Rassegna delle ultime 48 ore (30 luglio – 1 agosto 2026). Al centro della giornata: countdown a 48 ore per lo stop delle CIE cartacee (3/8) — dal quel giorno cessano di valere ad ogni effetto anche se la scadenza riportata è successiva; Cons. Stato Sez. III sent. n. 5553 del 10/7/2026 — l'incompletezza dei verbali di gara non è di per sé causa di invalidità; TAR Lazio II-bis sent. n. 13380 del 22/7/2026 — l'avviso di manifestazione di interesse in un affidamento diretto genera comunque obbligo di comparazione; approfondimento Recchia sulle white list antimafia; LEGGE 23/7/2026 n. 135 — Delega Governo per le attività educative e ricreative non formali (i Comuni possono stipulare convenzioni per l'uso degli spazi scolastici nel rispetto dell'autonomia scolastica).
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 1/8
- 🚨 Countdown 48 ORE — STOP alle carte d'identità cartacee (3/8/2026): dal 3 agosto 2026 le CI in formato cartaceo cessano di valere ad ogni effetto, anche se la scadenza riportata sul documento è successiva (art. 11 DL 108/2026). → Ufficio Demografici: verificare i cittadini ancora in possesso di CI cartacea (report ANPR), avviso all'Albo pretorio + sito istituzionale + canali social, apertura sportelli straordinari per il rilascio della CIE, coordinamento con Prefettura per casi urgenti (viaggi, formalità notarili, riconoscimento sanitario).
- 🚨 Cons. Stato Sez. III sent. n. 5553 del 10/7/2026 — Incompletezza dei verbali di gara: non è di per sé causa di invalidità: pronunciandosi sulla verifica di adeguatezza e sostenibilità dei PEF presentati dagli operatori, il Consiglio di Stato chiarisce che la mera incompletezza dei verbali di gara non determina automaticamente l'invalidità della procedura — salvo che incida su elementi essenziali. → RUP e Segretario verbalizzante: la sentenza delimita i vizi realmente invalidanti, ma non autorizza la sciatteria: i verbali restano il presidio principale della legittimità procedurale. Bene documentare comunque puntualmente ogni passaggio, ma sapere che una lacuna marginale non fa cadere la gara.
- 🚨 TAR Lazio II-bis sent. n. 13380 del 22/7/2026 — Avviso di manifestazione di interesse in affidamento diretto: obbligo di comparazione: quando la stazione appaltante pubblica un avviso, si genera comunque un obbligo di comparazione tra gli operatori partecipanti. La sentenza ribadisce inoltre l'obbligo della SA di verificare, prima della stipula e ai sensi dell'art. 17 D.Lgs. 36/2023, i presupposti dell'affidamento. → RUP: evitare di «ibridare» affidamento diretto e procedura selettiva; se si apre un avviso, rispettare fino in fondo trasparenza e parità di trattamento. Già segnalato nella rassegna del 31/7, qui ripreso con l'approfondimento Le Autonomie/Asmel del 31/7.
- 🚨 Le Autonomie — Considerazioni sull'istituto giuridico delle white list (a cura di Matteo Recchia): approfondimento sulle white list prefettizie — elenchi delle imprese ritenute affidabili sotto il profilo della legalità e del rischio di infiltrazione mafiosa, inserite nel sistema di prevenzione antimafia (art. 1 c. 52 L. 190/2012 + DPCM 18/4/2013). → Rilievo per i RUP che gestiscono affidamenti nei settori a rischio (trasporto e smaltimento rifiuti, movimento terra, noli a caldo/freddo, guardianìa, autotrasporto, forniture di calcestruzzo, ecc.): l'iscrizione alla white list sostituisce la documentazione antimafia e va verificata all'atto dell'affidamento.
