Rassegna delle novità delle ultime 48 ore (3-5 agosto 2026) — 22 notizie in 5 parti. Al centro della giornata: pacchetto DL PA 2026 con impatto sistemico sulla spesa di personale e sulla contabilità (Delfino); DL 107/2026 art. 1-bis con sospensione temporanea del recupero dell'anticipazione ex art. 125 D.Lgs. 36/2023 (sostegno liquidità imprese esecutrici); IT-Wallet con termine di 12 mesi per i Comuni come fonti autentiche; ANAC delibera n. 295 del 21/7/2026 su trasparenza contributi campagne elettorali; proroghe per aggiudicazione antisismici scolastici (13/10) e rendicontazione ripristino agibilità (31/10).
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 5/8
- 🚨 DL PA 2026 — Superamento dei vincoli di spesa del personale: sparisce il tetto storico ex art. 1 c. 557 L. 296/2006: modifica strutturale del sistema. Il DL PA 2026 supera/sopprime il tetto storico fondato sulla media del triennio 2011-2013 (art. 1 c. 557 L. 296/2006). Rivoluzione con impatto diretto sulla programmazione dei fabbisogni, sulle capacità assunzionali e sulla dinamica di lungo periodo della spesa di personale degli enti locali. Resta il parametro di sostenibilità finanziaria (rapporto spesa/entrate ex DM 17/3/2020) sostitutivo. → Attesa del testo coordinato in Gazzetta prima di adottare nuovi atti di programmazione. Coordinamento con l'articolo Limiti alla spesa di personale negli enti locali (necessario aggiornamento appena disponibile il testo definitivo).
- 🚨 DL PA 2026 — Pacchetto integrato: monetizzazione ferie + affidamenti riscossione AMCO + incentivi IMU/TARI: la manovra tocca simultaneamente (a) monetizzazione ferie non godute nel pubblico impiego (impatto su prassi gestione residui ferie e cessazioni), (b) affidamenti attività di riscossione ad AMCO S.p.A. (rilievo per enti che gestiscono la riscossione tramite affidamenti esterni), (c) disciplina degli incentivi al personale collegati al recupero IMU e TARI (da coordinare con regolamenti comunali sugli incentivi + costituzione del Fondo del salario accessorio). → Uffici Personale + Ragioneria + Tributi: mappatura preventiva degli impatti in vista del testo coordinato + eventuali variazioni al PIAO e al regolamento incentivi.
- 🚨 DL 107/2026 art. 1-bis — Sospensione temporanea del recupero dell'anticipazione nei contratti di lavori pubblici (art. 125 D.Lgs. 36/2023): l'art. 1-bis del DDL di conversione del DL 107/2026 autorizza le stazioni appaltanti, su richiesta dell'appaltatore, a sospendere temporaneamente il recupero dell'anticipazione del prezzo prevista dall'art. 125 del Codice dei contratti. Misura di sostegno alla liquidità delle imprese esecutrici. → RUP + uffici tecnici: nella gestione dei SAL e delle trattenute, attenzione all'accoglimento della richiesta motivata di sospensione + verbalizzazione + coordinamento con il quadro economico dell'opera. Da monitorare l'entrata in vigore a seguito della conversione.
- 🚨 IT-Wallet — Decreto attuativo in G.U.: Comuni 12 mesi come fonti autentiche: pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto attuativo del sistema IT-Wallet che fissa le scadenze per le PA. Per i Comuni: termine di 12 mesi dalla data di operatività del sistema per adeguarsi al ruolo di fonte autentica dei dati. → Segretario + RTD: inserire nella programmazione della transizione digitale del PIAO (Sezione 3.3 - Innovazione) + censire le banche dati comunali che devono alimentare l'IT-Wallet + coordinamento con ANPR/ANAC.
