Rassegna delle novità delle ultime 48 ore (2-4 agosto 2026) — 22 notizie in 5 parti. Al centro della giornata: tre pronunce Antonio Forte (La Settimana Giuridica) su mobilità volontaria + omessa impugnazione graduatoria + sorteggio parità offerte sottosoglia; analisi Oliveri sull'effetto «perverso» dei rinnovi CCNL sulle risorse decentrate; TAR Emilia-Romagna 1372/2026 sull'inserimento di documenti tecnici nella busta amministrativa (no esclusione); avvio verifiche ANAC sulle attestazioni OIV trasparenza 2024 ex delib. 192/2025; sanzione Garante privacy alla Città Metropolitana di Sassari per data breach da errata configurazione del protocollo informatico.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 4/8
- 🚨 Mobilità volontaria — inammissibile lo scorrimento della graduatoria (art. 30 D.Lgs. 165/2001): nelle procedure di mobilità volontaria non è consentito lo scorrimento della graduatoria per coprire posti ulteriori rispetto a quelli originariamente messi a selezione. La graduatoria di mobilità ha natura e finalità diverse da quella concorsuale — è funzionale unicamente alla copertura dei posti banditi; esaurita tale funzione non può essere utilizzata per esigenze sopravvenute. → Per nuovi fabbisogni: indire una nuova procedura, non attingere alla graduatoria esistente. Chiarimento cruciale che integra il quadro delineato da Cons. Stato IV n. 5936/2026 sulla discrezionalità dello scorrimento nei concorsi (cfr. l'articolo Graduatorie concorsuali + Dopo la graduatoria).
- 🚨 Le Autonomie/Oliveri — Rinnovi CCNL e riduzione delle risorse decentrate: quali rimedi: analisi dell'effetto «perverso» dei rinnovi contrattuali — gli aumenti del tabellare drenano risorse dal fondo delle risorse decentrate, riducendo di fatto la capienza destinata a produttività e salario accessorio. Commento a Grandelli-Zamberlan con esempi pratici e soluzioni sul piano della costituzione del fondo. → Da tenere presente nella programmazione della contrattazione decentrata post-CCNL FL 23/2/2026 e post-ipotesi CCNL FL 2025-2027 firmata il 21/7/2026 — cfr. il monografico Firma ipotesi CCNL FL 2025-2027.
- 🚨 TAR Emilia-Romagna sent. n. 1372 del 29/7/2026 — Documenti tecnici nella busta amministrativa: nessuna esclusione automatica: chiarimento operativo cruciale per le commissioni di gara. L'inserimento di documenti dell'offerta tecnica nella busta amministrativa non determina l'esclusione del concorrente: non integra il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica e non incide sulla segretezza degli elementi economici né sulle valutazioni della commissione. → Utile per orientare le decisioni della commissione in sede di soccorso istruttorio / esclusione: evitare esclusioni «cieche» per mero errore di allocazione documentale.
- 🚨 ANAC delibera n. 192 del 7/5/2025 par. 7.2 — Avviate le verifiche sulle attestazioni OIV/ODV trasparenza 2024: monitoraggio ANAC in 3 fasi: (1) Rilevazione — se attestata ottemperanza 100% il procedimento si chiude; in caso di difformità si avvia il monitoraggio con collaborazione OIV-RPCT; (2) Monitoraggio — attestazione dell'adeguamento tardivo; (3) Elencazione delle inadempienze residue. → RPCT + OIV/Nucleo di valutazione: compilare il questionario accessibile dal link nella comunicazione ANAC + dare seguito alle indicazioni + chiudere i procedimenti 2024 prima del nuovo ciclo. Coordinamento con le diffide ANAC agli enti inadempienti per gli obblighi di pubblicazione 2024 (termine coinciso con il 30/7 già scaduto — completare senza indugio se l'ente è destinatario).