- 🚨 LEGGE 23 luglio 2026, n. 135 — Delega al Governo per le attività educative e ricreative non formali: previsione di rilievo per i Comuni — nel rispetto dell'autonomia scolastica, gli enti locali possono stipulare convenzioni finalizzate all'utilizzo degli spazi disponibili negli edifici scolastici per attività educative e ricreative non formali (doposcuola, laboratori, attività sportive, culturali, di aggregazione giovanile). → Servizi Educativi + Politiche giovanili: opportunità di apertura degli edifici scolastici oltre l'orario didattico, con schema di convenzione da negoziare con Dirigente scolastico + Provincia proprietaria dell'immobile (se scuola secondaria) + associazioni sportive/culturali/del Terzo settore.
📑 Indice delle parti
- 📑 Parte I — Contratti pubblici e Appalti (5 notizie)
- 👥 Parte II — Personale (4 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi, Finanza locale (3 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza, Anticorruzione, Privacy (2 notizie)
- 🏛️ Parte V — Ordinamento, Territorio, Demografici (3 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza (1 agosto – 31 ottobre)
📑 Parte I — Contratti pubblici e Appalti — 5 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 Cons. Stato Sez. III sent. n. 5553 del 10/7/2026 — Incompletezza dei verbali di gara: non è di per sé causa di invalidità
Commento a Consiglio di Stato Sez. III sent. 10/7/2026 n. 5553. La pronuncia si occupa dell'adempimento della verifica di adeguatezza e sostenibilità dei PEF presentati dagli operatori economici. Il principio: la mera incompletezza dei verbali di gara non determina, di per sé, l'invalidità della procedura, salvo che incida su elementi essenziali. → Utile a delimitare i vizi realmente invalidanti dei verbali. Attenzione operativa: la sentenza non autorizza la sciatteria — il verbale resta il presidio principale della legittimità procedurale. Va documentato con cura, ma una lacuna marginale (es. omessa indicazione di un orario di apertura busta, mancata trascrizione di un intervento non decisorio) non fa cadere la gara.
🚨 TAR Lazio II-bis sent. n. 13380 del 22/7/2026 — Avviso di manifestazione di interesse: obbligo di comparazione anche in affidamento diretto
Approfondimento a TAR Lazio Sez. II-bis sent. 22/7/2026 n. 13380: quando la stazione appaltante pubblica un avviso di manifestazione di interesse, si genera comunque un obbligo di comparazione tra gli operatori partecipanti — anche se la procedura è formalmente qualificata come affidamento diretto. La sentenza ribadisce inoltre l'obbligo della SA di verificare preventivamente, rispetto alla stipula e ai sensi dell'art. 17 D.Lgs. 36/2023, i presupposti dell'affidamento. → Attenzione operativa per gli uffici che gestiscono affidamenti sotto soglia. Già segnalato nella rassegna del 31/7.
Le Autonomie — Considerazioni sull'istituto giuridico delle white list antimafia
Approfondimento sull'istituto delle white list prefettizie: elenchi delle imprese ritenute affidabili sotto il profilo della legalità e del rischio di infiltrazione mafiosa (art. 1 c. 52 L. 190/2012 + DPCM 18/4/2013). L'iscrizione alla white list sostituisce la documentazione antimafia (comunicazione + informazione ex D.Lgs. 159/2011) all'atto dell'affidamento nei settori a rischio individuati dalla normativa: (a) trasporto e smaltimento rifiuti; (b) forniture/trasporto/estrazione di terra/materiali di cava; (c) noli a freddo di macchinari; (d) noli a caldo; (e) forniture di ferro lavorato; (f) forniture di calcestruzzo; (g) autotrasporto per conto di terzi; (h) guardianìa dei cantieri; (i) servizi funerari e cimiteriali. → Rilievo per i RUP: verificare l'iscrizione dell'affidatario alla white list della Prefettura territorialmente competente all'atto dell'affidamento; se non iscritto, chiedere alle Prefettura le verifiche antimafia ordinarie.
