Rassegna delle novità del 23-25 agosto 2026 — 23 notizie in 5 parti raccolte dal bollettino. Fonti attive: Le Autonomie (Orlando + Oliveri + Barbero — 4 articoli 24/8), La Settimana Giuridica (Forte — 3 articoli 24/8), Carmignani (aggiornamento 24/8), Gruppo Delfino (paywall — 4 news 24/8), ilpersonale.it (Maggioli — rientro con approfondimenti Niglio + Giannotti + accesso art. 43 TUEL), Memoweb n. 158 del 24/8 (7 notizie), ANUTEL rassegna 24/8 (PDF con articoli dal 18/8). Al centro del giorno: tre letture critiche del DL 144/2026; Corte conti Veneto su incarichi extra; quattro novità operative Delfino su fiscalità e tributi.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 25/8
- 🚨 Barbero (Le Autonomie 24/8) — «Dal decreto PA una toppa sulle Province»: art. 2 c. 10 DL 144/2026 riallinea la durata dei Consigli provinciali a quella dei Presidenti. Riallineamento della durata dei mandati che supera una delle anomalie della L. 56/2014 (Legge Delrio): mentre a regime Presidente 4 anni / Consiglio 2 anni (cc. 59 e 68 L. 56/2014), il DL PA prevede che «al fine del riallineamento dei mandati, la durata dei Consigli provinciali in carica è prorogata fino alla scadenza del mandato dei rispettivi Presidenti di Provincia», precisando che la disposizione «non comporta interruzione dei mandati dei Consigli provinciali». UPI Veneto chiarisce che è correttivo una tantum — non modifica in via ordinamentale la L. 56/2014 ma introduce una deroga alla durata ordinaria dei Consigli in carica; per il futuro andranno verificate all'esito dell'iter di conversione (~6/10/2026). → Rilievo diretto per la Provincia di Rieti + Consigli provinciali in carica in tutta Italia.
- 🚨 Orlando (Le Autonomie 24/8) — DL 144/2026: doppia visione antitetica sul fabbisogno di personale (limiti di spesa vs libertà di scelta e merito). Testo integrale art. 2 c. 1 DL 144/2026: «Alle amministrazioni soggette ai vincoli di cui all'art. 33 DL 34/2019, non si applicano i commi 557, 557-quater e 562 dell'art. 1 L. 296/2006». Salta il vecchio limite di spesa 2011-2013. Cosa resta in piedi: i limiti dell'art. 33 DL 34/2019 + DM 17/3/2020 (rapporto spesa/entrate correnti secondo virtuosità per fascia demografica; entrate al netto FCDE). L'autrice sviluppa il quadro della dotazione organica finanziaria ex art. 6 D.Lgs. 165/2001 (mod. D.Lgs. 75/2017): dotazione espressa in termini finanziari = spesa personale in servizio + spesa nuove assunzioni nei limiti virtuosità; i contenuti della dotazione organica numerica e qualitativa si spostano nel PTFP. Richiami: DM 8/5/2018, DM 22/7/2022, Linee guida PIAO 2025. Punti forti: (a) il PTFP va definito a valle della programmazione complessiva in coerenza con valore pubblico e performance, non partendo da capacità assunzionale o posti vacanti («vizio metodologico»); (b) passaggio dai fabbisogni di personale ai fabbisogni di competenze; (c) mappatura dei processi una sola volta in modo integrato (organizzativa + rischi corruttivi + spesa); (d) classificazione processi caratterizzanti vs di supporto; (e) il CCNL FL 2022 non ha recepito il concetto di famiglia professionale (presente nel CCNL FC 9/5/2022 art. 13 c. 3) — gli EELL devono adattare autonomamente la mappatura. Proposta operativa Orlando: anticipare le assunzioni rispetto alle cessazioni (nel rispetto della neutralità finanziaria) per garantire il passaggio di consegne senza ricorrere a incarichi ai pensionati.