- 🚨 Garante Privacy — Sanzione a Città Metropolitana di Sassari per data breach da errata configurazione del protocollo informatico: a seguito di notifica di data breach e reclamo, il Garante ha sanzionato una città metropolitana per aver configurato erroneamente il proprio protocollo informatico, rendendo accessibili documenti con dati personali a soggetti non autorizzati in ragione del ruolo e delle mansioni. → Monito operativo: verificare i profili di accesso al protocollo/gestione documentale e le autorizzazioni al trattamento per evitare «over-disclosure» interna. Coordinamento con RPD/DPO + Responsabile IT + adeguamento delle policy di accesso al protocollo.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale (4 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (5 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Finanza locale, PNRR (6 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza, Anticorruzione, Privacy (5 notizie)
- 🏛️ Parte V — Ordinamento, Ordinanze, altri (2 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza (4 agosto – 1 gennaio 2027)
👥 Parte I — Personale — 4 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 Mobilità volontaria (art. 30 D.Lgs. 165/2001) — inammissibile lo scorrimento della graduatoria
Chiarimento cruciale: nelle procedure di mobilità volontaria ex art. 30 D.Lgs. 165/2001 non è consentito lo scorrimento della graduatoria per coprire posti ulteriori rispetto a quelli originariamente messi a selezione. La graduatoria di mobilità ha natura e finalità diverse da quella concorsuale — è funzionale unicamente alla copertura dei posti banditi; esaurita tale funzione non può essere utilizzata per esigenze sopravvenute. → Per nuovi fabbisogni: indire una nuova procedura, non attingere alla graduatoria esistente. Chiarimento che integra il quadro delineato da Cons. Stato IV n. 5936/2026 sulla discrezionalità dello scorrimento nei concorsi. Cfr. il monografico Graduatorie concorsuali + Tipologie di mobilità del personale.
🚨 Le Autonomie/Oliveri — Rinnovi CCNL e riduzione delle risorse decentrate: quali rimedi
Analisi dell'effetto «perverso» dei rinnovi contrattuali: gli aumenti del tabellare drenano risorse dal fondo delle risorse decentrate, riducendo di fatto la capienza destinata a produttività e salario accessorio. L'articolo propone esempi pratici e possibili soluzioni sul piano della costituzione del fondo. → Da tenere presente nella programmazione della contrattazione decentrata post-CCNL FL 23/2/2026 e post-ipotesi CCNL FL 2025-2027 firmata il 21/7/2026. Cfr. il monografico Firma ipotesi CCNL FL 2025-2027 + Costruzione del Fondo del salario accessorio.
Concorsi — L'omessa impugnazione della graduatoria finale rende improcedibile il ricorso contro l'esclusione
Principio ribadito: l'omessa impugnazione della graduatoria finale di merito determina la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del ricorso proposto contro il provvedimento di esclusione o di mancata ammissione: consolidatasi la graduatoria, l'eventuale annullamento dell'esclusione non produrrebbe alcuna utilità concreta per il ricorrente. → Rilievo pratico per la gestione del contenzioso concorsuale: chi contesta l'esclusione deve tempestivamente impugnare anche la graduatoria finale, pena l'improcedibilità.
ARAN — Retribuzioni contrattuali II trim 2026: pubblicato l'aggiornamento
L'ARAN ha diffuso l'aggiornamento trimestrale sulle retribuzioni contrattuali del pubblico impiego riferito al secondo trimestre 2026. → Dato utile per il monitoraggio della spesa di personale e per le elaborazioni sul costo del lavoro — riferimento per Ragioneria in sede di monitoraggio contabile e per programmazione fabbisogni PTFP.
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 5 notizie
🚨 TAR Emilia-Romagna sent. n. 1372 del 29/7/2026 — Documenti tecnici nella busta amministrativa: nessuna esclusione automatica
Il TAR Emilia-Romagna sent. n. 1372 del 29/7/2026 chiarisce che l'inserimento di documenti dell'offerta tecnica nella busta amministrativa non determina l'esclusione del concorrente: non integra il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica e non incide sulla segretezza degli elementi economici né sulle valutazioni della commissione. → Utile per orientare le decisioni della commissione in sede di soccorso/esclusione: evitare esclusioni cieche per mero errore di allocazione documentale, quando l'errore non pregiudica la par condicio o la segretezza.
TAR Lazio sent. n. 13972 del 31/7/2026 — Servizi ingegneria/architettura: requisiti cumulativi nel RTI, salvo diversa previsione del bando
Il TAR Lazio sent. n. 13972 del 31/7/2026 ribadisce che, anche negli affidamenti di servizi di ingegneria e architettura, ai sensi del D.Lgs. 36/2023 non vige come regola generale la necessaria corrispondenza tra requisiti di qualificazione e quote di partecipazione/esecuzione del raggruppamento: i requisiti di capacità tecnica possono essere posseduti cumulativamente dal RTI, salvo diversa e motivata previsione della lex specialis. → RUP: attenzione a non introdurre nel bando previsioni che restringano il principio del cumulo senza motivazione.