ANAC-CNEL — Clausole sociali e reinserimento lavorativo di detenuti ed ex detenuti
Documento congiunto ANAC-CNEL sulle clausole sociali: le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono riservare l'esecuzione dei contratti a operatori economici nell'ambito di programmi di lavoro protetti che prevedano l'impiego di detenuti ed ex detenuti, in un'ottica di reinserimento lavorativo (soglia minima 30% di lavoratori svantaggiati). Riferimento operativo per la redazione di bandi e capitolati con clausole sociali ex art. 57 D.Lgs. 36/2023. Già segnalato nella rassegna del 31/7.
RGS — «Value for money» e PPP: aggiornata la guida metodologica
La Ragioneria Generale dello Stato aggiorna il quadro metodologico italiano sul Value for Money nelle operazioni di Partenariato Pubblico-Privato, allineandolo al nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs. 36/2023) e all'evoluzione del contesto europeo. → Riferimento tecnico per la valutazione di convenienza e sostenibilità delle operazioni di PPP. Cfr. il monografico Il Partenariato Pubblico-Privato negli enti locali.
👥 Parte II — Personale — 4 notizie
🚨 Corte conti Sez. controllo Lombardia n. 255/2026 — Dirigente ex art. 110 c. 2 TUEL: limiti all'attribuzione di funzioni ordinarie
La Corte dei conti Lombardia chiarisce che il ricorso a dirigenti a t.d. fuori dotazione organica ex art. 110 c. 2 TUEL è ammesso solo per esigenze straordinarie e temporanee e non per coprire in via ordinaria funzioni gestionali stabili. L'incarico «extra dotazione» non può tradursi nell'attribuzione stabile delle funzioni ordinarie degli uffici; diversamente si determina un uso distorto dell'istituto, con possibili profili di responsabilità erariale. → Rilevante per gli enti che utilizzano l'art. 110 per figure apicali/tecniche. Già segnalato nella rassegna del 30/7 e nella 31/7.
ARAN — Rapporto di monitoraggio della contrattazione integrativa: oltre il 93% con RSU
Il rapporto ARAN evidenzia che oltre il 93% dei contratti integrativi destinati al personale dei comparti risulta sottoscritto anche dalle RSU. Il documento fotografa lo stato della contrattazione decentrata e offre parametri utili per la redazione/verifica del CDI del proprio ente. → Utile all'Ufficio Personale per benchmark nella prossima negoziazione decentrata post CCNL FL 23/2/2026 e in preparazione al CCNL FL 2025-2027 firmato all'ipotesi il 21/7/2026 (cfr. il monografico Firma ipotesi CCNL FL 2025-2027). Bozza di CDI dell'Associazione Vighenzi del 30/4/2026 come traccia operativa.
Ministero del Lavoro DD n. 131 del 8/5/2026 — Contributo per assunzioni nei servizi sociali
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali disciplina — con decreto direttoriale n. 131 dell'8/5/2026 — un contributo a sostegno delle assunzioni di personale nell'area dei servizi sociali. → Interessa gli Uffici Personale e Servizi sociali dei Comuni che programmano nuove assunzioni in ambito sociale. Coordinamento con i finanziamenti per Assistenti sociali (Circ. Min. Lavoro Livelli Essenziali di Prestazione) e con la programmazione del PIAO 2026-2028. Rilevante per Consorzio Sociale RI/1 e per i piccoli Comuni del reatino.
