Rassegna delle novità del 24-26 agosto 2026 — 32 notizie in 6 parti raccolte dal bollettino. Fonti attive: La Settimana Giuridica (5 articoli), Le Autonomie (7 articoli — Orlando + Oliveri + Barbero + Bianco + Usai), Perk Solution (5 articoli — rientrata dopo pausa estiva), Carmignani, Delfino (paywall), ilpersonale.it (rientrato + 3 approfondimenti riservati), Memoweb nn. 159 (25/8) e 160 (26/8), ANUTEL 2 rassegne PDF. Al centro del giorno: CUP con termine perentorio 31/10/2026; DM contributo progettazione €98 mln; AdE su risarcimento BP non tassabile; Bianco su scorrimento graduatorie; Usai su L. 1/2026 e responsabilità erariale.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 26/8
- 🚨 Canone Unico Patrimoniale — Art. 30 D.Lgs. 7/8/2026 n. 147 + Comunicato Dip. Finanze 18/8/2026: aperto Portale federalismo fiscale annualità 2021-2025, termine PERENTORIO 31/10/2026 (Perk Solution + Memoweb 159 del 25/8). L'art. 30 D.Lgs. 147/2026 (G.U. n. 185 dell'11/8/2026, S.O. n. 30, in vigore dal 12/8/2026) estende alle deliberazioni regolamentari e tariffarie del CUP la disciplina dell'art. 13 cc. 15, 15-bis e 15-ter DL 201/2011. Il Dipartimento delle Finanze, con comunicato del 18/8/2026, ha annunciato l'apertura nell'applicazione «Gestione altri tributi comunali» del Portale federalismo fiscale delle annualità 2021-2025, sezione «Canone unico — art. 1 cc. 816 e ss. L. 160/2019». Regime transitorio 2021-2025: le delibere già adottate acquistano efficacia, in deroga all'art. 13 c. 15-ter DL 201/2011, solo se inserite nel Portale entro il 31/10/2026; pubblicazione MEF entro il 30/11/2026. Anno 2026: trasmissione entro il 14/10/2026, pubblicazione entro il 28/10/2026. La pubblicazione NON è mera pubblicità ma condizione di efficacia costitutiva. Cass. SS.UU. n. 12225 del 1/5/2026 ha riconosciuto natura tributaria al CUP. → AZIONE URGENTE Ufficio Tributi: ricognizione di tutte le delibere CUP 2021-2025 adottate dall'ente + verifica dell'avvenuto inserimento a Portale. Rischio: inefficacia retroattiva delle tariffe + contenzioso sui recuperi. Coordinamento col 21° correttivo ARCONET (cfr. rassegna del 21/8).
- 🚨 DM Interno-MEF 13/7/2026 in G.U. n. 185 dell'11/8/2026 — Contributo progettazione definitiva ed esecutiva 2026 (€ 98 mln, 367 enti ammessi) (Perk Solution 25/8). Pubblicato l'avviso relativo al DM Interno-MEF del 13/7/2026 di assegnazione del contributo per spese di progettazione definitiva ed esecutiva ex art. 1 cc. 51-58 L. 160/2019, annualità 2026, a favore degli enti locali che entro il termine perentorio del 15/1/2026 avevano trasmesso richieste ammissibili alla Piattaforma GLF integrata nel sistema MOP (D.Lgs. 229/2011). Attribuzione per priorità: maggiore incidenza fondo di cassa / risultato di amministrazione; garantiti almeno il 40% delle risorse agli enti del Mezzogiorno. Allegato 1: ammesse a finanziamento le richieste dalla posizione 1 alla 367, fino a concorrenza di € 98.000.000,00. ⚠️ Obbligo per l'ente beneficiario: assumere l'obbligazione giuridicamente vincolante (stipula contratto di affidamento incarico di progettazione) entro 6 mesi dall'11/8/2026 (~11/2/2027 — Perk indica 8/2/2027, verificare art. 2 del decreto), pena REVOCA IMPLICITA. Prima quota 80% del contributo erogata alla verifica stipula tramite MOP-BDAP. → AZIONE Ufficio Tecnico: verificare presenza dell'ente nell'allegato 1 + programmare subito l'affidamento dell'incarico.
- 🚨 AdE risposta interpello n. 156/2026 del 7/8/2026 — Buoni pasto non fruiti: il risarcimento NON è tassabile (ilpersonale.it 25/8). L'Agenzia delle Entrate chiarisce che le somme corrisposte ai dipendenti pubblici a titolo di risarcimento per la mancata fruizione della pausa pranzo e dei buoni pasto NON vanno tassate. Caso: amministrazione tenuta a pagare sentenze di condanna al risarcimento del danno per mancata pausa nei turni superiori alle 6 ore. Fondamento: art. 6 c. 2 TUIR (DPR 917/1986) distingue tra proventi sostitutivi di reddito (lucro cessante, tassabili) e indennizzi risarcitori reintegrativi di una perdita patrimoniale (danno emergente, NON tassabili). Secondo AdE è danno emergente: il dipendente non chiede la monetizzazione del pasto (vietata dal contratto) ma il ristoro per la pausa negata; il valore del BP opera solo come criterio equitativo di calcolo, non come retribuzione. Non sono imponibili neppure interessi legali e rivalutazione monetaria, per natura accessoria al credito principale (art. 6 c. 2 ultimo periodo TUIR). → RILIEVO OPERATIVO Ufficio Personale + Ragioneria: non operare ritenute su tali somme. Resta esclusa la monetizzazione volontaria del pasto ex CCNL. Coordinamento col monografico Buoni pasto (integrare con questa novità).