- 🚨 Proroghe edifici scolastici — Antisismici al 13/10/2026 + Ripristino agibilità al 31/10/2026: due proroghe operative per l'Ufficio Tecnico: (a) adeguamento antisismico edifici scolastici — termine di aggiudicazione definitiva prorogato dal 13/7 al 13/10/2026; (b) ripristino agibilità edifici scolastici (DM 210/2023 — lavori conclusi entro il 31/5/2026) — termine di rendicontazione finale prorogato al 31/10/2026. → Uffici Tecnico + Ragioneria: pianificare le due scadenze parallele + verificare stato di avanzamento degli atti di gara e delle rendicontazioni.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale (5 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (5 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi, Finanza locale (7 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza, Amm. digitale, Privacy (4 notizie)
- 🏛️ Parte V — Anticorruzione, Territorio, Sociale (1 notizia)
- ⏰ Scadenze in evidenza (5 agosto – 31 ottobre)
👥 Parte I — Personale — 5 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 DL PA 2026 — Superamento dei vincoli di spesa del personale: sparisce il tetto storico ex art. 1 c. 557 L. 296/2006
Il DL PA 2026 interviene in modo strutturale sui vincoli alla spesa di personale degli enti locali, con il superamento/soppressione del tetto storico fondato sull'art. 1 c. 557 L. 296/2006 (media del triennio 2011-2013). Modifica di sistema che incide direttamente sulla programmazione dei fabbisogni e sulle capacità assunzionali: da verificare, prima di deliberare nuovi piani assunzionali, il testo esatto e il coordinamento con i limiti fondati sulla sostenibilità finanziaria (rapporto spesa/entrate ex DM 17/3/2020 attuativo dell'art. 33 DL 34/2019). → Consigliata attesa del testo coordinato in Gazzetta prima di adottare atti di programmazione. Cfr. Limiti alla spesa di personale negli enti locali + Capacità assunzionali (art. 33 DL 34/2019) — necessario aggiornamento sistematico appena disponibile il testo definitivo. (Testo integrale riservato agli abbonati.)
🚨 DL PA 2026 — Monetizzazione delle ferie non godute
Il DL PA 2026 interviene sulla disciplina della monetizzazione delle ferie non godute nel pubblico impiego. Modifica di rilievo per la gestione ordinaria del rapporto di lavoro. → Ufficio Personale: aggiornare la prassi di gestione dei residui ferie + procedure di cessazione dal servizio (in particolare per pensionamento). Verificare il testo definitivo per il coordinamento con l'art. 5 c. 8 DL 95/2012 (regola generale sul divieto di monetizzazione) e con le eccezioni CCNL. (Testo integrale riservato agli abbonati.)
CCNL Funzioni Locali 2025-2027 — Firmata l'ipotesi di accordo all'ARAN
Sottoscritta all'ARAN l'ipotesi di rinnovo del CCNL Funzioni Locali 2025-2027. Tra i punti segnalati dalle fonti: modifica dei criteri delle progressioni orizzontali (sostituzione dell'anzianità con il concetto di «esperienza professionale»); previsione di un osservatorio paritetico di comparto; introduzione dell'intelligenza artificiale come materia di confronto. → Attendere il testo definitivo per gli adempimenti di contrattazione decentrata. Cfr. il monografico Firma ipotesi CCNL FL 2025-2027 — analisi in 15 sezioni.
Mobilità volontaria (art. 30 D.Lgs. 165/2001) — Inammissibile lo scorrimento della graduatoria
Nelle procedure di mobilità volontaria non è consentito lo scorrimento della graduatoria per coprire posti ulteriori rispetto a quelli originariamente messi a selezione. → Per nuovi fabbisogni: indire una nuova procedura, non attingere alla graduatoria esistente. Già segnalato nella rassegna del 4/8.
Cassazione sent. n. 16525 del 27/5/2026 — Monetizzazione delle ferie dei docenti a tempo determinato
La Cassazione enuncia principi sul trattamento economico sostitutivo delle ferie non godute per il personale docente supplente. → Interesse indiretto per i Comuni sui principi generali in tema di ferie del personale a termine — utile schema di riferimento per la casistica del personale TD comunale.
