Rassegna delle novità delle ultime 48 ore (4-6 agosto 2026) — 23 notizie in 5 parti. Al centro della giornata: AI Act operativo dal 2/8/2026 (Cipriani su La Posta del Sindaco); Garante Privacy: divieto biometria per rilevazione presenze; analisi critica Oliveri sulla preintesa CCNL FL 2025-2027 («piccola manutenzione»); schema di d.lgs. delega fiscale enti locali con nuovi strumenti facoltativi (comunicazione preventiva 60 gg + avviso bonario); TAR Veneto sul whistleblowing: identità segnalante; decreto 17/7/2026 pareggio di bilancio: 30 giorni per iscrivere il contributo di finanza pubblica in bilancio 2026.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 6/8
- 🚨 AI Act e PA — Nuovi obblighi e responsabilità dal 2 agosto 2026 (Digital Omnibus Reg. UE 2026/1744): le PA sono generalmente «deployer» (utilizzatori). Checklist operativa: (a) mappare i sistemi di IA in uso; (b) informare i cittadini quando interagiscono con chatbot/assistenti virtuali; (c) marcare i contenuti generati dall'IA nella comunicazione istituzionale; (d) gestire deepfake e contenuti sintetici; (e) presidiare i sistemi biometrici coordinando AI Act e GDPR. L'uso dell'IA non trasferisce alla macchina la responsabilità della decisione amministrativa; obbligo di alfabetizzazione IA del personale (art. 4). Sul piano contrattuale: gli enti devono verificare che i fornitori soddisfino gli obblighi dell'AI Act già in fase di progettazione degli acquisti. Fonte: Cipriani su La Posta del Sindaco.
- 🚨 Garante Privacy — Niente impronte digitali per timbrare il cartellino: il Garante ribadisce che le impronte digitali (dato biometrico, categoria «particolare» ex art. 9 GDPR) non possono essere usate per rilevare ingressi/uscite dei lavoratori, salvo casi eccezionali espressamente previsti dalla legge. La sola verifica del rispetto degli orari è una giustificazione sproporzionata: esistono strumenti meno invasivi (badge, tessere, codici). Principio di minimizzazione: il datore deve scegliere lo strumento meno invasivo e ricorrere alla biometria solo in assenza di alternative equivalenti e con base giuridica specifica. → Monito operativo per Comuni che usano/valutano sistemi di rilevazione a impronta: verificare base giuridica, documentare le ragioni, rispettare proporzionalità e minimizzazione, pena sanzioni.
- 🚨 Le Autonomie/Oliveri — Analisi critica della preintesa CCNL FL 2025-2027 («piccola manutenzione»): progressioni economiche orizzontali — criterio dell'«esperienza professionale» (non oltre il 40% del peso); gli ulteriori criteri selettivi sono qualificati «non obbligatori», con la conseguenza che, se non usati, il 60% del peso ricade sulla media delle ultime tre valutazioni. Consentito l'uso dell'IA nei sistemi di valutazione con informativa preventiva e divieto di decisioni esclusivamente automatizzate (principio di umanità). Introdotta un'indennità giornaliera per la retribuzione durante le ferie (soglia minima 3 €) come argine al contenzioso alimentato da Cass. ord. n. 18529/2026. Critiche all'incremento fino al 10% delle retribuzioni EQ finanziato con rinuncia a facoltà assunzionali (ritenuto incoerente con l'art. 33 DL 34/2019) e al mancato raggiungimento dell'armonizzazione del trattamento economico con gli altri comparti (art. 23 c. 1 D.Lgs. 75/2017 — quarta volta di seguito).