- 🚨 Bianco (Le Autonomie 24/8) — Lo scorrimento delle graduatorie: art. 4 c. 1 DL 25/2025 (concorso strumento ordinario/prioritario) + Cass. 217/2026 e 12440/2026 + TAR Lazio-Latina 604/2026. Ricognizione operativa sullo scorrimento, molto usato dagli EELL per evitare gli oneri organizzativi del concorso. Graduatoria del proprio ente: lo scorrimento non è obbligo tassativo, specie dopo l'art. 4 c. 1 DL 25/2025 (norma di interpretazione autentica, quindi retroattiva) per cui «il concorso è lo strumento ordinario e prioritario per il reclutamento»; conforme Cass. 217/2026 e 12440/2026: in caso di rinuncia/decadenza/dimissioni dell'individuato in scorrimento, la PA non ha obbligo di ulteriore scorrimento — serve una nuova manifestazione di volontà. Graduatoria di altro ente: uso eccezionale ma ordinario nella prassi; secondo ANAC occorre previa disposizione regolamentare approvata in Giunta (regolamento concorsi o ordinamento uffici) che fissi criteri di scelta dell'ente cedente, per ridurre il rischio di favoritismi/corruzione. Le graduatorie TI consentono assunzioni sia TI che TD, non viceversa. Rinuncia presso ente che ha bandito = decadenza; presso ente diverso = no. TAR Lazio-Latina Sez. I 604/2026: chi è stato assunto tramite scorrimento da altro ente non ha diritto a essere poi assunto dall'ente che ha bandito il concorso, nemmeno passando da PT a TP — la graduatoria non può fungere da lista di collocamento. → Azione RPCT: verificare che il regolamento dell'ente contenga i criteri di scelta dell'ente cedente.
- 🚨 Usai (Le Autonomie 25/8) — «Paura della firma» parte II: Corte cost. 132/2024 alla luce della L. 1/2026. Analisi della sent. Corte cost. n. 132/2024 sull'art. 21 c. 2 DL 76/2020 (scudo erariale limitato al dolo, salvo omissione/inerzia), letta alla luce della riforma della responsabilità amministrativo-contabile L. 1/2026. La Corte ha ritenuto legittima la limitazione in ragione della straordinarietà del momento (COVID poi PNRR). Tratti attuali della responsabilità erariale post-L. 1/2026: (a) personale e non trasmissibile agli eredi; (b) dolo o colpa grave TIPIZZATA (violazione manifesta delle norme, travisamento del fatto, ecc.) con esclusione della colpa grave quando ci si conformi a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o pareri delle autorità competenti; (c) obbligazione parziaria; (d) insindacabilità del merito delle scelte discrezionali; (e) presunzione di buona fede degli organi politici quando gli atti siano proposti, vistati o sottoscritti dai responsabili degli uffici in assenza di pareri contrari; (f) potere riduttivo ora «di default» al 30% del danno, comunque non oltre il doppio della retribuzione lorda annua; (g) compensatio lucri cum damno e concorso amministrazione danneggiata; (h) prescrizione quinquennale dal fatto dannoso a prescindere dalla conoscenza (salvo occultamento doloso). ⚠️ L'autore segnala che l'obbligo di polizza assicurativa ex L. 1/2026 è stato rinviato al 1/1/2027. → Rilievo per il Segretario: l'esclusione della colpa grave in caso di conformità a pareri delle autorità competenti rafforza il valore dei pareri ARAN, ANAC e Corte dei conti nella motivazione degli atti.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale (10 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (7 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità e Finanza locale (8 notizie)
- 🛡️ Parte IV — Anticorruzione e responsabilità (1 approfondimento)
- 🔍 Parte V — Trasparenza e Amministrazione digitale (recap)
- ⚖️ Parte VI — Segnalazioni brevi e altre novità
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale — 10 notizie
🚨 Bianco (Le Autonomie 24/8) — Lo scorrimento delle graduatorie: art. 4 c. 1 DL 25/2025 + Cass. 217/2026 e 12440/2026 + TAR Lazio-Latina 604/2026
Ricognizione operativa sullo scorrimento, molto usato dagli enti locali per evitare gli oneri organizzativi del concorso.
Graduatoria del proprio ente: lo scorrimento non è obbligo tassativo, specie dopo l'art. 4 c. 1 DL 25/2025 (norma di interpretazione autentica, quindi retroattiva): «il concorso è lo strumento ordinario e prioritario per il reclutamento». Conforme la Cassazione (sentt. 217/2026 e 12440/2026): in caso di rinuncia, decadenza o dimissioni dell'individuato in scorrimento, la PA non ha obbligo di ulteriore scorrimento — serve una nuova manifestazione di volontà.
Graduatoria di altro ente: l'uso è eccezionale ma nella prassi ordinario; secondo indicazioni ANAC occorre una previa disposizione regolamentare approvata in Giunta (nel regolamento concorsi o in quello sull'ordinamento degli uffici) che fissi i criteri di scelta dell'ente cedente, per ridurre il rischio di favoritismi o corruzione.
Le graduatorie a tempo indeterminato consentono assunzioni sia TI che TD, non viceversa. La rinuncia presso l'ente che ha bandito comporta decadenza; presso ente diverso, no.
TAR Lazio-Latina Sez. I sent. n. 604/2026: chi è stato assunto tramite scorrimento da altro ente non ha diritto a essere poi assunto dall'ente che ha bandito il concorso, nemmeno passando da part-time a tempo pieno — la graduatoria non può fungere da lista di collocamento.
