioneria).
🔍 Parte IV — Trasparenza e Accesso — 6 notizie
🚨 ANAC delibera n. 295 del 21/7/2026 — Trasparenza contributi campagne elettorali (art. 14 D.Lgs. 33/2013) (recap con azione)
Soglia 3.000 € annui: per persone fisiche, i nomi NON sono visibili sui siti istituzionali (minimizzazione GDPR) — restano ottenibili tramite accesso civico generalizzato; per imprese ed enti: pubblicazione integrale con denominazione. Esclusi i Comuni sotto 15.000 abitanti. → 🔴 Azione immediata: aggiornare «Amministrazione trasparente > Titolari di incarichi politici»; oscurare i nominativi delle persone fisiche già pubblicati.
Parere Min. Interno n. 17160 dell'1/6/2026 (pubbl. 12/8/2026) — Sindacato ispettivo dei consiglieri comunali: proporzionalità e non aggravamento (art. 43 TUEL)
Parere su quesito di sindaco e segretario comunale relativo a consiglieri che rivolgevano richieste dettagliate su singoli atti di gestione anche direttamente all'organo di revisione. Il Ministero ricorda che l'attività ispettiva si esercita con gli strumenti dell'art. 43 TUEL (interrogazioni, mozioni, istanze, richieste agli uffici) nel rispetto della distinzione fra indirizzo e gestione ex art. 107 TUEL.
L'accesso del consigliere non richiede motivazione ma deve essere utile all'espletamento del mandato e strumentale alla funzione di indirizzo e controllo ex art. 42 TUEL (Cons. Stato 4792/2021); NON sono coerenti le istanze che, per numero e ampiezza, si traducano in un controllo minuzioso dei singoli atti (TAR Veneto 393/2020; Cons. Stato 6960/2006). Il diritto non è illimitato — proporzionalità, strumentalità, non aggravamento (TAR Lombardia-Milano 3514/2025; Cons. Stato 5197/2025). → ⚠️ Rilievo diretto per il Segretario: base motivazionale utilizzabile per il riscontro a istanze consiliari abnormi.
Parere Min. Interno n. 15608 del 15/5/2026 (pubbl. 10/8/2026) — Accesso consiglieri agli atti delle Fondazioni di partecipazione (recap)
Il diritto di accesso dei consiglieri ex art. 43 c. 2 TUEL comprende atti formati o stabilmente detenuti da tutte le aziende o enti partecipati dal Comune, in quanto gestori di pubblici servizi locali (TAR Veneto 768/2022 + Cons. Stato 8688/2022). Limite: NON si applica alle società a partecipazione minoritaria (assenza di influenza qualificata) — verificare in concreto lo statuto e il grado di influenza sull'ente.
TAR Lombardia-Milano Sez. III sent. 22/7/2025 n. 3869 — Accesso agli atti e dichiarazione della PA di inesistenza dell'atto
Quando l'Amministrazione dichiara espressamente di NON detenere i documenti richiesti — assumendosi la responsabilità della veridicità dell'affermazione — non vi sono margini per ordinare l'accesso: una statuizione di ostensione sarebbe impossibile da eseguire per mancanza dell'oggetto e si profilerebbe come inutiliter data. → Azione operativa: in caso di istanza su atti inesistenti, redigere una dichiarazione espressa e circostanziata di inesistenza/non detenzione, che vale a definire il procedimento.
Savazzi (La Posta del Sindaco 27/8) — Anagrafe delle prestazioni: professionista che svolge l'incarico tramite altra società (PerlaPA)
Incarico esterno conferito nel 2024 con scadenza 2027; dal 2026 il professionista svolgerà il servizio all'interno di un'altra società professionale. FAQ di PerlaPA: l'incarico a consulenti e collaboratori esterni è incarico individuale affidato a persona fisica. Conclusione: il solo mutamento della società attraverso cui il professionista opera o fattura NON determina cessazione dell'incarico originario né obbligo di nuovo inserimento; se l'atto di conferimento resta intestato allo stesso professionista, l'incarico può restare aperto in PerlaPA fino alla scadenza originaria. Solo in caso di modificazione sostanziale (cessazione e attribuzione a diverso soggetto) va indicata la data di cessazione e inserito il nuovo incarico. Verificare la compatibilità di fatturazione e pagamento alla nuova società con l'atto di conferimento.
TAR Liguria Sez. I sent. 11/8/2026 n. 1025 — Segreto commerciale nelle offerte: perimetro stretto (recap)
La partecipazione alla gara implica accettazione delle regole di trasparenza. Non basta invocare il know-how: serve informazione specificamente individuata, sfruttamento economico, segretezza oggettiva (art. 98 D.Lgs. 30/2005). Nel caso: ostensione integrale di quasi tutte le parti oscurate (logistica cantiere, gestione scavo, tempi, BIM, competenze) — salvo l'infrastruttura software.