- 🚨 Delega fiscale ed enti locali — Nuovi strumenti facoltativi per l'adempimento spontaneo: lo schema di d.lgs. di attuazione della delega fiscale per gli enti territoriali introduce due strumenti facoltativi (da recepire in regolamento comunale): (1) comunicazione preventiva prima dell'accertamento, con 60 giorni per il contribuente per regolarizzare col ravvedimento (omessi versamenti o dichiarazioni infedeli/omesse); (2) avviso bonario per violazioni già certe di versamento, con sanzione ridotta determinata dal Comune (aggancio all'art. 13 c. 5 D.Lgs. 472/1997). Applicabili a tutti o solo ad alcuni tributi locali (IMU, TARI, Cosap, imposta di soggiorno). → Ufficio Tributi: valutare l'impatto sul gettito — la riduzione delle sanzioni, per l'IMU, incide anche sulla quota statale. Rilevante per la programmazione della riscossione e la strategia deflativa del contenzioso.
- 🚨 TAR Veneto — Whistleblowing: il soggetto segnalato non ha titolo a conoscere l'identità dell'autore della segnalazione, se il dato non è necessario per una specifica esigenza di tutela. → Rilevante per la gestione delle segnalazioni whistleblowing da parte del RPCT. La pronuncia rafforza il regime di protezione dell'identità del whistleblower ex D.Lgs. 24/2023 anche in sede di contradittorio col segnalato — la deroga all'anonimato richiede la dimostrazione di una specifica esigenza difensiva del segnalato, non la mera curiosità o strategia processuale.
📑 Indice delle parti
👥 Parte I — Personale — 7 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 AI Act e PA — Nuovi obblighi e responsabilità dal 2 agosto 2026 (Digital Omnibus Reg. UE 2026/1744)
Dal 2 agosto 2026, con l'entrata in vigore del Digital Omnibus (Reg. UE 2026/1744), si applicano gli obblighi di trasparenza dell'art. 50 dell'AI Act aggiornato. Le PA sono generalmente «deployer» (utilizzatori) e devono: (1) mappare i sistemi di IA in uso; (2) informare i cittadini quando interagiscono con chatbot/assistenti virtuali; (3) marcare i contenuti generati dall'IA nella comunicazione istituzionale; (4) gestire deepfake e contenuti sintetici; (5) presidiare i sistemi biometrici coordinando AI Act e GDPR. L'uso dell'IA non trasferisce alla macchina la responsabilità della decisione amministrativa — permane la responsabilità del funzionario e dell'ente. Obbligo di alfabetizzazione IA del personale (art. 4 AI Act) — alphabetismo digitale come pre-requisito operativo. Sul piano contrattuale: gli enti devono verificare che i fornitori soddisfino gli obblighi dell'AI Act già in fase di progettazione degli acquisti (clausole ad hoc nei bandi + dichiarazioni ex art. 16 D.Lgs. 36/2023). L'articolo include una checklist operativa. Cfr. il monografico Digital Omnibus e modifiche AI Act + Videosorveglianza — Aggiornamento parere Garante 31/7/2026 sull'AI Act.
🚨 Garante Privacy — Niente impronte digitali per timbrare il cartellino
Il Garante ribadisce che le impronte digitali — dato biometrico, categoria «particolare» ex art. 9 GDPR — non possono essere usate per rilevare ingressi/uscite dei lavoratori, salvo casi eccezionali espressamente previsti dalla legge. La sola verifica del rispetto degli orari è una giustificazione sproporzionata: esistono strumenti meno invasivi (badge, tessere, codici). Richiamato il principio di minimizzazione: il datore deve scegliere lo strumento meno invasivo e ricorrere alla biometria solo in assenza di alternative equivalenti e con base giuridica specifica. → Monito operativo per le amministrazioni che usano o valutano sistemi di rilevazione a impronta: verificare base giuridica + documentare le ragioni + rispettare proporzionalità e minimizzazione, pena sanzioni. Coerente con la linea del Garante 341/2026 sulla videosorveglianza + parere 31/7/2026 sull'AI Act biometrico (cfr. rassegna del 31/7).