→ Azione RPCT: verificare che il regolamento dell'ente contenga i criteri di scelta dell'ente cedente. Coordinamento col monografico Graduatorie concorsuali: scorrimento e durata.
🚨 AdE risposta interpello n. 156/2026 del 7/8/2026 — Buoni pasto non fruiti: il risarcimento NON è tassabile
L'AdE chiarisce che le somme corrisposte ai dipendenti pubblici a titolo di risarcimento per la mancata fruizione della pausa pranzo e dei buoni pasto non vanno tassate. Caso: amministrazione tenuta a pagare numerose sentenze di condanna al risarcimento del danno per la mancata pausa nei turni superiori alle 6 ore.
Fondamento giuridico: art. 6 c. 2 TUIR (DPR 917/1986) — distinzione tra:
- Proventi sostitutivi di reddito (lucro cessante) — TASSABILI;
- Indennizzi risarcitori reintegrativi di una perdita patrimoniale (danno emergente) — NON tassabili.
Secondo l'Agenzia si tratta di danno emergente: il dipendente non chiede la monetizzazione del pasto (vietata dal contratto) ma il ristoro per la pausa negata, e il valore del BP opera solo come criterio equitativo di calcolo, non come retribuzione. Non sono imponibili neppure interessi legali e rivalutazione monetaria (art. 6 c. 2 ultimo periodo TUIR — natura accessoria al credito principale). Resta esclusa dal CCNL la monetizzazione volontaria del pasto.
→ Rilievo operativo Ufficio Personale + Ragioneria: NON operare ritenute su tali somme. Coordinamento col monografico Buoni pasto nei dipendenti degli enti locali — da integrare con questa novità.
🚨 Oliveri (Le Autonomie 25/8) — Autorizzazione ferie di competenza dei dirigenti: 7 passaggi operativi
L'art. 5 c. 8 DL 95/2012 (conv. L. 135/2012 — la fonte riporta per refuso «L. 125/2012»), come modificato dall'art. 1 DL 144/2026, ora dispone che «per datore di lavoro si intende il soggetto, di livello dirigenziale o non dirigenziale, individuato in relazione alla specificità dell'ordinamento della singola amministrazione, responsabile all'autorizzazione o al diniego delle ferie».
I sette passaggi operativi individuati da Oliveri:
- Esercizio dei poteri organizzativi per garantire la piena fruizione;
- Programmazione degli «slot» annuali;
- Invito formale al personale a fruire delle ferie;
- Informazione «in tempo utile» che le ferie non fruite andranno perse e non sono monetizzabili;
- Controllo che tutti abbiano programmato e richiesto le ferie;
- Concessione o motivato diniego per necessità d'ufficio sopravvenute;
- Eventuale collocamento d'ufficio in ferie del dipendente renitente.
L'autore ricorda che la competenza spettava già ai vertici ex artt. 4 c. 2 e 5 c. 2 D.Lgs. 165/2001, e che la norma non ha valore di interpretazione autentica: la sua ratio è solo ribadire l'ovvio, sintomo di violazione diffusa e di assenza di controlli. → Azione consigliata: predisporre circolare interna ai responsabili con format di informativa scritta al dipendente.
Dumitrascu (ilpersonale.it 26/8) — Spesa di personale: il tetto storico non vale più — le misure del DL 144/2026 (ANCI)
DL 7 agosto 2026 n. 144 (G.U. n. 182 del 7/8/2026) approvato dal CdM il 4/8/2026 — decreto «omnibus» su 6 macro-aree: personale, investimenti, dissesto, politiche sociali, protezione civile, riscossione locale. Art. 1 — PA e lavoro pubblico: ferie con nuovo onere della prova (datore garantisce, informa, dimostra); comandi (proroga 31/12/2026 inquadramento in ruolo); rappresentanza sindacale dirigenza; dirigenza pubblica; performance (economie da minori retribuzioni di risultato → formazione dirigenti, non fondo); ANAC (aumento membri Consiglio). Adempimenti operativi ANCI: (a) attestare entro il 31/12/2027 utilizzo/mancato utilizzo economie di gara per piccole opere; (b) gestire nuovo onere della prova sulla fruizione ferie che ricade sul datore (dirigente o EQ); (c) valutare eventuale obbligo affidamento riscossione coattiva ad AMCO (soglia 35% capacità smaltimento residui). Cfr. PDF nota ANCI scaricabile.
Nota ANCI DL PA — Quadro completo su personale + dissesto + riscossione (recap Perk Solution 25/8)
Sintesi ANCI del DL 144/2026: Personale (superamento tetti L. 296/2006 + spazi per contrattazione integrativa e trattamento economico segretari; monetizzazione ferie subordinata alla cessazione + prova; economie retribuzione risultato dirigenti → formazione; sessione straordinaria corso-concorso segretari 2026-2027; Comuni 3.001-5.000 ab. nomina segretari fascia C in sede vacante; graduatorie polizia locale al 31/12/2028; personale scolastico proroga a.s. 2027/2028); Investimenti (piccole opere CUP ReGiS al 30/6/2027 + decreti revoca 31/7/2027; medie opere L. 145/2018 al 31/12/2026 con revoca parziale 1%); Dissesto (riscrittura artt. 248, 249, 255, 259 TUEL + anticipazioni massa attiva + bilancio riequilibrato entro 3 mesi); Riscossione (affidamento AMCO obbligatorio con ridotta capacità smaltimento o mancata BDAP). ⚠️ Trasferimento gratuito strutture emergenziali ai Comuni: oneri gestione/manutenzione/dismissione a bilanci comunali.