Affidamenti sottosoglia — Parità delle offerte di maggior ribasso: si risolve con il sorteggio
Chiarimento operativo: nelle procedure sottosoglia aggiudicate con il criterio del minor prezzo, in caso di ex aequo tra le offerte di maggior ribasso la parità va risolta mediante sorteggio pubblico. → RUP e commissioni: prevedere e verbalizzare la procedura di sorteggio in seduta pubblica; il criterio è coerente con l'Allegato II.2 del D.Lgs. 36/2023.
Collegi Consultivi Tecnici (CCT) — Istituito l'elenco presso il MIT
È stato istituito l'elenco dei componenti dei Collegi consultivi tecnici, voluto dal MIT per garantire maggiore trasparenza nella selezione dei membri del CCT nelle opere pubbliche. → Da monitorare per la costituzione dei CCT negli appalti dell'ente. Coordinamento con la pronuncia Cons. Stato Sez. V sent. n. 4595/2026 sulla natura di terzietà e sul valore di lodo contrattuale ex art. 215 D.Lgs. 36/2023 delle determinazioni del CCT (cfr. la rassegna del 3/8).
Affidamenti diretti reiterati — Le indicazioni ANAC per i RUP
In una recente deliberazione l'ANAC richiama i responsabili di progetto sui rischi degli affidamenti diretti reiterati verso lo stesso operatore, sottolineando l'importanza di programmazione, tracciabilità, trasparenza e del principio di rotazione. → Punto di attenzione per il controllo di regolarità e per la prevenzione della corruzione sugli acquisti sottosoglia. Il richiamo si coordina con ANAC delib. n. 287 del 14/7/2026 sul frazionamento artificioso dimostrabile in via indiziaria (cfr. la rassegna del 31/7).
💰 Parte III — Contabilità, Finanza locale, PNRR — 6 notizie
🚨 Fondo di Solidarietà Comunale 2026 — Criteri per la trattenuta cd. «ex Ages»
Definiti i criteri per l'applicazione della trattenuta cd. «ex Ages» a valere sul Fondo di Solidarietà Comunale 2026. Incide direttamente sulle previsioni di entrata da FSC e sugli equilibri di bilancio. → Ragioneria: verificare l'impatto sulle spettanze dell'ente in coordinamento col riparto FSC 2026 (DPCM 16/6/2026 con criteri di formazione e riparto — cfr. rassegna del 3/8). (Testo integrale riservato agli abbonati.)
Pareggio di bilancio 2025 — Sanzioni e aggiornamenti RGS
La Ragioneria Generale dello Stato ha diffuso aggiornamenti in tema di pareggio di bilancio 2025 e relativo regime sanzionatorio per gli enti che non hanno rispettato i vincoli. → Ragioneria: verificare la posizione dell'ente e gli eventuali adempimenti/compensazioni. Nota informativa al Sindaco/Giunta. (Testo integrale riservato agli abbonati.)
Sanzioni BDAP — Aumenta il fondo per il contributo alla finanza pubblica
Il rispetto dei vincoli di finanza pubblica passa anche dalla puntualità degli adempimenti verso la Banca Dati Amministrazioni Pubbliche (BDAP): viene evidenziato l'incremento del fondo alimentato dalle sanzioni per invii tardivi/omessi. → Richiamo a rispettare le scadenze di trasmissione dei documenti contabili alla BDAP. Segretario + Ragioneria: coordinamento con la BDAP-MOP e il monitoraggio dei termini.
Fondo minori allontanati dalla famiglia — Intesa in Conferenza Stato-Città sul riparto
In Conferenza Stato-Città è stato esaminato lo schema di decreto sui criteri e le modalità di riparto del Fondo destinato a contribuire alle spese sostenute dai Comuni per l'assistenza ai minori allontanati dalla casa familiare. → Rilevante per la programmazione delle entrate/spese dei servizi sociali. Cfr. il monografico Minori allontanati e case-famiglia: oneri e Comune di residenza.