🚨 Le Autonomie/Oliveri — Analisi critica della preintesa CCNL FL 2025-2027 («piccola manutenzione»)
Analisi critica della preintesa, definita di «piccola manutenzione». Progressioni economiche orizzontali: ribadito il criterio dell'«esperienza professionale» (non oltre il 40% del peso); gli ulteriori criteri selettivi sono qualificati «non obbligatori» — se non usati, il 60% del peso ricade sulla media delle ultime tre valutazioni. IA nei sistemi di valutazione: consentito l'uso con informativa preventiva e divieto di decisioni esclusivamente automatizzate (principio di umanità). Retribuzione durante le ferie: introdotta indennità giornaliera (soglia minima 3 €) come argine al contenzioso alimentato da Cass. ord. n. 18529/2026. Critiche: (a) all'incremento fino al 10% delle retribuzioni EQ finanziato con rinuncia a facoltà assunzionali (ritenuto incoerente con l'art. 33 DL 34/2019); (b) al mancato raggiungimento dell'armonizzazione del trattamento economico con gli altri comparti (art. 23 c. 1 D.Lgs. 75/2017 — quarta volta di seguito). Cfr. il monografico Firma ipotesi CCNL FL 2025-2027.
Corte — Mansioni superiori e differenze retributive: diritti distinti dall'inquadramento formale
Lo svolgimento di fatto di mansioni superiori non fa sorgere automaticamente il diritto a un inquadramento più elevato (art. 52 c. 1 ultimo periodo D.Lgs. 165/2001). La Corte distingue due situazioni autonome: (a) il diritto all'inquadramento formale; (b) il diritto alle differenze retributive per le mansioni superiori effettivamente svolte (art. 52 c. 5). → Il dipendente, pur non potendo pretendere l'inquadramento automatico, conserva il diritto a richiedere con azione autonoma il compenso corrispondente al lavoro effettivamente prestato, se ricorrono i presupposti di legge. Rilievo per l'Ufficio Personale nella gestione delle sostituzioni prolungate e degli incarichi di reggenza.
Corte conti Lombardia delib. n. 267/2026 — La quota d'iscrizione all'albo resta a carico del dipendente
La Sezione Lombardia affronta il costo dell'iscrizione all'albo professionale dei dipendenti tecnici (es. collaudo statico ex art. 67 DPR 380/2001): è onere personale, non rimborsabile in assenza di previsione normativa o contrattuale. Doppio passaggio: (a) la questione si pone solo se l'iscrizione è realmente necessaria; (b) anche quando lo è per l'ente, comporta comunque un vantaggio per il dipendente (attività libero-professionale extra-impiego), quindi l'onere resta a suo carico. Diverso il caso degli avvocati pubblici, generalmente esclusi dall'attività esterna. → Ragioneria + Personale: negare i rimborsi delle iscrizioni albo salvo espresse previsioni regolamentari o CCNL specifiche.
DL PA 2026 — Monetizzazione delle ferie non godute
Il DL PA 2026 introduce novità sulla monetizzazione delle ferie non godute dei dipendenti pubblici, materia soggetta al divieto generale dell'art. 5 c. 8 DL 95/2012 salvo le eccezioni giurisprudenziali. → Ufficio Personale: aggiornare la prassi di gestione dei residui ferie + procedure di cessazione. Già segnalato nella rassegna del 5/8 — attesa del testo coordinato in Gazzetta.