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 5 notizie
🚨 DL 107/2026 art. 1-bis (DDL di conversione) — Sospensione temporanea del recupero dell'anticipazione ex art. 125 D.Lgs. 36/2023
L'art. 1-bis del DDL di conversione del DL 107/2026 autorizza le stazioni appaltanti, su richiesta dell'appaltatore, a sospendere temporaneamente il recupero dell'anticipazione del prezzo prevista dall'art. 125 del Codice dei contratti (D.Lgs. 36/2023). Misura di sostegno alla liquidità delle imprese esecutrici. → RUP + Uffici Tecnici: nella gestione dei SAL e delle trattenute, attenzione all'accoglimento della richiesta motivata di sospensione + verbalizzazione + coordinamento con il quadro economico dell'opera. Da monitorare l'entrata in vigore a seguito della conversione.
ANAC — Bando tipo n. 2 servizi di architettura e ingegneria sopra soglia: relazione illustrativa
L'ANAC ha pubblicato la relazione illustrativa a fondamento delle scelte operate nel bando tipo n. 2 per i servizi di architettura e ingegneria sopra soglia. → Documento di riferimento per la predisposizione della documentazione di gara SIA da parte degli uffici tecnici. Da consultare in parallelo con la sentenza TAR Lazio 13972/2026 sui requisiti cumulativi nel RTI ingegneria (cfr. rassegna del 4/8).
TAR Emilia-Romagna sent. n. 1372 del 29/7/2026 — Documenti tecnici nella busta amministrativa: nessuna esclusione
Il TAR Emilia-Romagna chiarisce che l'inserimento di documenti dell'offerta tecnica nella busta amministrativa non determina l'esclusione: non integra il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica e non incide sulla segretezza degli elementi economici. Già segnalato nella rassegna del 4/8.
Sottosoglia — Parità delle offerte di maggior ribasso: si risolve con il sorteggio
Negli affidamenti sottosoglia con criterio del minor prezzo, l'ex aequo tra le offerte di maggior ribasso va risolto mediante sorteggio pubblico. → Da recepire nei disciplinari di gara sottosoglia. Cfr. la rassegna del 4/8.
TAR Puglia — Ruderi e ricostruzione: quando il Comune può negare il permesso di costruire
Il TAR Puglia ricorda che l'art. 3 c. 1 lett. d) DPR 380/2001 qualifica come ristrutturazione edilizia il ripristino di edifici demoliti o crollati solo quando la consistenza preesistente sia dimostrabile in modo certo. → Uffici Edilizia/SUE: rilievo per il diniego di titoli edilizi su ruderi — la documentazione probante della consistenza (rilievi, foto storiche, catasto storico, testimonianze catastali) è presupposto essenziale.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi, Finanza locale — 7 notizie
🚨 DL PA 2026 — Cambiano gli affidamenti della riscossione ad AMCO S.p.A.
Il DL PA 2026 modifica le regole per gli affidamenti dell'attività di riscossione ad AMCO S.p.A. → Rilievo per gli enti che gestiscono la riscossione tramite affidamenti esterni: da verificare l'impatto sui contratti in corso e sull'organizzazione della funzione riscossione (in coord. con Ufficio Tributi). (Testo integrale riservato agli abbonati.)
🚨 DL PA 2026 — Cambiano gli incentivi IMU e TARI
Il DL PA 2026 introduce modifiche alla disciplina degli incentivi al personale collegati al recupero IMU e TARI. → Da coordinare con i regolamenti comunali sugli incentivi e con la costituzione del fondo del salario accessorio. Rilievo diretto in vista della prossima negoziazione decentrata + eventuale variazione al Regolamento di contabilità/incentivi. Coordinamento con Corte conti Veneto 136/2026 (già segnalata) sugli incentivi IMU/TARI fuori tetto salario accessorio ma dentro limite spesa personale. (Testo integrale riservato agli abbonati.)
Perk Solution — Aziende speciali: il compenso dei revisori non può essere aumentato durante l'incarico
Il compenso spettante ai componenti dell'organo di revisione di un'azienda speciale non può essere incrementato in corso di incarico. → Rilievo per gli enti con aziende speciali e per la vigilanza sugli organismi partecipati. Consolidamento del principio di intangibilità del compenso deliberato al momento della nomina.