Orlando (Le Autonomie 24/8) — DL 144/2026 doppia visione antitetica sul fabbisogno di personale (recap)
Dotazione organica finanziaria + PTFP con fabbisogni di competenze non posti vacanti; anticipare le assunzioni rispetto alle cessazioni per evitare incarichi ai pensionati.
Oliveri (Le Autonomie 24/8) — «L'abolizione del tetto complessivo NON basta» (recap)
Unioni e comunità montane escluse; restano vigenti art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 (salario accessorio 2016) + art. 9 c. 28 DL 78/2010 (flessibili 2009).
Ministero PA — Tirocini e Dottorati InPA 2026 (III edizione): domande entro il 20/9/2026
Il Ministero per la Pubblica Amministrazione ha comunicato il 5/8/2026 l'avvio della terza edizione di «Tirocini InPA» e «Dottorati InPA». Due tipologie: 190 tirocini curriculari collegati alla stesura della tesi di laurea; 13 contratti di apprendistato di alta formazione e ricerca finalizzati al conseguimento del dottorato. Obiettivo: avvicinare giovani alla PA, favorire trasferimento di conoscenze intergenerazionale. → Adempimenti Ufficio Personale: verifica avvisi + documentazione sul portale InPA + trasmissione domanda entro il 20/9/2026.
Direzione Centrale Finanza Locale — Oneri Segretari Comunali: erogazione contributo annualità 2025 (art. 1 c. 828 L. 197/2022)
Erogato il contributo destinato a sostenere gli oneri dei segretari comunali ex art. 1 c. 828 L. 29/12/2022 n. 197, relativo all'annualità 2025. → Azione Ragioneria: verificare l'accredito + corretta imputazione contabile. Coordinamento con la rassegna del 14/8 — contributo €1.993.110,86 a 55 enti.
Segreterie comunali — Riduzione contributi erariali: riferimento temporale 31/12/2024
Per il 2026 il riferimento temporale per l'implementazione del meccanismo volto alla decurtazione dei trasferimenti erariali relativi alle segreterie comunali è stato individuato nella data del 31/12/2024. → Azione: verificare la posizione dell'ente rispetto alla data di riferimento per stimare l'impatto sui trasferimenti 2026.
INAIL-Formedil — Caldo e radiazione solare: nuova brochure
Guida pratica INAIL-Formedil per la prevenzione e tutela della salute nei luoghi di lavoro contro stress termico e radiazione solare. → Materiale utile per aggiornamento DVR + informativa al personale esposto (cantieri, verde pubblico, polizia locale, addetti esterni).
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 7 notizie
🚨 Cons. Stato — Oscuramento parziale dell'offerta: termine per ricorrere ex art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 decorre da effettiva conoscenza della lesione
Il Consiglio di Stato afferma che il termine di 10 giorni previsto dall'art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 decorre dal momento in cui l'operatore economico ha effettiva conoscenza della portata lesiva del provvedimento, NON dalla data formale di comunicazione. Pronuncia rilevante per la gestione delle istanze di accesso agli atti di gara in presenza di oscuramenti parziali delle offerte per segreti tecnici e commerciali. → Rilievo operativo per il RUP: la comunicazione di oscuramento deve essere sufficientemente esplicita nel rendere percepibile la lesione, altrimenti il termine decadenziale non decorre.
🚨 Cons. Stato Sez. V sent. n. 6566/2026 del 20/8/2026 — Omessa clausola premiale parità di genere non pregiudica l'aggiudicazione se l'operatore ha certificazione
Impatto della mancata inserzione nella lex specialis della clausola di premialità per la parità di genere ex art. 108 c. 7 D.Lgs. 36/2023 (maggior punteggio alle imprese con certificazione ex art. 46-bis D.Lgs. 198/2006), in una procedura per accordo quadro. Il Collegio rigetta l'appello: l'aggiudicataria possedeva già la certificazione prima dell'indizione della gara — scopo di promozione sociale concretamente realizzato. L'annullamento contrasterebbe col principio del risultato (art. 1 D.Lgs. 36/2023) + buon andamento + conservazione degli atti giuridici. Sull'interesse ad agire: il concorrente privo della certificazione alla scadenza del termine di presentazione delle offerte non vanta posizione differenziata idonea a caducare l'intera gara. Clausola premiale opera con punteggio fisso e automatico, inidoneo a modificare la struttura dell'offerta. → Rilievo operativo: l'omissione della clausola NON è di per sé causa di autotutela caducatoria. Resta raccomandato inserirla nei prossimi bandi.
TAR Molise Sez. I sent. 24/6/2026 n. 265 — Similitudine offerte ≠ unico centro decisionale (art. 95 c. 1 lett. d D.Lgs. 36/2023)
La mera similitudine o parziale sovrapponibilità delle offerte tecniche non basta a comprovare l'esistenza di un unico centro decisionale. L'esclusione richiede rilevanti e univoci indizi di accordo collusivo incidente sull'indipendenza delle offerte: superata la disciplina degli automatismi dell'art. 80 D.Lgs. 50/2016 in favore di istruttoria rigorosa e progressiva (legami societari/controllo ex art. 2359 c.c.; relazioni di fatto o familiari; solo in via subordinata l'esame del contenuto). Nel caso: terza classificata aveva contestato la mancata esclusione di prima e seconda basandosi solo su identità grafiche, sintattiche e refusi speculari, senza provare legami — TAR: differenze nei punteggi tecnici + spiegazioni per uso di cataloghi liberamente accessibili + prassi del copia-incolla + medesimi consulenti esterni. → Rilievo RUP: l'esclusione fondata su sole concordanze formali è illegittima. Documentare l'istruttoria progressiva.