Cassazione sent. n. 16525 del 27/5/2026 — Monetizzazione delle ferie dei docenti a tempo determinato
Principi di diritto sull'art. 1 c. 55 L. 228/2012: al docente supplente breve/saltuario o con contratto fino al termine delle lezioni spetta il trattamento sostitutivo per le ferie non godute entro il termine dell'anno scolastico, nei limiti della differenza tra giorni spettanti e giorni di sospensione delle lezioni. Non serve avviso del dirigente per il periodo in cui la fruizione è consentita ex lege; è invece necessario per il periodo tra fine lezioni e 30 giugno. → Spunti utili sui limiti alla monetizzazione delle ferie nel pubblico impiego. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 3 notizie
DL 107/2026 art. 1-bis (DDL conversione) — Sospensione temporanea del recupero dell'anticipazione ex art. 125 D.Lgs. 36/2023
L'art. 1-bis del DDL di conversione del DL 107/2026 autorizza le stazioni appaltanti, su richiesta dell'appaltatore, a sospendere temporaneamente il recupero dell'anticipazione del prezzo ex art. 125 D.Lgs. 36/2023. Misura di sostegno alla liquidità delle imprese esecutrici. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
ANAC — Bando tipo n. 2 servizi di architettura e ingegneria sopra soglia: relazione illustrativa
L'ANAC pubblica la relazione illustrativa a fondamento delle scelte operate nel bando tipo n. 2 per i servizi di architettura e ingegneria sopra soglia. → Utile per la predisposizione dei documenti di gara SAI. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
Adeguamento antisismico edifici scolastici — Proroga aggiudicazione al 13 ottobre 2026
La scadenza del termine di aggiudicazione definitiva degli interventi di adeguamento antisismico degli edifici scolastici è ulteriormente prorogata dal 13/7/2026 al 13/10/2026. → Ufficio Tecnico LL.PP.: verificare lo stato di avanzamento degli atti di gara + coordinare le comunicazioni con il Ministero. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi, Finanza locale — 9 notizie
🚨 Delega fiscale ed enti locali — Nuovi strumenti facoltativi per l'adempimento spontaneo
Lo schema di d.lgs. di attuazione della delega fiscale per gli enti territoriali introduce due strumenti facoltativi (da recepire in regolamento comunale): (1) comunicazione preventiva prima dell'accertamento, con 60 giorni per il contribuente per regolarizzare col ravvedimento (omessi versamenti o dichiarazioni infedeli/omesse); (2) avviso bonario per violazioni già certe di versamento, con sanzione ridotta determinata dal Comune (aggancio all'art. 13 c. 5 D.Lgs. 472/1997). Applicabili a tutti o solo ad alcuni tributi locali (IMU, TARI, Cosap, imposta di soggiorno). → Ufficio Tributi: valutare l'impatto sul gettito — la riduzione delle sanzioni, per l'IMU incide anche sulla quota statale. Rilevante per la programmazione della riscossione e per la strategia deflativa del contenzioso.
🚨 Pareggio di bilancio — Decreto 17/7/2026: 30 giorni dalla pubblicazione in G.U. per iscrivere il contributo di finanza pubblica 2026 rideterminato
Gli enti territoriali interessati devono iscrivere nel bilancio di previsione 2026 (in corso di gestione), entro 30 giorni dalla pubblicazione in G.U. del decreto del 17 luglio 2026, il contributo di finanza pubblica per il 2026 rideterminato. → Ragioneria: verificare la posizione dell'ente + variazione di bilancio + nota informativa Sindaco/Giunta. Termine a decorrenza mobile — monitorare la G.U.
DL PA 2026 — Cambiano gli incentivi IMU e TARI
Il DL PA 2026 rivede la disciplina degli incentivi al personale collegati al recupero dell'evasione su IMU e TARI. Da coordinare con i regolamenti comunali sugli incentivi e con la costituzione del Fondo del salario accessorio. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
DL PA 2026 — Cambiano gli affidamenti riscossione ad AMCO S.p.A.
Il DL PA 2026 modifica le regole sugli affidamenti dell'attività di riscossione ad AMCO S.p.A. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
Aziende speciali — Il compenso dei revisori non può essere aumentato durante l'incarico
Il compenso spettante ai componenti dell'organo di revisione di un'azienda speciale non può essere aumentato in corso d'incarico. Vale il divieto pubblicistico di modificare in aumento il trattamento dei revisori una volta assegnato l'incarico, a garanzia della certezza della spesa e dell'indipendenza dell'organo. Eventuali delibere di adeguamento in corso di mandato risultano illegittime. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
Le Autonomie/Barbero — «Cui prodest approvare il DUP a luglio?»