Le Autonomie/Oliveri — «Cui prodest approvare il DUP a luglio?» (opinione)
Riflessione critica sull'utilità dell'adempimento di presentazione/approvazione del DUP 2027-2029 entro il 31 luglio. Spunto di metodo sulla programmazione, senza novità normative dirette. → Lettura interessante sul tema del calendario finanziario e delle sue rigidità formali — utile per orientare il dibattito interno all'ente sulla qualità della programmazione (vs. mero adempimento).
Agenzia delle Entrate — Imposta di bollo sugli atti digitali: forfait o calcolo ordinario?
L'Agenzia delle Entrate chiarisce quando si applica il forfait (a prescindere dalla dimensione del documento, per gli atti amministrativi rilasciati in formato telematico) e quando il calcolo ordinario. → Uffici affari generali / protocollo: aggiornare la prassi di rilascio degli atti in formato telematico + coordinamento con la modulistica ordinaria (bolli su copie conformi, autentiche, certificati).
Proroghe edifici scolastici — Antisismici al 13/10/2026 + Ripristino agibilità al 31/10/2026
Due proroghe operative: (a) adeguamento antisismico edifici scolastici — termine di aggiudicazione definitiva prorogato dal 13/7 al 13/10/2026; (b) ripristino agibilità edifici scolastici (DM 210/2023 — lavori conclusi entro il 31/5/2026) — termine di rendicontazione finale prorogato al 31/10/2026. → Uffici Tecnico + Ragioneria: pianificare le due scadenze parallele + stato di avanzamento degli atti di gara e delle rendicontazioni.
Fondo acquisto beni alimentari 2026-27 — Carta «Dedicata a Te»: decreto attuativo e ruolo dei Comuni
Pubblicato il decreto attuativo del Fondo per l'acquisto di beni alimentari 2026-27 (Carta «Dedicata a Te»). Beneficiari: nuclei familiari residenti, iscritti in anagrafe, con ISEE non superiore a 15.000 € annui. → Uffici Servizi Sociali + Demografici: preparazione all'individuazione degli aventi diritto + coordinamento con INPS e Poste per la consegna delle carte + comunicazione all'utenza.
🔍 Parte IV — Trasparenza, Amministrazione digitale, Privacy — 4 notizie
🚨 IT-Wallet — Decreto attuativo in G.U.: Comuni 12 mesi come fonti autentiche
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto attuativo del sistema IT-Wallet che fissa le scadenze per le PA. Per i Comuni: termine di dodici mesi dalla data di operatività del sistema per adeguarsi al ruolo di fonte autentica dei dati. → Segretario + RTD: inserire nella programmazione della transizione digitale del PIAO (Sezione 3.3 - Innovazione) + censire le banche dati comunali che devono alimentare l'IT-Wallet + coordinamento con ANPR/ANAC.
ANAC — Delibera n. 265 del 7/7/2026: Piattaforma Unica della Trasparenza (PUT)
Dibattito sulla Delibera ANAC n. 265/2026 che propone una revisione delle modalità di pubblicazione dei dati ai fini della trasparenza: ANAC segnala l'insufficienza della pubblicazione dei soli link (art. 8 DL 19/2026) e prospetta un rafforzamento della vigilanza tramite Piattaforma Unica della Trasparenza (PUT). → Tema da seguire per i futuri obblighi di «Amministrazione trasparente». Approfondimento sistematico nel monografico Atto ANAC 3/2026 sul superamento della pubblicazione diretta.
ANAC — Delibera n. 295 del 21/7/2026: trasparenza dei contributi alle campagne elettorali
La Delibera ANAC n. 295 del 21/7/2026 disciplina la trasparenza dei contributi ricevuti a supporto della campagna elettorale di titolari di cariche politiche elettive (statali, regionali, locali), da pubblicare ai sensi degli obblighi vigenti. → Rilevante per gli obblighi di pubblicazione relativi agli organi politici comunali (Sindaco, Consiglieri, Assessori). Complementare al principio già segnalato: i contributi da persone fisiche vanno pubblicati senza nominativo (art. 14 c. 1 lett. f D.Lgs. 33/2013 — cfr. rassegna del 4/8).