- 🚨 Oliveri (Le Autonomie 24/8) — «L'abolizione del tetto di spesa complessivo NON basta». Commento critico all'art. 2 c. 1 DL 144/2026: la soppressione dei tetti L. 296/2006 è tardiva e parziale. Tre punti di attenzione: (a) Unioni di comuni e comunità montane non ne beneficiano (norma opera solo verso enti soggetti all'art. 33 DL 34/2019); (b) restano vigenti due vincoli: art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 (tetto salario accessorio ancorato al 2016) + art. 9 c. 28 DL 78/2010 (limite assunzioni flessibili/TD ancorato al 2009, «funestato» da innumerevoli deroghe); (c) l'art. 33 copre solo il fabbisogno TI, mentre le esigenze comprendono anche il lavoro flessibile ex art. 36 c. 2 D.Lgs. 165/2001 + CCNL. Conclusione: la sostenibilità finanziaria sarebbe da sola principio sufficiente a governare salario accessorio e assunzioni flessibili, senza limiti precostituiti «dirigisti» figli di patti di stabilità non più esistenti. → Attenzione operativa: non estendere impropriamente il beneficio a Unioni e Comunità montane; ricordare che il tetto al salario accessorio e quello al lavoro flessibile restano applicabili.
- 🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Veneto delib. n. 142/2026/PAR — Autorizzazione agli incarichi extra-istituzionali: sempre valutazione preventiva su oggetto/durata/natura/compenso; reiterazione pluriennale ≠ occasionalità (La Settimana Giuridica, Forte, 24/8). Un Comune chiedeva se fosse autorizzabile un dipendente TP-TI a svolgere attività extra-istituzionale «occasionale» ma reiterata per più anni consecutivi presso lo stesso soggetto privato (dichiarazione annuale assenza conflitti, attività limitata ad alcuni mesi, senza P.IVA né iscrizione ad albi, con comunicazione preventiva e successiva dei compensi). Massima: l'autorizzazione ex art. 53 D.Lgs. 165/2001 richiede sempre la previa valutazione su oggetto, durata, natura e compenso previsto, per verificare l'assenza di conflitti di interesse anche solo potenziali, a tutela del principio di esclusività del rapporto di pubblico impiego. Punti operativi: (a) il rilascio del titolo autorizzatorio non è mera verifica formale né scelta discrezionale libera — presuppone predeterminazione di criteri oggettivi; (b) va impedita l'instaurazione di rapporti la cui continuità o reiterazione organica presso privati affievolisca il dovere di fedeltà istituzionale; (c) l'amministrazione deve conoscere in anticipo e con esattezza oggetto, durata, natura, compenso. → RPCT + Ufficio Personale: verificare che il regolamento sugli incarichi extra-istituzionali contenga criteri oggettivi predeterminati; le autorizzazioni in essere devono recare motivazione su tutti e 4 gli elementi; attenzione ai casi di reiterazione pluriennale presso lo stesso privato. Coordinamento con Corte conti Sicilia 131/2026 (colpa grave + danno erariale per attività extra senza autorizzazione — cfr. rassegna del 13/8).
- 🚨 Delfino & Partners (24/8, paywall) — 4 novità operative su fiscalità e tributi locali: (a) Tassazione piatta salario accessorio: il limite reddituale di accesso all'imposta sostitutiva va parametrato ai redditi 2026, non a quelli dell'anno precedente — rilevante per l'Ufficio Personale in sede di elaborazione cedolini e conguaglio fiscale; (b) Riforma tributi locali: la dichiarazione IMU sarà presentabile esclusivamente in via telematica — l'Ufficio Tributi deve aggiornare modulistica sul sito + informativa ai contribuenti; (c) Riforma tributi locali per piattaforme marine: base imponibile determinata sul valore contabile; (d) Accrual — lavori su beni in concessione: capitalizzazione ammessa solo in presenza del controllo sul bene da parte dell'ente — rilevante per la Ragioneria nella predisposizione dello stato patrimoniale di apertura accrual. Cfr. il monografico Riforma della contabilità accrual e doppio binario negli enti locali.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale (7 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (5 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità e Tributi (5 notizie di cui 4 Delfino paywall)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza e Amministrazione digitale (5 notizie)
- ⚖️ Parte V — Ordinamento e altre segnalazioni (Province + amministratori + Segreteria)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale — 7 notizie
🚨 Orlando (Le Autonomie 24/8) — DL 144/2026: doppia visione antitetica sul fabbisogno di personale — dotazione organica finanziaria + fabbisogni di competenze
Testo integrale art. 2 c. 1 DL 144/2026: «Alle amministrazioni soggette ai vincoli di cui all'articolo 33 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, non si applicano i commi 557, 557-quater e 562 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296». Salta il vecchio limite di spesa alle assunzioni negli EELL — riferimento al valore medio 2011/2013 sanzionato con divieto di assunzioni.