🛡️ Parte V — Anticorruzione e responsabilità — 2 notizie
🚨 6° Piano d'Azione Nazionale governo aperto (6NAP 2024-2026) — 3 documenti ANAC/AgID: red flags, dati aperti, IA nella PA
Sul portale Italia Open Gov sono stati pubblicati tre documenti:
- Vademecum ANAC (Impegno C6) sull'utilizzo di indicatori, red flags e dati aperti per il monitoraggio civico e la prevenzione della corruzione — strumenti operativi per individuare situazioni di rischio negli investimenti e nei contratti pubblici;
- Vademecum AgID dedicato ai dati di elevato valore;
- Raccomandazioni Community italiana per il governo aperto (Impegno B5) sull'uso dell'Intelligenza Artificiale nella PA — indirizzi su qualità dei dati, governance dei sistemi di IA, modalità di acquisizione delle soluzioni tecnologiche e monitoraggio degli impatti.
→ ⚠️ Rilievo diretto per RPCT e OIV: materiale utilizzabile per aggiornare le misure di prevenzione e il sistema di monitoraggio nella sotto-sezione 2.3 del PIAO. Coordinamento col futuro PIAO 2027-2029.
Cons. Stato Sez. III sent. 26/8/2026 n. 6668 — Interdittiva antimafia illegittima: responsabilità risarcitoria per incompletezza istruttoria
Confermata la condanna di Ministero dell'Interno e UTG al risarcimento a favore di un operatore economico colpito da interdittiva antimafia illegittima. L'esimente dell'errore scusabile NON opera quando il vizio è nel presupposto istruttorio: il Prefetto non aveva considerato assoluzioni per reati associativi e la revoca di misure di prevenzione personali e patrimoniali già definite al momento dell'atto. Confermate la liquidazione equitativa della perdita di chance, il danno emergente per spese peritali e il danno non patrimoniale biologico-psichico.
⚖️ Parte VI — Fonti paywall e segnalazioni
Vighenzi (28/8) — Esenzione diritti di segreteria per associazioni no profit: NON possibile (riserva di legge, tabella D L. 604/1962)
NON è possibile un intervento a livello regolamentare che esenti le associazioni senza scopo di lucro dal versamento dei diritti di segreteria di cui alla tabella D L. 604/1962 — sussiste riserva di legge. I diritti costituiscono entrata patrimoniale per l'ente e fonte di compenso per il Segretario, facendo parte della sua struttura retributiva. Gli enti no profit possono beneficiare della sola riduzione del 50% dei diritti da versare all'ente (punto 9 delle norme speciali, tabella D). → ⚠️ Rilievo diretto per il Segretario: eventuali delibere/regolamenti di esenzione sarebbero illegittimi.
Vighenzi (28/8) — Qualificazione stazioni appaltanti: aperte le iscrizioni ai corsi accreditati SNA (Univ. Brescia + CUC Area Vasta Brescia)
L'Associazione GB Vighenzi ripropone il ciclo formativo accreditato SNA valido ai fini della qualificazione delle SA: percorsi da 20, 60 e 150 ore per le fasi di progettazione/affidamento (ottobre 2026), percorso per la fase di esecuzione contrattuale (dicembre 2026) e, come novità, un modulo di aggiornamento da 30 ore che consente di «raddoppiare» la durata del livello di formazione già conseguito.
ANAC Bando tipo n. 2/2026 servizi ingegneria e architettura: Relazione illustrativa (recap)
Delibera ANAC n. 153 del 15/4/2026, efficace e vincolante dal 30/5/2026. La Relazione illustra le scelte, richiama le prime pronunce e approfondisce gli aspetti degli stakeholders. I disciplinari SIA devono essere conformi al bando tipo — utile check dei modelli in uso presso l'Ufficio tecnico.
Monitoraggio efficienza decisionale SA qualificate — Piano riorganizzazione entro 31/8/2026 (recap, art. 11 c. 4-bis All. II.4 D.Lgs. 36/2023)
Il superamento delle soglie di riferimento incide sul mantenimento della qualificazione. Piano coerente con la sezione «Organizzazione e capitale umano» del PIAO.