Analisi critica sull'obbligo di presentazione del DUP entro il 31 luglio (triennio 2027-2029): termine non perentorio, coincidente con scadenze più pregnanti (salvaguardia equilibri, assestamento). A luglio manca un quadro compiuto dei fattori endogeni ed esogeni (contenuti della manovra statale, cronoprogrammi LL.PP.). L'autore suggerisce di rinviare la presentazione alla sessione di bilancio modificando il regolamento di contabilità. Critica anche il PIAO come contenitore che non ha eliminato le molteplici programmazioni. Cfr. l'articolo PIAO — guida operativa.
CGT II grado Piemonte sent. n. 228 del 5/3/2026 — TARI e limiti all'autonomia tariffaria
Pronuncia della Corte di Giustizia Tributaria di II grado del Piemonte su TARI e limiti all'autonomia del Comune nella determinazione delle tariffe. → Rilevante per gli uffici tributi/finanziari nella predisposizione e motivazione dei piani tariffari — attenzione alla coerenza col PEF e alle motivazioni di sostenibilità economico-tariffaria.
Viminale in ritardo anche sul FOI (Fondo Opere Indifferibili)
Con Comunicato n. 3 del 21/7/2026, il Ministero dell'Interno segnala che le erogazioni del FOI richiederanno tempi lunghi per un'istruttoria particolarmente articolata (fase di verifica e valutazione). → Ragioneria + Ufficio Tecnico: rimodulare le previsioni di cassa dei progetti finanziati dal FOI + attenzione all'equilibrio finanziario di parte capitale.
Fondo Piccoli Comuni + Fondo progettazione messa in sicurezza + SUAP interoperabilità + solai/controsoffitti scuole
Pacchetto di 4 aggiornamenti tecnici: (1) Fondo Piccoli Comuni — il MIT finanzia altri 292 interventi per 40 milioni; (2) Fondo progettazione definitiva/esecutiva messa in sicurezza — contributi 2026: finanziate le richieste dalla pos. 1 alla 367 della graduatoria (98 mln disponibili); (3) Adeguamento piattaforme SUAP alle specifiche di interoperabilità: attuazione entro 6 mesi dalla pubblicazione del decreto in G.U.; (4) Indagini diagnostiche su solai/controsoffitti scuole: proroga rendicontazione al 31/10/2026. → Ufficio Tecnico: verifica graduatorie + pianificazione adeguamento SUAP + rendicontazione indagini scolastiche.
🔍 Parte IV — Trasparenza, Anticorruzione, Whistleblowing — 4 notizie
🚨 TAR Veneto — Whistleblowing: il soggetto segnalato non ha titolo a conoscere l'identità dell'autore della segnalazione
Il TAR Veneto chiarisce che il soggetto segnalato non ha titolo a conoscere l'identità dell'autore della segnalazione, se il dato non è necessario per una specifica esigenza di tutela. → Rilevante per la gestione delle segnalazioni whistleblowing da parte del RPCT. La pronuncia rafforza il regime di protezione dell'identità del whistleblower ex D.Lgs. 24/2023 anche in sede di contradittorio col segnalato — la deroga all'anonimato richiede la dimostrazione di una specifica esigenza difensiva del segnalato, non la mera curiosità o strategia processuale.
Attestazioni OIV sugli obblighi di trasparenza 2024 — Monitoraggio ANAC in corso
Gli enti destinatari devono compilare un apposito questionario accessibile dal link presente nella comunicazione trasmessa dall'ANAC. Riguarda il monitoraggio sull'acquisizione delle attestazioni OIV/ODV 2024 (par. 7.2 delibera ANAC n. 192/2025). → Adempimento da presidiare per RPCT/OIV. Già segnalato nelle rassegne del 4/8 e 5/8.