Cosa resta: i limiti dell'art. 33 DL 34/2019 + DM 17/3/2020 — rapporto tra spesa personale ed entrate correnti secondo virtuosità per fascia demografica (entrate al netto FCDE). Il sistema conferma il superamento della logica del turn-over: si assume nei limiti della sostenibilità di spesa.
La dotazione organica finanziaria ex art. 6 D.Lgs. 165/2001 (mod. D.Lgs. 75/2017): la dotazione va espressa in termini finanziari e coincide con la spesa del personale in servizio + spesa per nuove assunzioni effettuabili nei limiti di virtuosità. I contenuti della previgente dotazione numerica e qualitativa si spostano nel PTFP, rimodulabile annualmente in neutralità finanziaria.
Richiami operativi (DM 8/5/2018, DM 22/7/2022, Linee guida PIAO 2025):
- Il PTFP va definito a valle della programmazione complessiva, in coerenza con obiettivi di valore pubblico e performance — non partendo dalla capacità assunzionale o dai posti vacanti (vizio metodologico stigmatizzato);
- Passaggio dalla programmazione dei fabbisogni di personale a quella dei fabbisogni di competenze;
- Mappatura dei processi una sola volta in modo integrato (analisi organizzativa + mappatura rischi corruttivi + analisi spesa);
- Classificazione processi caratterizzanti (regolazione + pianificazione/programmazione/progettazione + gestione ed erogazione + controlli/ispezioni/sanzioni) vs di supporto (risorse economiche/umane/tecnologiche + approvvigionamenti + servizi ausiliari + supporto governance);
- Il CCNL FL 2022 non ha recepito il concetto di famiglia professionale (presente nel CCNL FC 9/5/2022 art. 13 c. 3) — gli EELL devono adattare autonomamente la mappatura con i profili dell'Allegato A.
Proposta operativa Orlando: riclassificare i processi tra caratterizzanti e di supporto + incrociare con i profili dell'Allegato A al CCNL 2022 + abbandonare la logica sostitutiva + anticipare le assunzioni rispetto alle cessazioni (nel rispetto della neutralità finanziaria) per garantire il passaggio di consegne senza ricorrere a incarichi ai pensionati. Il PIAO non deve essere un binario parallelo al bilancio.
🚨 Oliveri (Le Autonomie 24/8) — «L'abolizione del tetto di spesa di personale complessivo NON basta»
Commento critico all'art. 2 c. 1 DL 144/2026. L'autore riconosce il merito della soppressione dei tetti legati alla media di spesa 2011/2013 (o 2008 per gli enti ≤ 1.000 ab.), ma la giudica tardiva e parziale:
- Unioni di comuni e comunità montane NON ne beneficiano — la norma opera solo verso le amministrazioni soggette ai vincoli dell'art. 33 DL 34/2019;
- Restano in vigore due vincoli: (1) art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 — tetto al salario accessorio ancorato al 2016; (2) art. 9 c. 28 DL 78/2010 — limite alle assunzioni flessibili/TD ancorato al 2009 e «funestato» da una quantità non più enumerabile di deroghe;
- Il sistema di sostenibilità finanziaria ex art. 33 DL 34/2019 copre solo il fabbisogno a tempo indeterminato, mentre le esigenze di reclutamento comprendono anche il lavoro flessibile ex art. 36 c. 2 D.Lgs. 165/2001 + CCNL.
Conclusione: la sostenibilità finanziaria sarebbe da sola principio sufficiente a governare salario accessorio e assunzioni flessibili, senza limiti precostituiti «dirigisti» figli di sistemi contabili e patti di stabilità non più esistenti.
→ Attenzione operativa in sede di programmazione assunzionale: (a) ricordare che nonostante il DL 144/2026, il tetto al salario accessorio (art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017) e quello al lavoro flessibile (art. 9 c. 28 DL 78/2010) restano applicabili; (b) non estendere impropriamente il beneficio a Unioni e Comunità montane. Coordinamento col monografico Limiti alla spesa di personale (aggiornato al DL PA).
🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Veneto delib. n. 142/2026/PAR — Incarichi extra-istituzionali: valutazione preventiva su oggetto/durata/natura/compenso; reiterazione pluriennale ≠ occasionalità
Deliberazione resa su quesito di un Comune che chiedeva se fosse possibile autorizzare un dipendente TP-TI allo svolgimento di attività extra-istituzionale qualificata come «occasionale» ma reiterata per più anni consecutivi presso lo stesso soggetto privato (con dichiarazione annuale di assenza di conflitti, attività limitata ad alcuni mesi, senza P.IVA né iscrizione ad albi, con comunicazione preventiva e successiva dei compensi).
Massima: l'autorizzazione allo svolgimento di incarichi extra-istituzionali richiede SEMPRE la previa valutazione su oggetto, durata, natura e compenso previsto, per verificare l'assenza di conflitti di interesse anche solo potenziali, a tutela del principio di esclusività del rapporto di pubblico impiego.
Punti operativi:
- Quadro normativo di riferimento: art. 53 D.Lgs. 165/2001 + artt. 60 e ss. DPR 3/1957 sulle incompatibilità;
- Il rilascio del titolo autorizzatorio non è mera verifica formale né scelta discrezionale libera — presuppone la predeterminazione di criteri oggettivi idonei a escludere incompatibilità di diritto o di fatto e conflitti d'interesse anche solo potenziali (artt. 97 e 98 Cost.);
- La regola generale resta l'esclusività della prestazione a favore del datore pubblico: va impedita l'instaurazione di rapporti la cui continuità o reiterazione organica presso privati affievolisca il dovere di fedeltà istituzionale;
- Il vaglio del datore di lavoro pubblico deve essere preventivo e puntuale — l'amministrazione deve conoscere in anticipo e con esattezza oggetto, durata, natura, compenso;
- L'adempimento serve sia alla trasparenza ex D.Lgs. 33/2013, sia alla valutazione concreta di compatibilità soggettiva e oggettiva delle mansioni private con i compiti dell'ufficio.
→ RPCT + Ufficio Personale: verificare che il regolamento comunale sugli incarichi extra-istituzionali contenga criteri oggettivi predeterminati e che le autorizzazioni in essere rechino motivazione su oggetto/durata/natura/compenso. Attenzione ai casi di reiterazione pluriennale presso lo stesso privato. Coordinamento con Corte conti Sicilia 131/2026 (cfr. rassegna del 13/8 — colpa grave + danno erariale per omessa autorizzazione).
ANCI — Nota di lettura del DL 144/2026 sulle misure per il personale (recap)
ANCI ha diffuso una nota di lettura delle misure che incidono su personale, dissesto e riscossione. Documento di riferimento per l'aggiornamento del PIAO/PTFP + confronto con la Ragioneria. Cfr. anche rassegna del 20/8 per il consolidamento sistematico del DL PA + monografico Sisma Centro Italia 2016 e ricostruzione post-DL PA.
Carmignani (24/8, aggiornamento del 21/8) — Parere ARAN Id 37607: IVC 0,5% sulle progressioni economiche storicizzate delle ex categorie (recap)
Aggiornamento del contributo con due fogli Excel scaricabili: «Calcolo IVC sugli Ex Differenziali» (.xlsx) e «Aggiornamento Calcolo Progressioni Economiche e Comparto 2026» (.xls). Impatto diretto Ufficio Personale + Ragioneria + Delegazione trattante — segnalazione al primo fondo del comparto utile senza riaprire contrattazioni concluse.
Niglio (ilpersonale.it 25/8) — Concorsi pubblici e indicazione dei titoli di servizio
Approfondimento dottrinale sulla corretta indicazione dei titoli di servizio nelle domande e nella valutazione concorsuale. → Utile per Uffici Personale + Commissioni concorsuali nell'istruttoria delle domande + valutazione dei punteggi. Testo integrale riservato agli abbonati Maggioli.
Rinnovo CCNL Comparto Funzioni Locali 2025-2027 — Webinar ANCI giovedì 10/9/2026 ore 11 (recap)
Da segnalare a Ufficio Personale + delegazione trattante di parte pubblica. Cfr. monografico CCNL FL 2025-2027 in 15 sezioni.