Cons. Stato Sez. V sent. n. 5818/2026 pubbl. 16/7/2026 — Omessa dichiarazione evento pregiudizievole: no esclusione automatica (art. 98 c. 3 D.Lgs. 36/2023)
Conferma TAR Lazio n. 20024/2025. Gara MAECI per servizi di vigilanza armata: la seconda graduata contestava la mancata dichiarazione, da parte dell'aggiudicataria, di una misura cautelare interdittiva a carico dell'allora legale rappresentante. Il CdS chiarisce che il D.Lgs. 36/2023 ha superato la nozione aperta di grave illecito professionale del D.Lgs. 50/2016, introducendo una rigorosa perimetrazione soggettiva e oggettiva per evitare automatismi espulsivi contrari alle direttive UE: le condotte penali delle persone fisiche non «infettano» automaticamente l'impresa, salvo le ipotesi tassative dell'art. 98 c. 3 lett. g) e h). L'omessa o incompleta dichiarazione nel DGUE non ha effetto espulsivo immediato; la reticenza è un elemento da ponderare insieme al fatto storico non dichiarato, nel FVOE e in sede istruttoria, con giudizio ampiamente discrezionale secondo il criterio del «più probabile che non». Dirimente il self-cleaning (estromissione soggetti + revisione modello 231 + audit interno).
TAR Lazio Sez. II quater sent. n. 14242/2026 del 10/8/2026 — Ente può scegliere requisiti professionali per incarichi legali
Respinto ricorso contro Regolamento Elenco Avvocati di AdE-Riscossione (Disposizione 176/2025) che escludeva dal computo il patrocinio dinanzi al Giudice di Pace. Il Collegio inquadra i servizi legali negli artt. 13 e 56 D.Lgs. 36/2023: contratto escluso ma vincolato ai principi ex art. 3; short list e interpello = «superalleggerita»; perimetrazione requisiti tecnici è discrezionalità amministrativa. Legittima la scelta di valorizzare solo l'esperienza presso Corti di Giustizia Tributaria e Cassazione per la minore complessità del contenzioso davanti al Giudice di Pace.
TAR Toscana sent. 3/8/2026 n. 1697 — Campionatura omessa non basta per escutere la garanzia provvisoria
Il mancato invio della campionatura entro il termine assegnato può legittimare l'esclusione del concorrente, ma non giustifica automaticamente l'escussione della garanzia provvisoria. Per incamerare la garanzia occorre dimostrare che l'omissione abbia prodotto un danno o concreto ritardo alla procedura: se le fasi erano già programmate e non risultano conseguenze pregiudizievoli, mancano i presupposti sostanziali. → RUP + SA: l'escussione va motivata sul danno effettivo, non applicata in via automatica.
Delfino (25/8, paywall) — Richiamo Corte conti sui partenariati che ricadono sull'ente pubblico
Il richiamo riguarda la corretta allocazione dei rischi nei contratti di partenariato pubblico-privato e le conseguenze contabili quando i rischi ricadono di fatto sull'ente pubblico (riclassificazione on balance dell'operazione). Tema di rilievo per gli enti con operazioni di PPP, project financing o concessioni in corso. → Da approfondire con credenziali D&P o sul sito della Corte dei conti. Cfr. il monografico Partenariato Pubblico-Privato negli enti locali.
💰 Parte III — Contabilità e Finanza locale — 8 notizie
🚨 Canone Unico Patrimoniale — Art. 30 D.Lgs. 7/8/2026 n. 147 + Comunicato Dip. Finanze 18/8/2026: aperto Portale federalismo fiscale annualità 2021-2025 — termine PERENTORIO 31/10/2026
L'art. 30 D.Lgs. 7/8/2026 n. 147 (G.U. n. 185 dell'11/8/2026, S.O. n. 30, in vigore dal 12/8/2026) estende alle deliberazioni regolamentari e tariffarie del canone unico patrimoniale la disciplina dell'art. 13 cc. 15, 15-bis e 15-ter DL 201/2011.
Il Dipartimento delle Finanze, con comunicato del 18/8/2026, ha annunciato l'apertura nell'applicazione «Gestione altri tributi comunali» del Portale del federalismo fiscale delle annualità 2021-2025, sezione «Canone unico — art. 1 cc. 816 e ss. L. 160/2019».
Anno 2026: trasmissione entro il 14/10/2026, pubblicazione entro il 28/10/2026.
La pubblicazione NON è mera pubblicità ma condizione di efficacia costitutiva. Si segnala inoltre che Cass. SS.UU. n. 12225 del 1/5/2026 ha riconosciuto natura tributaria al CUP (cfr. anche il 21° correttivo ARCONET con nuove codifiche E.1.01.01.78.000 — rassegna del 21/8).
→ AZIONE URGENTE Ufficio Tributi: ricognizione di tutte le delibere CUP 2021-2025 adottate dall'ente + verifica dell'avvenuto inserimento a Portale. Il rischio è l'inefficacia retroattiva delle tariffe + conseguente contenzioso sui recuperi.