🔒 Fonti dietro paywall — Titoli 27-28/8 (verifica manuale per abbonati)
entionline.it (abbonamento richiesto):
- 28/8 — «Ministero Interno: garanzia per contributo DM 21 luglio» (Ragioneria/Tecnico);
- 28/8 — «Corte Conti Basilicata: internalizzazione servizi e spesa del personale» (Personale);
- 28/8 — «Consiglio di Stato: dichiarazione per il subappalto necessario» (Appalti);
- 28/8 — «Consiglio di Stato: vincoli per gli impianti pubblicitari» (Tributi/PL);
- 27/8 — «Presidenza del Consiglio: Comuni e rendicontazione spese PNRR» (Ragioneria/Tecnico);
- 27/8 — «Ministero Interno: accesso del consigliere comunale alle pratiche edilizie» (Affari generali).
gruppodelfino.it (login abbonati):
- 28/8 — «Ricognizione ARERA articolazioni tariffarie servizio rifiuti — dati 2024-2025 — scadenza 30/9/2026» (Tributi);
- 28/8 — «TARI: spetta al contribuente provare i requisiti per la tariffa agrituristica»;
- 28/8 — «Valorizzazione immobili leva per il bilancio tecnico» (Contabilità);
- 28/8 — «IMU su impianto fotovoltaico: soggettività passiva al titolare del diritto reale»;
- 27/8 — «Art. 5 TUSP: attenzione agli scenari alternativi nelle aggregazioni societarie»;
- 27/8 — «Comunicazione dati strutture per bonus asili nido in attesa di istruzioni»;
- 27/8 — «Riforma tributi locali, accordi transattivi con i Comuni per imprese in crisi»;
- 27/8 — «Riforma tributi locali, adempimento spontaneo obblighi tributari».
⏰ Scadenze in evidenza — 29 agosto 2026 – 31 dicembre 2028
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 30 ago | Anagrafe — trasmissione variazioni all'A.U.S.L. + Giudici popolari — redazione elenchi Corti di Assise | Demografici / Segretario |
| 🚨 31 ago | 🔴 PNRR — Aggiornamento ReGiS (cronoprogramma + spesa + attestazione conseguibilità target) art. 1 c. 1 DL 19/2026 + 🔴 Monitoraggio efficienza decisionale SA qualificate — invio piano di riorganizzazione (art. 11 c. 4-bis All. II.4 D.Lgs. 36/2023) + Avviso «Risorse in comune» rendicontazione ReGiS + Anagrafe delle prestazioni + Cultura piccoli comuni + Tributi Portale federalismo + CIE €16,79 + UniEmens + ListaPosPA + mandati + contratti locazione + fatt. elettr. + ISTAT mensili + Fine sospensione feriale termini processuali (L. 742/1969) | Multi-ufficio |
| 1 set | Diritti di segreteria + Monitoraggio graduatorie concorsuali (lavoropubblico.gov.it) + Piattaforma SEND commessa + versamenti c/c postali + comunicazioni mensili + Webinar Delfino «Bilancio tecnico 2027-2029 e DL PA 2026» | Multi-ufficio |
| 3 set | Anagrafe AIRE: variazioni italiani residenti all'estero | Demografici |
| 4 set | Relazione di inizio mandato ex art. 4-bis D.Lgs. 149/2011 (ove ricorra) + Webinar Delfino «Ipotesi CCNL FL 2025-2027» | Segretario / Ragioneria |
| 5 set | Anagrafe residenze + prospetto CIE + ISTAT edilizia pubblica (⚠️ 5/9 sabato — slittamento) + Fine riduzione temporanea accisa gasolio (DL 153/2026) | Demografici / Tecnico / Economato |
| 8 set | Anagrafe: trasmissione cancellazioni anagrafiche a INPS | Demografici |
| 🚨 10 set | 🔴 PNRR — monitoraggio mensile ReGiS (art. 1 c. 1 DL 19/2026, adempimento ricorrente) + Giudici popolari trasmissione elenchi Presidente Tribunale + Imposta di bollo fatture elettroniche + Riscossione tributi + Fondo Perseo-Sirio + Webinar ANCI ore 11 CCNL FL 2025-2027 | Multi-ufficio |
| 🚨 15 set | AVVIO PROCESSO BILANCIO 2027-2029 — invio atto di indirizzo Giunta + bilancio tecnico ex All. 4/1 D.Lgs. 118/2011 + Piattaforma SEND commessa + Premio Emilio D'Alessio | Ragioneria / Giunta / Segretario |
| 🚨 20 set | Tirocini InPA e Dottorati InPA 2026 (III edizione): trasmissione domanda di partecipazione | Ufficio Personale |
| 🚨 23 set | 🆕 Bando RIPAM Coesione — 882 specialisti tecnici (Basilicata/Calabria/Campania/Molise/Puglia/Sardegna/Sicilia): presentazione candidature su inPA + Dichiarazione di accessibilità siti web/app mobili (form AgID) | Personale (7 Regioni) / RTD |