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 5 notizie
Forte (La Settimana Giuridica 24/8) — L'omissione dichiarativa di un evento pregiudizievole non determina l'esclusione automatica del concorrente
Massima: l'omissione dichiarativa di un evento pregiudizievole non determina l'esclusione automatica del concorrente, ma impone alla stazione appaltante l'esercizio di un potere discrezionale volto a valutare il fatto omesso e la sua concreta incidenza sull'affidabilità e integrità dell'operatore economico. → RUP: in caso di omessa dichiarazione rilevata in fase di verifica, non escludere ex se — motivare la valutazione discrezionale sulla rilevanza dell'omissione. Da recepire nelle check-list di gara. Coordinamento con La Settimana Giuridica 12/8 (Forte) su omessa dichiarazione debiti fiscali non definitivi = grave illecito professionale (cfr. rassegna del 14/8).
Forte (La Settimana Giuridica 24/8) — L'ente può scegliere quali requisiti professionali e di esperienza valorizzare per l'affidamento degli incarichi legali
Massima: la determinazione dei requisiti di professionalità ed esperienza per l'iscrizione negli elenchi di avvocati esterni adibiti al patrocinio degli enti pubblici rientra nella discrezionalità dell'amministrazione, che può legittimamente scegliere quali requisiti valorizzare. → Utile a blindare i regolamenti e gli avvisi per la formazione/aggiornamento dell'elenco degli avvocati di fiducia dell'ente. Resta ferma l'esigenza di motivazione e proporzionalità dei requisiti richiesti. Coordinamento con Lucca (mauriziolucca.com 20/8) sulla disciplina degli incarichi legali ex art. 56 D.Lgs. 36/2023 (cfr. rassegna del 21/8).
TAR Campania Sez. IX sent. 10/8/2026 n. 4926 — Piattaforme telematiche e obbligo di monitoraggio a carico dell'impresa (recap)
Nelle procedure telematiche le comunicazioni avvengono prioritariamente nel sistema digitale; l'operatore ha onere di monitoraggio; nessun obbligo di comunicazione individuale della SA; artt. 25 e 92 D.Lgs. 36/2023.
TAR Sardegna sent. n. 1082/2026 — Tempi rapidi di valutazione non rendono illegittima la gara (recap)
Il tempo limitato per l'esame delle offerte non è di per sé sintomo di illegittimità: occorre la prova di un vizio concreto dell'attività valutativa.
Corte conti Lombardia — Incentivi tecnici e società in house (recap)
Erogazione limitata ai casi in cui l'in house affida a terzi lavori/servizi e restano in capo ai dipendenti comunali attività tipizzate ex art. 45 + Allegato I.10 D.Lgs. 36/2023 — alto rischio erariale, verifica regolamento incentivi.
💰 Parte III — Contabilità e Tributi — 5 notizie
🚨 Delfino (24/8, paywall) — Tassazione piatta del salario accessorio: il limite si calcola sui redditi 2026
Chiarimento sull'ambito applicativo dell'imposta sostitutiva sul salario accessorio: il limite reddituale di accesso all'agevolazione va parametrato ai redditi dell'anno 2026 e non a quelli dell'anno precedente. → Ufficio Personale: rilevante in sede di elaborazione cedolini e conguaglio fiscale; verificare le posizioni al momento della liquidazione.
🚨 Delfino (24/8, paywall) — Riforma tributi locali: dichiarazione IMU solo in via telematica
Nell'ambito della riforma dei tributi locali, la dichiarazione IMU sarà presentabile esclusivamente in via telematica, con superamento della modalità cartacea. → Ufficio Tributi: aggiornare la modulistica pubblicata sul sito e l'informativa ai contribuenti; coordinamento col ciclo della riforma dei tributi locali in vigore dal 12/8/2026 (cfr. rassegna del 13/8).
Delfino (24/8, paywall) — Riforma tributi locali: per le piattaforme marine si utilizza il valore contabile
Per la determinazione della base imponibile delle piattaforme marine ai fini dei tributi locali si fa riferimento al valore contabile. Marginale per i Comuni del reatino, ma utile per la trasversalità della riforma tributi locali.