ANAC Delibera n. 295 del 21/7/2026 — Trasparenza contributi campagna elettorale
Delibera sulla trasparenza dei contributi ricevuti a supporto della campagna elettorale dei titolari di cariche politiche elettive (statali, regionali, locali), da pubblicare ex art. 14 c. 1 lett. f D.Lgs. 33/2013. → Obblighi di pubblicazione in Amm. Trasparente relativi ai titolari di incarichi politici. Già segnalato nella rassegna del 5/8.
Le Autonomie/Oliveri — «Piattaforma unica della trasparenza? Parliamone» (ANAC delib. 265/2026)
Commento alla Delibera ANAC n. 265 del 7/7/2026 (Atto di segnalazione n. 3) che propone una revisione delle modalità di pubblicazione dei dati. L'ANAC segnala l'insufficienza della pubblicazione dei soli link alle piattaforme (controllo meramente formale). L'autore condivide l'idea di una piattaforma unica interoperabile alimentata automaticamente durante la redazione dei provvedimenti (modello ANPR). Cfr. il monografico Atto ANAC 3/2026 sul superamento della pubblicazione diretta.
⏰ Scadenze in evidenza — 6 agosto – 31 ottobre 2026
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 Termine mobile | Iscrizione in bilancio 2026 del contributo di finanza pubblica rideterminato — entro 30 giorni dalla pubblicazione in G.U. del decreto del 17/7/2026 (pareggio di bilancio) | Ragioneria |
| 8 ago | Trasmissione cancellazioni anagrafiche / comunicazioni INPS | Demografici |
| 10 ago | PNRR ReGiS: monitoraggio mensile (art. 1 c. 1 DL 19/2026) | Soggetti attuatori PNRR |
| 10 ago | Fondo Perseo-Sirio: comunicazione anagrafica aderente silente | Personale |
| 10 ago | Riscossione tributi: rendicontazione e fattura del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 10-14 ago | Sospensione Memoweb / Progetto Omnia (info) | Segreteria |
| 15 ago | Accesso al credito (trim.) + riversamento CCP + corrispettivo CIE €16,79 + comunicazioni MEF + gestione cassa | Ragioneria |
| 15 ago | Cessione del quinto: versamento quote mese precedente | Personale |
| 15 ago | Piattaforma SEND: inserimento modulo «commessa» | Affari generali / Digitale |
| 16 ago | Versamento ritenute fiscali e previdenziali mese precedente | Ragioneria / Personale |
| 16 ago | IVA: versamenti periodici + IVA da split payment | Ragioneria |
| 16 ago | Versamento addizionali comunale e regionale IRPEF mese precedente | Ragioneria / Personale |
| 19 ago | Compilazione schede ANAC post-aggiudicazione (fase esecuzione) | Appalti / RUP |
| 3-21 ago | Sospensione newsletter Ass. Segretari Vighenzi (info) | Segreteria |
| 1 set | Bonus asili nido: comunicazione dati strutture al Ministero | Servizi Sociali / Istruzione |
| 8 set | Webinar ministeriale su concessioni di posteggio (Bolkestein) | SUAP / Commercio |
| 11 set | Bando CEF Transport 2026: presentazione domande al MIT | Tecnico / finanziamenti UE |
| 30 set | Comunicazione censimento beni immobili 2025 (applicativo Immobili) | Patrimonio |
| 13 ott | 🚨 Antisismici edifici scolastici: aggiudicazione definitiva (proroga) | Tecnico LL.PP. |
| 31 ott | 🚨 Ripristino agibilità edifici scolastici + indagini diagnostiche solai/controsoffitti: rendicontazione finale (proroga) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 ott | Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (proroga Min. Interno) | Ragioneria / Elettorale |
| 31 ott | Assegnazione spazi pubblici inutilizzati agli under 35 (Avviso ANCI) | Patrimonio / Politiche giovanili |
| 1 gen 2027 | Obbligo polizza assicurativa colpa grave (riforma L. 1/2025 — rinvio Milleproroghe) | Dirigenti / PO/EQ / Segretario |