ANAC delibera n. 192/2025 par. 7.2 — Attestazioni OIV trasparenza 2024: verifiche in corso
Iter ANAC in 3 fasi: rilevazione (se ottemperanza 100% chiusura), monitoraggio, elencazione inadempienze. In parallelo diffide ANAC agli enti inadempienti (termine coinciso col 30/7). → RPCT + OIV: verificare comunicazioni ANAC + compilazione questionario + coordinamento con OIV/Nucleo. Già segnalato nella rassegna del 4/8.
🏛️ Parte V — Anticorruzione, Territorio, Sociale — 1 notizia
santofabiano.it — «Mai dire ANAC: la lettera anonima dell'Autorità» (opinione critica)
Commento critico su una comunicazione ANAC ritenuta priva di intestazione e sottoscrizione. Contributo di opinione, utile come spunto sul rapporto enti-Autorità, senza portata prescrittiva. → Lettura di interesse per RPCT nel gestire i rapporti/riscontri con ANAC: attenzione a distinguere comunicazioni formali (con protocollo e firma) da comunicazioni automatizzate del portale. Già segnalato nella rassegna del 4/8.
⏰ Scadenze in evidenza — 5 agosto – 31 ottobre 2026
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 OGGI 5/8 | Trasmissione variazioni di residenza + comunicazioni AIRE | Demografici |
| 🚨 OGGI 5/8 | Trasmissione modelli ISTAT attività edilizia pubblica | Tecnico LL.PP. |
| 8 ago | Trasmissione cancellazioni anagrafiche (comunicazioni INPS) | Demografici |
| 10 ago | Riscossione tributi: versamenti/rendicontazione del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 10 ago | Fondo Perseo-Sirio: comunicazione anagrafica aderente silente | Personale |
| 10 ago | PNRR ReGiS: monitoraggio mensile (art. 1 c. 1 DL 19/2026) | Soggetti attuatori PNRR |
| 10-14 ago | Sospensione estiva Memoweb / Progetto Omnia | Segreteria (info) |
| 15 ago | Accesso al credito: comunicazione trimestrale utilizzo credito a breve | Ragioneria |
| 15 ago | Riversamento quindicinale somme su c/c postali alla tesoreria | Ragioneria |
| 15 ago | Versamento corrispettivo CIE € 16,79 per carta emessa | Demografici / Ragioneria |
| 15 ago | Cessione del quinto: versamento quote mese precedente | Personale |
| 15 ago | Piattaforma SEND: inserimento modulo «commessa» | Affari generali / Digitale |
| 15 ago | Rilevazioni ISTAT mensili (decessi/cause di morte IST 00095) | Demografici |
| 16 ago | Versamento ritenute fiscali e previdenziali mese precedente | Ragioneria / Personale |
| 16 ago | IVA: versamenti periodici e IVA da split payment | Ragioneria |
| 16 ago | Versamento addizionali comunale e regionale IRPEF mese precedente | Ragioneria / Personale |
| 16 ago | Amministratori in aspettativa non retribuita: adempimenti art. 86 TUEL | Ragioneria / Personale |
| 19 ago | Compilazione schede ANAC post-aggiudicazione (fase esecuzione) | Appalti / RUP |
| 3-21 ago | Sospensione newsletter Ass. Segretari Vighenzi | Segreteria (info) |
| 1 set | Bonus asili nido: comunicazione dati strutture al Ministero | Servizi Sociali / Istruzione |
| 8 set | Webinar ministeriale su concessioni di posteggio (Bolkestein) | SUAP / Commercio |
| 11 set | Bando CEF Transport 2026: presentazione domande al MIT | Tecnico / finanziamenti UE |
| 13 ott | 🚨 Antisismici edifici scolastici: aggiudicazione definitiva (proroga) | Tecnico LL.PP. |
| 31 ott | 🚨 Ripristino agibilità edifici scolastici: rendicontazione finale (DM 210/2023 — proroga) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 ott | Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (proroga Min. Interno) | Ragioneria / Elettorale |
| 31 ott | Assegnazione spazi pubblici inutilizzati agli under 35 (Avviso ANCI) | Patrimonio / Politiche giovanili |
| 1 gen 2027 | Obbligo polizza assicurativa colpa grave (riforma L. 1/2025 — rinvio Milleproroghe) | Dirigenti / PO/EQ / Segretario |