Delfino (24/8, paywall) — Accrual: i lavori su beni in concessione si capitalizzano solo se c'è controllo dell'ente
Nel passaggio alla contabilità accrual, i lavori realizzati su beni detenuti in concessione possono essere capitalizzati solo in presenza del controllo sul bene da parte dell'ente. → Ragioneria: rilevante per la predisposizione dello stato patrimoniale di apertura accrual. Coordinamento col ciclo Delfino accrual (concessioni cimiteriali riscontano, terreni sottostanti, trasferimenti condizionati — cfr. rassegne 20/8, 22/8 e 24/8) e col monografico Riforma della contabilità accrual.
Annuario statistico della Ragioneria Generale dello Stato — Anno 2026
Pubblicata sul sito RGS la notizia relativa all'Annuario statistico della Ragioneria Generale dello Stato — Anno 2026, con i dati di finanza pubblica aggiornati. → Ragioneria + Segretario: utile riferimento per analisi comparate + programmazione. Sito: rgs.mef.gov.it.
🔍 Parte IV — Trasparenza e Amministrazione digitale — 5 notizie
🚨 Ministero dell'Interno — Due pareri sull'art. 43 TUEL: diritto di accesso dei consiglieri comunali (paletti e competenze)
Due pareri del Ministero dell'Interno sull'art. 43 TUEL delimitano ambito e competenze del diritto di accesso dei consiglieri comunali. → Materia di diretta competenza del Segretario Comunale: utile per uniformare le risposte degli uffici alle istanze ex art. 43 TUEL. Le richieste dei consiglieri comunali sono di competenza gestionale del responsabile del servizio detentore dell'atto, ma il Segretario mantiene funzione di collaborazione + garanzia procedurale. Coordinamento con l'articolo Diritti di accesso in PA del Memoweb 156 (cfr. rassegna del 20/8) e con la videonota Memoweb 158 «Accesso e privacy — 4 casi pratici» (voce successiva).
Pubblicazione in formato aperto, elaborabile e minimizzazione dei dati personali — Vademecum Memoweb 158 (recap)
Vademecum operativo per la sezione «Amministrazione trasparente»: requisiti di apertura + elaborabilità + rispetto della privacy (art. 7 D.Lgs. 33/2013 + art. 5 par. 1 lett. c GDPR). Competenza RPCT + circolare interna ai responsabili di servizio come check-list pre-pubblicazione.
Accesso e privacy: 4 casi pratici di interesse per gli Enti locali — Memoweb 158 (recap)
Videonota con casi pratici sul rapporto tra diritti di accesso (documentale ex L. 241/1990 + civico semplice e generalizzato ex D.Lgs. 33/2013 + accesso dei consiglieri ex art. 43 TUEL), trasparenza amministrativa e tutela dei dati personali. Da leggere insieme ai due pareri Min. Interno sull'art. 43 segnalati sopra.
Il fascicolo informatico: cosa è e come gestirlo — Memoweb 158 (recap)
Nota operativa sul documento informatico come elemento centrale della digitalizzazione delle pratiche amministrative — costituzione e gestione del fascicolo informatico ex CAD (D.Lgs. 82/2005) + Linee guida AgID. Segretario + RTD: coordinare la revisione del manuale di gestione documentale.
Bianco (Le Autonomie 3/8) — Diffide ANAC per il mancato integrale rispetto dei vincoli di trasparenza 2024 (segnalato per rilevanza persistente)
Le amministrazioni che non hanno integralmente rispettato i vincoli sulla pubblicazione nella sottosezione «Amministrazione trasparente» dei dati e delle informazioni per l'anno 2024 hanno ricevuto una diffida ANAC. La diffida ha coinciso in molti enti con la scadenza del 30 luglio 2026. → RPCT: verificare se l'ente ha ricevuto la diffida e, in caso positivo, procedere alla regolarizzazione documentata. Cfr. Perk Solution 14/8 su avvio attività di verifica ANAC sulle attestazioni OIV/NIV sugli obblighi di trasparenza 2024 — coordinamento con la scadenza del 23/9/2026 sulla dichiarazione di accessibilità.