| 🚨 28 set | SIOPE+ — Adeguamento TLS 1.2/1.3 | Ragioneria / IT / Tesoriere |
| 🚨 29 set | Avviso «Crescere nei piccoli comuni 2026»: manifestazione di interesse — € 50 mln ai Comuni ≤ 5.000 ab. (procedura NON competitiva, mancata adesione = rinuncia) | Servizi Sociali / Politiche educative / Segretario |
| 🚨 30 set | Censimento patrimonio ICT AgID (PA digitale 2026, firma RTD/legale rappr.) + Comunicazione censimento beni immobili 2025 + Salvaguardia equilibri di bilancio + assestamento ex artt. 175 c. 8 e 193 TUEL + Dichiarazione accessibilità annuale (form.agid.gov.it) + 🆕 Ricognizione ARERA articolazioni tariffarie servizio rifiuti 2024-2025 + Aggiudicazione gare ponti bacino del Po | RTD / Patrimonio / Consiglio / Tributi / Tecnico |
| 🚨 6 ott | Conversione in legge DL 144/2026 «Decreto PA» — monitorare emendamenti | Segretario / Personale / Ragioneria |
| 🚨 14 ott | CANONE UNICO PATRIMONIALE anno 2026: trasmissione al Portale federalismo fiscale (pubblicazione MEF entro 28/10/2026) | Ufficio Tributi |
| 🚨 25 ott | Conversione in legge del DL 153/2026 (prezzi petroliferi) | Info |
| 🚨 31 ott | PERENTORIO — CANONE UNICO annualità 2021-2025: inserimento nel Portale federalismo fiscale (condizione di efficacia costitutiva) | Tributi / Segretario |
| 30 nov | Pubblicazione MEF-Dip. Finanze delibere CUP 2021-2025 (efficacia) | Ufficio Tributi |
| 🚨 25-27 nov | 43ª Assemblea Nazionale ANCI — Verona | Sindaco / Segretario |
| Dic 2026 | Cicli formativi accreditati SNA per qualificazione SA (fase esecuzione contrattuale) + Avvio recupero INPS quattordicesime (Msg. 2608/2026) | Personale / Ufficio Contratti |
| 🚨 31 dic 2026 | APPROVAZIONE BILANCIO 2027-2029 (DM MEF 25/7/2023) + Medie opere L. 145/2018 rendicontazione DL 144/2026 + Fine proroga inquadramento personale in comando (DL 144/2026) | Consiglio / Ragioneria / Tecnico / Personale |
| 🚨 1 gen 2027 | Decorrenza obbligo polizza assicurativa per responsabilità amministrativo-contabile (L. 1/2026) | Segretario / Ragioneria |
| 2027 | Avvio fase LEP asili nido — > 1 mld/anno stabile ai Comuni per gestione corrente | Servizi Persona / Ragioneria / Segretario |
| 🚨 8 feb 2027 | Fondo progettazione 2026: stipula del contratto di affidamento incarico — pena PERDITA DEL FINANZIAMENTO | Ufficio Tecnico / LL.PP. |
| 30 giu 2027 | Piccole opere: inserimento CUP in ReGiS (proroga DL 144/2026) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 lug 2027 | Decreti ministeriali revoca contributi piccole opere | Tecnico (info) |
| 31 dic 2027 | Attestazione utilizzo/mancato utilizzo economie di gara piccole opere + Conclusione lavori rigenerazione urbana NON concorrenti Target UE (DAIT-RGS 24/7/2026) | Tecnico / Ragioneria |
| a.s. 2027/28 | Proroga graduatorie personale educativo/scolastico/ausiliario | Ufficio Personale |
| 🚨 31 dic 2028 | Termine di validità quadriennale esteso per graduatorie polizia locale (art. 2 DL 144/2026) | Ufficio Personale (Polizia) |
| 2030 | Avvio contabilità accrual (riforma 1.15 PNRR) | Ragioneria |
| Da progr. | 🆕 Verifica prassi buono pasto turnisti/notturni (Cass. 24231/2026 — prescrizione 10 anni) + 🆕 Regolamento concorsi: no soccorso istruttorio per titoli non allegati (Cons. Stato 6583/2026) + 🆕 Verifica visti contabili nelle aggiudicazioni PNRR (TAR Napoli 1261/2026 + art. 191 c. 4 TUEL) + 🆕 Verifica prassi rimborso tassa iscrizione albo (Corte conti Lombardia 267/2026) + 🆕 Adeguamento SMVP L. 119/2026 (max 30% apicali + max 20% eccellenze) + Aggiornamento regolamento consiliare art. 43 TUEL + Ricognizione convenzioni art. 15 L. 241/1990 (ANAC 219/2026) + Aggiornamento circolare lavoro notturno caregiver (Cass. 20229/2026) + Ricognizione istanze autotutela edilizia pendenti (TAR NA 5015/2026 — rischio Corte conti) + Ricalcolo IVC 0,5% progressioni (ARAN 37607) + Registrazione Portale Tesoreria dello Stato (Re.Tes.) | Multi-ufficio |