Concorso ATS — Pubblicati ulteriori tre decreti di approvazione delle Convenzioni di sovvenzionamento (PN Inclusione 2021-2027)
Tre ulteriori decreti di approvazione delle Convenzioni di sovvenzionamento relative alle funzioni di beneficiario nella gestione delle attività del PN Inclusione e lotta alla povertà 2021-2027 (Ambiti Territoriali Sociali). → Interessa gli ATS e i Comuni coinvolti nella gestione del personale e dei progetti del PN Inclusione. Prosegue il completamento della cornice contrattuale del PN — cfr. anche la rassegna del 31/7.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi, Finanza locale — 3 notizie
🚨 Processo di spesa dei debiti commerciali — Pagamento entro 28 giorni (par. 5.1-bis principio contabile 4/2, DM 16/3/2026 20° correttivo)
Il nuovo paragrafo 5.1-bis del principio contabile applicato 4/2 (DM 16 marzo 2026, 20° correttivo alla contabilità armonizzata) delinea le fasi del processo di spesa dei debiti commerciali con l'obiettivo di rispettare i tempi di pagamento (obiettivo PNRR): le attività devono concludersi entro 28 giorni dal ricevimento della fattura. Fasi tipiche: ricezione/registrazione fatture 2-5 gg (attenzione ai 15 gg oltre i quali la fattura si intende accettata tacitamente); predisposizione atti di liquidazione 10-15 gg; verifica di conformità max 30 gg ex D.Lgs. 231/2002. → Buona prassi: recepire le tempistiche nel regolamento di contabilità o con deliberazione di Giunta, definendo il flusso puntuale (protocollo → CIG → verifica DURC/AdE-Riscossione → liquidazione → mandato). Cfr. anche il monografico Il processo di spesa dei debiti commerciali in 28 giorni (wizard interattivo).
Ministero dell'Interno — Riparto fondo ristoro minori entrate da esenzione IMU immobili occupati abusivamente (anno 2024)
Ripartizione per l'anno 2024 del fondo per il ristoro ai Comuni delle minori entrate derivanti dall'esenzione IMU per gli immobili occupati abusivamente. → Ragioneria + Tributi: verificare la spettanza del proprio ente e la corretta contabilizzazione del contributo come entrata compensativa (Titolo 2 — trasferimenti correnti). Già segnalato nella rassegna del 31/7.
ANCI — Le priorità dei Comuni per la Legge di Bilancio 2027
ANCI presenta le priorità per la manovra 2027. Tra le misure indicate: fondo per i minori, asili nido, spese di investimento, incremento dell'imposta di soggiorno per i Comuni non capoluogo a forte vocazione turistica. → Documento di indirizzo per la programmazione finanziaria degli enti — orientare il DUP 2027-2029 in coerenza con l'agenda ANCI.
🔍 Parte IV — Trasparenza, Anticorruzione, Privacy — 2 notizie
🚨 ANAC — Necessità di correttivi per le nuove modalità di pubblicazione (DL 19/2026)
ANAC segnala criticità applicative connesse al decreto legge 19/2026, che consente di assolvere agli obblighi di trasparenza mediante link alle banche dati anziché con pubblicazione diretta in «Amministrazione Trasparente». L'Autorità evidenzia la necessità di correttivi per garantire effettività dell'accesso. → Da monitorare per l'impostazione della sezione Amm. Trasparente. Coordinamento con l'aggiornamento (luglio 2026) degli schemi standard di pubblicazione dei dati del Decreto Trasparenza. Approfondimento sistematico nel monografico Atto ANAC 3/2026 sul superamento della pubblicazione diretta.
Garante Privacy — Raccolta provvedimenti di interesse per gli enti locali
Raccolta di provvedimenti del Garante per la protezione dei dati personali di interesse per gli enti locali (bilanciamento tra trasparenza e privacy nelle pubblicazioni obbligatorie). → Utile per la gestione degli obblighi di pubblicazione in Amm. Trasparente in coerenza con la disciplina privacy — riferimento per DPO + RPCT nell'aggiornamento delle procedure di pubblicazione (oscuramenti, mascherature, minimizzazione).
🏛️ Parte V — Ordinamento, Territorio, Demografici — 3 notizie
🚨 LEGGE 23 luglio 2026, n. 135 — Delega al Governo per il sostegno delle attività educative e ricreative non formali
L. 23 luglio 2026 n. 135 — Delega al Governo per il sostegno delle attività educative e ricreative non formali. Per i Comuni rileva la previsione secondo cui, nel rispetto dell'autonomia scolastica, gli enti locali possono stipulare convenzioni finalizzate all'utilizzo degli spazi disponibili negli edifici scolastici. → Servizi Educativi + Politiche giovanili: opportunità di apertura degli edifici oltre l'orario didattico per doposcuola/laboratori/attività sportive/culturali/aggregazione giovanile — con schema di convenzione da concertare col Dirigente scolastico + Provincia (se scuola secondaria) + associazioni sportive/culturali/del Terzo settore. La legge è delega — attendere i decreti attuativi per il quadro operativo completo, ma la facoltà di convenzione è già immediatamente applicabile.