⚖️ Parte V — Ordinamento e altre segnalazioni — 4 notizie
🚨 Barbero (Le Autonomie 24/8) — «Dal decreto PA una toppa sulle Province»: art. 2 c. 10 DL 144/2026 riallinea la durata dei Consigli provinciali a quella dei Presidenti
Con la pubblicazione in G.U. del DL 144/2026 si realizza il riallineamento della durata dei mandati dei consiglieri provinciali a quella dei presidenti, superando una delle anomalie della L. 56/2014 (Legge Delrio).
Art. 2 c. 10 DL 144/2026: «al fine del riallineamento dei mandati, la durata dei Consigli provinciali in carica è prorogata fino alla scadenza del mandato dei rispettivi Presidenti di Provincia», precisando che la disposizione «non comporta interruzione dei mandati dei Consigli provinciali».
Come chiarito in una nota da UPI Veneto, si tratta di un correttivo una tantum: non modifica in via ordinamentale la L. 56/2014 ma introduce una deroga alla durata ordinaria. La norma si riferisce espressamente ai Consigli provinciali in carica; le situazioni successive andranno verificate all'esito dell'iter di conversione (~6/10/2026).
A regime, i commi 59 e 68 della Legge Delrio fissano durate diverse: 4 anni per il Presidente della Provincia + 2 anni per il Consiglio provinciale, con conseguente necessità di tornare periodicamente alle urne (elezioni di secondo livello riservate a sindaci e consiglieri comunali) anche nel corso dello stesso mandato presidenziale. → Rilievo diretto per la Provincia di Rieti (Consiglio provinciale in carica). Segretario Comunale: informativa al Sindaco per gli aspetti di rappresentanza nell'assemblea provinciale.
Giannotti (ilpersonale.it 24/8) — Nessun trasferimento di risorse dallo Stato se il Sindaco revoca la rinuncia all'indennità nel 2026
Il contributo statale per l'adeguamento delle indennità di funzione degli amministratori non spetta nel caso in cui il Sindaco, avendo in precedenza rinunciato all'indennità, revochi la rinuncia nel 2026. → Ragioneria: verificare eventuali revoche di rinuncia in corso d'anno prima di iscrivere il maggior trasferimento in bilancio. Testo integrale riservato agli abbonati.
Forte (La Settimana Giuridica 22/8) — La Corte conti Sez. I Centrale d'Appello 176/2026: «Il Segretario non è il garante universale dell'ente» (recap)
Lettura sistemica della sent. n. 176/2026: 4 principi cardine (art. 97 TUEL no potere gerarchico; art. 2 c. 9-bis L. 241/1990 va formalmente individuato; giudizio controfattuale rigoroso; nullità difesa per conflitto potenziale). Azione immediata: verifica formalizzazione atto organizzativo del titolare del potere sostitutivo.
Oliveri (Le Autonomie 22/8) — «La concessione delle ferie nella PA è funzione esclusiva dei dirigenti» (recap con integrazione nel monografico ferie)
La clausola sull'individuazione del «datore di lavoro» (art. 5 c. 8 novellato) è parzialmente fuorviante: la competenza dirigenziale sulle ferie discende da art. 4 c. 2 + art. 5 c. 2 D.Lgs. 165/2001 + art. 107 TUEL, non dal solo c. 8. Il novellato art. 5 c. 8 rafforza la separazione politica-gestione — nessuna delibera di Giunta è titolo legittimo per gestire ferie.