🚨 DM Interno-MEF 13/7/2026 in G.U. n. 185 dell'11/8/2026 — Contributo progettazione definitiva ed esecutiva 2026 (€ 98 mln, 367 enti, obbligazione entro 6 mesi pena revoca implicita)
Avviso relativo al DM Interno-MEF del 13/7/2026 di assegnazione del contributo per spese di progettazione definitiva ed esecutiva ex art. 1 cc. 51-58 L. 160/2019, annualità 2026, a favore degli enti locali che entro il termine perentorio del 15/1/2026 avevano trasmesso richieste ammissibili alla Piattaforma GLF integrata nel sistema MOP (D.Lgs. 229/2011).
Attribuzione: poiché le richieste hanno superato le risorse stanziate, applicate le priorità dell'art. 1 c. 53 L. 160/2019 — enti con maggiore incidenza del fondo di cassa al 31/12 dell'esercizio precedente rispetto al risultato di amministrazione; garantiti almeno il 40% delle risorse agli enti del Mezzogiorno.
Nell'allegato 1 sono ammesse a finanziamento le richieste dalla posizione 1 alla 367, fino a concorrenza di € 98.000.000,00 per il 2026.
→ Azione Ufficio Tecnico: verificare presenza dell'ente nell'allegato 1 + programmare subito l'affidamento dell'incarico.
Rigenerazione Urbana PNRR — Elenco investimenti non concorrenti al target UE: conclusione lavori entro 31/12/2027
ANCI segnala la pubblicazione sulla G.U. n. 183 dell'8/8/2026 del comunicato del Ministero dell'Interno relativo al decreto DAIT-RGS del 24/7/2026, ricognitivo degli interventi di rigenerazione urbana ex art. 1 c. 42 e ss. L. 160/2019, NON concorrenti al Target UE. Per tali interventi i lavori dovranno essere conclusi entro il 31/12/2027. Il decreto è corredato di 4 allegati con elenco degli interventi e degli enti interessati. → Azione: verificare la presenza dei propri interventi negli allegati + riallineare i cronoprogrammi di spesa.
Fondo minori allontanati dalla famiglia — €250 mln 2026 (Conferenza Stato-città 30/7/2026)
La Conferenza Stato-città e autonomie locali, seduta del 30/7/2026, ha sancito intesa sullo schema di decreto Interno-MEF che definisce criteri e modalità di riparto del Fondo per le spese sostenute dai Comuni per l'assistenza ai minori allontanati dalla casa familiare con provvedimento dell'autorità giudiziaria. Per il 2026: € 250 mln (100 mln annui già stanziati per il triennio 2025-2027 + 150 mln incremento LB 2026). Risorse destinate ai Comuni con rapporto tra spese per attuazione provvedimenti giudice minorile e fabbisogno standard monetario per funzione sociale superiore al 3%. Oneri complessivi Comuni: da 460 mln (2024) a 530 mln (2025). ANCI chiede stabilizzazione a 300 mln annui. → Servizio Sociale + Ragioneria + Consorzio Sociale RI/1: verificare la posizione dell'ente rispetto alla soglia del 3%.
Barbero (Le Autonomie 25/8) — «Ma a cosa servirà davvero Accrual?»
Non è ancora chiaro quale valore verrà riconosciuto alla nuova contabilità economico-patrimoniale accrual che sarà implementata a partire dal 2030 in attuazione della riforma 1.15 del PNRR. Il DL 107/2026 (conv. L. 152/2026 — cfr. rassegna del 24/8) definisce la road-map ma resta evasivo — «per la predisposizione della relativa rendicontazione della gestione». L'autore osserva che, perché accrual superi il valore meramente conoscitivo già previsto dal D.Lgs. 118/2011, occorrerebbe che le decisioni «aziendali» degli enti fossero assunte con parametri non più solo finanziari. Due esempi: (a) sostenibilità dell'indebitamento — oggi misurata dall'art. 204 TUEL sul peso degli interessi/entrate correnti, mentre in ambito aziendale si usano DSCR o PFN/EBITDA; (b) nuove assunzioni — oggi ancorate all'incidenza spesa personale/entrate correnti (art. 33 DL 34/2019), parametro senza equivalenti aziendali.
Avviso «Sport e Periferie 2026» — Pubblicati elenchi Comuni ammessi e esclusi (decorrenza termini caricamento)
Pubblicati gli elenchi dei Comuni ammessi a valutazione e dei Comuni esclusi per l'Avviso «Sport e Periferie 2026». Da oggi (26/8/2026) decorrono i termini perentori per il caricamento della documentazione progettuale in piattaforma. → Azione urgente Ufficio Tecnico: verificare la posizione dell'ente negli elenchi e — se ammesso — avviare immediatamente il caricamento.
Delfino (25/8, paywall) — Finanziamento progettazione esecutiva + Finanziamento sistemi accoglienza SAI
Due titoli su: (1) Finanziamento progettazione esecutiva — tema che coincide con il DM Interno-MEF 13/7/2026 sopra trattato (contributo progettazione definitiva ed esecutiva); (2) Finanziamento sistemi di accoglienza SAI — comunicato ministeriale su finanziamento dei sistemi di accoglienza SAI. Testo integrale riservato agli abbonati.
PNRR asili nido e scuole infanzia — FAQ webinar 5/8/2026
Le FAQ del Ministero dell'Istruzione e del Merito chiariscono gli interventi relativi alla chiusura della Misura PNRR asili nido e scuole dell'infanzia. → Documento operativo per gli enti attuatori in fase di rendicontazione finale.
Rigenerazione urbana — Bando europeo per quartieri e comunità
Bando europeo che finanzia progetti volti a migliorare quartieri e comunità attraverso innovazione, partecipazione e rigenerazione urbana. Opportunità di finanziamento diretto per i Comuni. → Ufficio Fondi Europei + Tecnico: verificare adesione e requisiti.