PNRR — Ricognizione degli interventi dei piani urbani non concorrenti al target UE (ReGiS)
Avviata la ricognizione degli interventi dei piani urbani non concorrenti al target UE. Gli interventi devono rispettare tutte le condizionalità del PNRR e le attività di monitoraggio e rendicontazione vanno effettuate sul sistema informativo ReGiS. → Uffici tecnici/PNRR dell'ente: coordinare la ricognizione con le tempistiche del monitoraggio mensile ReGiS (10/8). Cfr. Scadenze PNRR per i Comuni 2026.
CIPESS delibera n. 17 del 18/3/2026 — Monitoraggio investimenti pubblici e CUP
Rapporto CIPESS sul sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici e sul codice unico di progetto (CUP), ai sensi dell'art. 1 c. 6 L. 144/1999. → Riferimento per la corretta gestione dei CUP e del monitoraggio delle opere — utile per Ufficio Tecnico e Ragioneria nella coerenza tra CUP acquisito e rendicontazione.
🔍 Parte IV — Trasparenza, Anticorruzione, Privacy — 5 notizie
🚨 ANAC delibera n. 192 del 7/5/2025 par. 7.2 — Avviate le verifiche sulle attestazioni OIV/ODV trasparenza 2024
L'ANAC ha avviato il monitoraggio sull'acquisizione delle attestazioni OIV/ODV riferite all'annualità 2024 (svolte nel 2025), in attuazione del par. 7.2 della delibera n. 192 del 7/5/2025. Iter in 3 fasi: (1) Rilevazione — se attestata ottemperanza al 100% il procedimento si chiude; in caso di difformità si avvia il monitoraggio con collaborazione OIV-RPCT; (2) Monitoraggio — attestazione dell'adeguamento tardivo; (3) Elencazione delle inadempienze residue. → RPCT + OIV/Nucleo di valutazione: dare seguito alle indicazioni + compilare il questionario accessibile dal link nella comunicazione ANAC + chiudere i procedimenti 2024 prima del nuovo ciclo. Cfr. anche il monografico Atto ANAC 3/2026 sul superamento della pubblicazione diretta.
🚨 Garante Privacy — Sanzione a Città Metropolitana di Sassari per data breach da errata configurazione del protocollo informatico
Il Garante privacy, a seguito di notifica di data breach e reclamo, ha sanzionato una città metropolitana per aver configurato erroneamente il proprio protocollo informatico, rendendo accessibili documenti con dati personali a soggetti non autorizzati in ragione del ruolo e delle mansioni. → Monito operativo: verificare i profili di accesso al protocollo/gestione documentale e le autorizzazioni al trattamento per evitare «over-disclosure» interna. Coordinamento con RPD/DPO + Responsabile IT + revisione delle policy di accesso. Coerente con la linea del Garante 341/2026 sulla videosorveglianza (cfr. Videosorveglianza dei Comuni).
Le Autonomie/Bianco — Vincoli di trasparenza: diffide ANAC agli enti inadempienti per l'anno 2024
Nei giorni scorsi le amministrazioni che non hanno integralmente rispettato gli obblighi di pubblicazione in «Amministrazione trasparente» per l'anno 2024 hanno ricevuto una diffida dall'ANAC. La diffida ha coinciso in molti enti con la scadenza del 30 luglio per l'adeguamento. → Verificare se l'ente è tra i destinatari e completare tempestivamente le pubblicazioni carenti. Da coordinare con la parallela verifica ANAC sulle attestazioni OIV (v. sopra).
Contributi per la campagna elettorale — Pubblicazione senza nominativo delle persone fisiche
I contributi per la campagna elettorale (art. 14 c. 1 lett. f D.Lgs. 33/2013) vanno pubblicati senza il nominativo delle persone fisiche eroganti: va indicato solo l'importo. Per persone giuridiche ed enti va indicata sia la denominazione dell'entità erogatrice sia l'importo. → Bilanciamento tra trasparenza e tutela dei dati personali dei donatori privati. Utile agli uffici che curano la pubblicazione dei dati degli amministratori in Amm. Trasparente.
santofabiano.it — «Mai dire ANAC»: la lettera anonima dell'Autorità
Contributo di opinione che segnala criticità in una comunicazione dell'ANAC trasmessa senza intestazione né sottoscrizione («lettera anonima»), sollevando questioni di forma e riconoscibilità degli atti dell'Autorità. → Lettura di interesse per RPCT nel gestire i rapporti/riscontri con ANAC — attenzione a distinguere comunicazioni formali (con protocollo e firma) da comunicazioni automatizzate del portale.