⏰ Scadenze in evidenza — 25 agosto 2026 – gennaio 2027
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 IMMEDIATO | Verifica formalizzazione titolare potere sostitutivo art. 2 c. 9-bis L. 241/1990 — atto organizzativo espresso (Corte conti Sez. I App. 176/2026) | Segretario / Sindaco / Personale |
| 🚨 IMMEDIATO | Verifica regolamento incarichi extra-istituzionali — criteri oggettivi predeterminati + motivazione autorizzazioni in essere su oggetto/durata/natura/compenso (Corte conti Veneto 142/2026/PAR) | RPCT + Ufficio Personale |
| 🚨 IN CORSO | Ricalcolo IVC 0,5% progressioni storicizzate (ARAN Id 37607); Ricalcolo capacità assunzionale post-DL 144/2026; DL PA revisione salario accessorio; Ricognizione BDAP obbligo AMCO; Monitoraggio SPL D.Lgs. 201/2022; Questionario ANAC OIV 2024 + regolarizzazione diffide; Dichiarazioni annuali insussistenza incompatibilità | Multi-ufficio |
| 25 ago | INTRASTAT — elenchi riepilogativi scambi intracomunitari mese precedente | Ragioneria |
| 26 ago | Anagrafe AIRE — comunicazione variazioni + riapertura servizio quesiti/pareri Delfino & Partners | Demografici / Segreteria (info) |
| 30 ago | Anagrafe — trasmissione variazioni all'A.U.S.L. + Giudici popolari (elenchi Corti d'Assise e d'Assise d'Appello) | Demografici / Segreteria |
| 🚨 31 ago | Anagrafe delle prestazioni + Avviso «Risorse in comune» ReGiS + Bando «Cultura nei piccoli comuni» + Tributi locali Portale federalismo fiscale + versamento CIE (€16,79/carta) + flussi UniEmens + regolarizzazione mandati + registrazione contratti locazione + rilevazioni ISTAT mensili + fatturazione elettronica pubblica utilità | Multi-ufficio |
| 1 set | Monitoraggio graduatorie concorsuali + Diritti di segreteria + Piattaforma SEND + versamenti c/c postali + comunicazioni mensili stato civile/extracomunitari/protesti/catasto + Webinar Delfino «Bilancio tecnico 2027-2029 e DL PA 2026» | Multi-ufficio |
| 4 set | Relazione di inizio mandato (ove ricorra) + Webinar Delfino «Ipotesi CCNL Funzioni Locali 2025-2027» | Segretario / Personale |
| 5 set | Anagrafe — trasmissione variazioni residenza e prospetto carte d'identità + Rilevazioni ISTAT attività edilizia pubblica | Demografici / Tecnico |
| 🚨 10 set | Webinar ANCI ore 11 sul rinnovo CCNL FL 2025-2027 + Questionario IGF Italia sulla trasformazione digitale (consultazione) | Personale / Segretario / Affari Generali / RTD |
| 🚨 15 set | AVVIO PROCESSO BILANCIO 2027-2029 — invio ai responsabili di servizio dell'atto di indirizzo Giunta + bilancio tecnico ex All. 4/1 D.Lgs. 118/2011. Predisporre atto entro i primi di settembre | Ragioneria / Giunta / Segretario |
| 🚨 23 set | Dichiarazione di accessibilità per ciascun sito web e app mobile (form AgID) — sanzionabile | RTD |
| 🚨 28 set | SIOPE+ — Adeguamento TLS 1.2/1.3 | Ragioneria / IT / Tesoriere |
| 🚨 30 set | Censimento patrimonio ICT AgID + Comunicazione censimento beni immobili 2025 + Aggiudicazione gare ponti bacino del Po | RTD · Patrimonio · Tecnico |
| 🚨 6 ott | Termine conversione in legge del DL 144/2026 «Decreto PA» — monitorare emendamenti su spesa personale + reclutamento Segretari + Consigli provinciali | Segretario / Personale / Ragioneria |
| 13 ott | Antisismici edifici scolastici: aggiudicazione definitiva (proroga) | Tecnico LL.PP. |
| 🚨 31 ott | PERENTORIO — Delibere CUP 2021-2025: inserimento nel Portale federalismo fiscale, a pena di inefficacia + Ripristino agibilità edifici scolastici + Rendicontazione spese referendum | Tributi / Segretario / Tecnico / Ragioneria / Elettorale |
| 30 nov | Pubblicazione MEF-Dip. Finanze delle delibere CUP inserite (efficacia) | Ufficio Tributi |
| 🚨 25-27 nov | 43ª Assemblea Nazionale ANCI — Verona | Sindaco / Segretario |
| Dic 2026 | Avvio recupero INPS quattordicesime (Msg. 2608/2026) | Ufficio Personale |
| 🚨 31 dic 2026 | APPROVAZIONE BILANCIO 2027-2029 (termine inderogabile DM MEF 25/7/2023) + Medie opere rendicontazione DL 144/2026 (revoca 1% se ritardo) | Consiglio comunale / Ragioneria / Tecnico |
| Gen 2027 | Avvio recupero INPS pensioni superstiti | Ufficio Personale |
| 2027-2029 | Fase di transizione Accrual (L. 152/2026 conversione DL 107/2026) | Ragioneria / Segretario |