🛡️ Parte IV — Anticorruzione e responsabilità — 1 approfondimento
🚨 Usai (Le Autonomie 25/8) — «La questione della paura della firma e l'intervento della Corte Costituzionale — II parte» — L. 1/2026 e responsabilità amministrativo-contabile
Analisi della sentenza Corte cost. n. 132/2024 sull'art. 21 c. 2 DL 76/2020 (scudo erariale limitato al dolo, salvo omissione/inerzia), letta alla luce della riforma della responsabilità amministrativo-contabile L. 1/2026. La Corte ha ritenuto legittima la limitazione in ragione della straordinarietà del momento (COVID, poi PNRR).
Tratti attuali della responsabilità erariale dopo la L. 1/2026:
- Personale e non trasmissibile agli eredi;
- Dolo o colpa grave TIPIZZATA (violazione manifesta delle norme, travisamento del fatto, ecc.), con esclusione della colpa grave quando ci si conformi a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o pareri delle autorità competenti;
- Obbligazione parziaria;
- Insindacabilità del merito delle scelte discrezionali;
- Presunzione di buona fede degli organi politici quando gli atti siano proposti, vistati o sottoscritti dai responsabili degli uffici in assenza di pareri contrari;
- Potere riduttivo ora «di default» al 30% del danno, comunque non oltre il doppio della retribuzione lorda annua;
- Compensatio lucri cum damno e concorso dell'amministrazione danneggiata;
- Prescrizione quinquennale dal fatto dannoso a prescindere dalla conoscenza (salvo occultamento doloso).
⚠️ L'autore segnala che l'obbligo di polizza assicurativa previsto dalla L. 1/2026 è stato posposto al 2027 (rinvio al 1° gennaio 2027).
→ Rilievo per il Segretario: l'esclusione della colpa grave in caso di conformità a pareri delle autorità competenti rafforza il valore dei pareri ARAN, ANAC e Corte dei conti nella motivazione degli atti. Sistematizzazione utile della responsabilità post-riforma.
🔍 Parte V — Trasparenza e Amministrazione digitale (recap)
- Vademecum Pubblicazione formato aperto + minimizzazione dati personali (art. 5 par. 1 lett. c GDPR);
- Videonota Accesso e privacy: 4 casi pratici;
- Nota Fascicolo informatico ex CAD;
- Diffide ANAC per vincoli trasparenza 2024 (Bianco 3/8);
- Ministero Interno — 2 pareri art. 43 TUEL su diritto accesso consiglieri (segnalati nella rassegna del 25/8);
- Scadenza 23/9/2026 — Dichiarazione di accessibilità RTD (form AgID); 30/9/2026 — Censimento patrimonio ICT AgID + Comunicazione censimento beni immobili 2025.
⚖️ Parte VI — Segnalazioni brevi e altre novità
Carmignani (25/8) — Aggiornamento su IVC 0,5% ex categorie con nuovo foglio Excel «Adeguamento Nuovi Fondi Salario Accessorio Funzioni Locali 2026»
Aggiornamento del contributo del 21/8 (parere ARAN Id 37607 su IVC sui differenziali economici delle ex categorie). Due fogli Excel scaricabili: (1) «Adeguamento Nuovi Fondi Salario Accessorio Funzioni Locali 2026» (.xls) — sul post del 25/8; (2) «Calcolo IVC sugli Ex Differenziali» (.xlsx) — sul post del 24/8, dedicato al calcolo dell'incremento del fondo + costo delle progressioni storiche ricalcolate + arretrati. → Cfr. rassegne del 22/8 e 24/8 — recap del quadro operativo.
Approfondimenti ilpersonale.it (paywall) — 3 segnalazioni
- «Spesa di personale, il tetto storico non vale più: cosa cambia per gli Enti» — Dumitrascu G., 26/8;
- «Concorsi pubblici e indicazione dei titoli di servizio» — Niglio N., 25/8;
- «Nessun trasferimento di risorse dallo Stato se il Sindaco revoca la rinuncia all'indennità nel 2026» — Giannotti V., 24/8.
Testo integrale riservato agli abbonati.
Rassegna stampa ANUTEL 24-25 agosto 2026
Due rassegne stampa quotidiane ricevute nel periodo (formato PDF). La rassegna del 24/8 è cumulativa e copre gli articoli pubblicati dal 18 agosto in poi, a copertura della pausa di Ferragosto. Prevalentemente tributi locali e finanza locale. Archivio: anutel.it/downloads.