Agenzia delle Entrate — Espropri per pubblica utilità: regole sulla trascrizione del decreto
L'Agenzia delle Entrate fornisce chiarimenti sulle formalità da eseguire nei registri immobiliari nell'ambito dei procedimenti di espropriazione per pubblica utilità (trascrizione del decreto di esproprio). → Ufficio Tecnico / Espropri: aggiornare la modulistica di trascrizione presso la Conservatoria e allineare le note al DPR 327/2001. Cfr. il monografico Esproprio per pubblica utilità (DPR 327/2001).
🚨 STOP alle carte d'identità cartacee — dal 3 agosto 2026 cessano di valere (art. 11 DL 108/2026)
Dal 3 agosto 2026 le CI in formato cartaceo cessano di valere ad ogni effetto, anche se la scadenza riportata sul documento è successiva (art. 11 DL 108/2026). Il cittadino dovrà rivolgersi al Comune per il rilascio della Carta d'Identità Elettronica (CIE) — costo €22,21 di cui €16,79 spettano al Ministero + €5,42 al Comune. → Ufficio Demografici: (1) verificare via ANPR il numero di cittadini ancora in possesso di CI cartacea, con priorità agli anziani e ai cittadini più isolati; (2) avviso all'Albo pretorio + sito istituzionale + canali social + comunicato ai medici di base per informare gli anziani; (3) aprire sportelli straordinari per il rilascio CIE, anche pomeridiani/sabato; (4) coordinamento con Prefettura per casi urgenti (viaggi, atti notarili, riconoscimento sanitario). Da 3/8 anche pubblicazione all'Albo Pretorio dei dati sull'abusivismo edilizio (Tecnico + Polizia locale).
⏰ Scadenze in evidenza — 1 agosto – 31 ottobre 2026
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 OGGI 1/8 | Monitoraggio graduatorie concorsuali (aggiornamento portale lavoropubblico.gov.it) | Personale |
| 🚨 OGGI 1/8 | Versamento somme disponibili su c/c postali + regolarizzazione pagamenti tesoriere + diritti di segreteria (accertamento e ripartizione mensile) | Ragioneria / Aff. gen. |
| 🚨 OGGI 1/8 | Protesti cambiari (trasmissione elenco mese precedente) | Affari generali / Personale |
| 🚨 3 ago | 🛑 STOP alle carte d'identità cartacee — cessano di valere ad ogni effetto (art. 11 DL 108/2026) | Demografici |
| 🚨 3 ago | Abusivismo edilizio: pubblicazione all'Albo Pretorio online dei dati su immobili/opere abusive | Tecnico / Polizia |
| 5 ago | Anagrafe: variazioni di residenza + comunicazioni AIRE + rilevazioni ISTAT attività edilizia | Demografici / Tecnico |
| 8 ago | Anagrafe: comunicazioni INPS (cancellazioni anagrafiche) | Demografici |
| 10 ago | Riscossione tributi: versamenti/rendicontazione del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 10 ago | Fondo Perseo-Sirio: comunicazione anagrafica aderente silente (art. 4 c. 4 Accordo) | Personale |
| 10 ago | PNRR ReGiS: monitoraggio mensile (obbligo ex art. 1 c. 1 DL 19/2026) | Soggetti attuatori PNRR |
| 15 ago | Piattaforma SEND: inserimento modulo «commessa» (scade il 15 di ogni mese) | Affari generali / Digitale |
| 8 set | Webinar ministeriale su nuove Linee guida per concessioni di posteggio (commercio ambulante) | SUAP / Commercio |
| 11 set | Bando CEF Transport 2026: presentazione domande al MIT | Tecnico / finanziamenti UE |
| 31 ott | Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (termine differito Min. Interno) | Ragioneria / Elettorale |