🏛️ Parte V — Ordinamento, Ordinanze, altri — 2 notizie
Maurizio Lucca — Il potere di ordinanza sindacale su bene pericolante: presupposti, caratteri e confini
Approfondimento sui presupposti del potere di ordinanza del Sindaco (artt. 50 e 54 TUEL): contingibilità e straordinarietà, temporaneità, residualità e adeguata istruttoria motivazionale. → Utile schema di riferimento per la predisposizione/controllo delle ordinanze contingibili e urgenti per beni pericolanti. Cfr. il monografico Il Sindaco e le sue funzioni (artt. 46-54 TUEL) con modello di ordinanza contingibile ex art. 54 c. 4 TUEL.
Corte conti Sez. controllo Umbria n. 86/2026 — Quota Segretario in gestione associata: non rilevante per i tetti (Comuni ≤ 3.000 ab.)
Un Comune fino a 3.000 abitanti può considerare non rilevante — ai fini dei limiti art. 1 cc. 557 e 562 L. 296/2006 e art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 — la quota di spesa pagata in convenzione con altri Comuni per la gestione associata del Segretario. → Rilievo diretto per la programmazione della spesa di personale nelle segreterie convenzionate. Già integrato nei monografici Calcolo della spesa di personale (§ 7.2) e Limiti alla spesa di personale — sezione dedicata alla deroga art. 3 c. 3 DL 19/2026.
⏰ Scadenze in evidenza — 4 agosto 2026 – 1 gennaio 2027
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 In corso | Riscontro alle verifiche ANAC sulle attestazioni OIV/ODV trasparenza 2024: compilazione del questionario e completamento delle fasi di monitoraggio (delib. ANAC 192/2025) | RPCT + OIV / Nucleo |
| 🚨 In corso | Adeguamento alle diffide ANAC per il mancato rispetto degli obblighi di pubblicazione in Amm. Trasparente 2024 (termine coinciso col 30/7 già scaduto) | RPCT + uffici titolari dati |
| 5 ago | Anagrafe: variazioni di residenza + comunicazioni AIRE + rilevazioni ISTAT attività edilizia | Demografici / Tecnico |
| 8 ago | Anagrafe: comunicazioni INPS (cancellazioni anagrafiche) | Demografici |
| 10 ago | Riscossione tributi: versamenti/rendicontazione del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 10 ago | Fondo Perseo-Sirio: comunicazione anagrafica aderente silente (art. 4 c. 4 Accordo) | Personale |
| 10 ago | PNRR ReGiS: monitoraggio mensile (obbligo ex art. 1 c. 1 DL 19/2026) | Soggetti attuatori PNRR |
| 10 ago | Sospensione Memoweb/Progetto Omnia fino al 14/8 (ripresa dal 17/8) + Vighenzi fermo dal 3 al 21 agosto | Segreteria (info) |
| 15 ago | Piattaforma SEND: inserimento modulo «commessa» (scade il 15 di ogni mese) | Affari generali / Digitale |
| Mensile | Aggiornamento portale lavoropubblico.gov.it + pubblicazione dati pagamenti (Amm. Trasparente) + pubblicazione Albo Pretorio dati abusivismo edilizio | Personale / RPCT / Tecnico |
| 1 set | Bonus asili nido: comunicazione al Ministero dei dati delle strutture autorizzate da parte dei Comuni | Servizi Sociali / Istruzione |
| 8 set | Webinar ministeriale su nuove Linee guida per concessioni di posteggio (commercio ambulante) | SUAP / Commercio |
| 11 set | Bando CEF Transport 2026: presentazione domande al MIT | Tecnico / finanziamenti UE |
| 31 ott | Assegnazione di spazi pubblici inutilizzati agli under 35 (Avviso ANCI): presentazione proposte entro le 23.59 | Patrimonio / Politiche giovanili |
| 31 ott | Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (termine differito Min. Interno) | Ragioneria / Elettorale |
| 1 gen 2027 | Obbligo polizza assicurativa colpa grave (riforma Corte dei Conti L. 1/2025) rinviato dal Milleproroghe 2026 | Dirigenti / PO/EQ / Segretario |