⏰ Scadenze in evidenza — 26 agosto 2026 – 31 dicembre 2028
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 26 ago | Avviso «Sport e Periferie 2026»: decorrenza termini perentori caricamento documentazione progettuale in piattaforma | Ufficio Tecnico / LL.PP. |
| 26 ago | Anagrafe AIRE: comunicazione variazioni italiani residenti all'estero | Ufficio Demografici |
| 30 ago | Anagrafe — trasmissione variazioni all'A.U.S.L. + Giudici popolari elenchi Corti d'Assise | Demografici / Segreteria |
| 🚨 31 ago | Avviso «Risorse in comune»: rendicontazione su ReGiS delle procedure espletate per acquisto beni/servizi + trasmissione dati/documentazione spesa (scadenza a 5 gg — attivare subito) + Anagrafe prestazioni + Cultura piccoli comuni + Tributi Portale federalismo + CIE €16,79 + UniEmens + regolarizzazione mandati + contratti locazione + fatturazione elettronica + ISTAT mensili | Multi-ufficio |
| 1 set | Diritti di segreteria + Monitoraggio graduatorie concorsuali + Piattaforma SEND + versamenti c/c postali + comunicazioni mensili + Webinar Delfino «Bilancio tecnico 2027-2029 e DL PA 2026» | Multi-ufficio |
| 4 set | Relazione di inizio mandato (ove ricorra) + Webinar Delfino «Ipotesi CCNL FL 2025-2027» | Segretario / Personale |
| 5 set | Anagrafe variazioni residenza + carte d'identità + Rilevazioni ISTAT edilizia pubblica | Demografici / Tecnico |
| 8 set | Anagrafe: trasmissione cancellazioni anagrafiche a INPS | Demografici |
| 🚨 10 set | Webinar ANCI ore 11 su CCNL FL 2025-2027 + Questionario IGF Italia consultazione trasformazione digitale | Personale / RTD |
| 🚨 15 set | AVVIO PROCESSO BILANCIO 2027-2029 — invio ai responsabili di servizio dell'atto di indirizzo Giunta + bilancio tecnico ex All. 4/1 D.Lgs. 118/2011. Predisporre atto entro i primi di settembre + Piattaforma SEND commessa + Premio Emilio D'Alessio | Ragioneria / Giunta / Segretario |
| 🚨 20 set | Tirocini InPA e Dottorati InPA 2026 (III edizione): trasmissione domanda di partecipazione (190 tirocini curriculari + 13 apprendistato alta formazione dottorato) | Ufficio Personale |
| 🚨 23 set | Dichiarazione di accessibilità per ciascun sito web e app mobile (form AgID) — sanzionabile | RTD |
| 🚨 28 set | SIOPE+ — Adeguamento TLS 1.2/1.3 | Ragioneria / IT / Tesoriere |
| 🚨 30 set | Censimento patrimonio ICT AgID + Comunicazione censimento beni immobili 2025 (Dip. Tesoro) + Aggiudicazione gare ponti bacino del Po | RTD · Patrimonio · Tecnico |
| 🚨 6 ott | Termine conversione in legge del DL 144/2026 «Decreto PA» — monitorare emendamenti su spesa personale + reclutamento Segretari + Consigli provinciali | Segretario / Personale / Ragioneria |
| 🚨 14 ott | CANONE UNICO PATRIMONIALE anno 2026: trasmissione al Portale federalismo fiscale delle delibere regolamentari e tariffarie (pubblicazione MEF entro 28/10/2026) | Ufficio Tributi |
| 🚨 31 ott | PERENTORIO — CANONE UNICO PATRIMONIALE annualità 2021-2025: inserimento nel Portale federalismo fiscale delle delibere già adottate, condizione di efficacia costitutiva! + Ripristino agibilità edifici scolastici + Rendicontazione spese referendum | Tributi / Segretario / Tecnico / Ragioneria |
| 30 nov | Pubblicazione MEF-Dip. Finanze delle delibere CUP 2021-2025 inserite (efficacia) | Ufficio Tributi |
| 🚨 25-27 nov | 43ª Assemblea Nazionale ANCI — Verona | Sindaco / Segretario |
| Dic 2026 | Avvio recupero INPS quattordicesime (Msg. 2608/2026) | Ufficio Personale |
| 🚨 31 dic 2026 | APPROVAZIONE BILANCIO 2027-2029 (termine inderogabile DM MEF 25/7/2023) + Medie opere rendicontazione DL 144/2026 (revoca 1% se ritardo) + Termine prorogato inquadramento in ruolo personale in comando (DL 144/2026) | Consiglio comunale / Ragioneria / Tecnico / Personale |
| 🚨 1 gen 2027 | Decorrenza obbligo polizza assicurativa per responsabilità amministrativo-contabile (L. 1/2026, termine rinviato) | Segretario / Ragioneria / tutti i responsabili |
| Gen 2027 | Avvio recupero INPS pensioni superstiti | Ufficio Personale |
| 🚨 8-11 feb 2027 | Contributo progettazione definitiva ed esecutiva 2026: assunzione obbligazione giuridicamente vincolante (stipula contratto affidamento), pena REVOCA IMPLICITA — verificare data esatta su art. 2 DM 13/7/2026 | Ufficio Tecnico / LL.PP. |
| 30 giu 2027 | Piccole opere: inserimento CUP in ReGiS (proroga DL 144/2026) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 lug 2027 | Decreti ministeriali revoca contributi piccole opere | Tecnico (info) |
| 31 dic 2027 | Attestazione utilizzo/mancato utilizzo economie di gara per piccole opere + Conclusione lavori interventi rigenerazione urbana NON concorrenti Target UE (decreto DAIT-RGS 24/7/2026) | Tecnico / Ragioneria |
| a.s. 2027/28 | Proroga graduatorie personale educativo/scolastico/ausiliario | Ufficio Personale |
| 🚨 31 dic 2028 | Termine di validità quadriennale esteso per graduatorie polizia locale (DL 144/2026) | Ufficio Personale (Polizia) |
| Da progr. | Ricalcolo IVC 0,5% progressioni storicizzate (ARAN Id 37607) + Formalizzazione programmazione ferie con invito scritto e informativa perdita/non monetizzabilità + Adozione regolamento criteri scelta ente cedente per scorrimento graduatorie altri enti (ANAC) + Revisione regolamento incarichi extra-istituzionali (Corte conti Veneto 142/2026/PAR) + Sessione straordinaria corso-concorso Segretari 2026-2027 (DL 144/2026) | Multi-ufficio |