Rassegna delle novità del 12-14 agosto 2026 — 22 notizie in 4 parti raccolte dal bollettino. Al centro della giornata: art. 48-bis DPR 602/1973 esteso ai pagamenti professionali anche < 5.000 €; commento critico di Oliveri al DL PA; DL PA Segretari fascia C stabili nei Comuni 3.000-5.000 ab.; CCNL Funzioni Centrali 2025-2027 firmato 6/8 come modello per FL; TAR Sicilia 1983/2026 su comando e incarichi EQ. Fonti attive nel periodo: Carmignani Consulenza, Perk Solution, Le Autonomie, Delfino & Partners (paywall parziale), La Settimana Giuridica.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 14/8
- 🚨 Art. 48-bis c. 1-ter DPR 602/1973 — verifica di inadempienza obbligatoria su TUTTI i pagamenti a professionisti anche sotto 5.000 €, dal 15/6/2026 (circolare Min. Giustizia 26/6/2026 · Perk Solution 13/8): la legge di bilancio 2026 ha introdotto l'obbligo con efficacia differita al 15 giugno 2026; l'art. 2-ter DL 38/2026 (l. conv. 88/2026, in vigore 23/5/2026) ha sostituito il riferimento alle cartelle di qualunque ammontare con una soglia riferita al debito complessivo. Regola operativa: (a) importo del pagamento non determina più l'obbligo di verifica — il controllo va eseguito anche sotto o pari a 5.000 €; (b) ammontare del debito — solo un debito complessivo ≥ 5.000 € (una o più cartelle notificate) consente di destinare le somme all'Agente della riscossione. ⚠️ Non rileva la data della prestazione, della fattura o della liquidazione: conta il momento del pagamento. Interessa anche prestazioni pregresse liquidate dal 15/6/2026 in avanti. → Adempimento immediato Ragioneria/Servizio finanziario.
- 🚨 Oliveri (Le Autonomie 11-12/8) — «Limiti alla spesa di personale cancellati ma solo a metà»: commento critico al DL PA. L'opera di cancellazione dei tetti è meritoria ma incompleta: il decreto non abroga i commi 557, 557-quater e 562 L. 296/2006, ma ne dispone la sola disapplicazione per gli enti soggetti all'art. 33 DL 34/2019; soprattutto, lascia in piedi il tetto al salario accessorio dell'art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017, ancorato al 2016. Beneficio concreto: venuti meno i tetti 2011-2013/2008, gli enti potranno sfruttare pienamente l'art. 14 c. 1-bis DL 25/2025 per incrementare le risorse stabili del Fondo fino al 48% della componente stabile maggiorata delle PO rispetto alla spesa 2023 per stipendi tabellari. ⚠️ Avvertenza: gli enti che uscissero dalla fascia di virtuosità del rapporto spesa personale/entrate correnti incorrerebbero in illegittimità gestionale non certificabile dai revisori e in probabile responsabilità erariale. Cfr. il monografico Incremento risorse stabili del Fondo — DL Crescita e DL PA.
- 🚨 DL PA 2026 — Segretari di fascia C nominabili stabilmente nei Comuni tra 3.000 e 5.000 abitanti, senza limiti temporali (Delfino 13/8, paywall): il DL 144/2026 consentirebbe di nominare stabilmente, senza più i vincoli finora previsti per l'accesso alla titolarità delle sedi di questa fascia demografica, un segretario iscritto in fascia C. → Rilievo diretto per la programmazione delle nomine e delle convenzioni di segreteria: piccoli Comuni potranno stabilizzare titolarità che finora erano temporanee o convenzionate. Coordinamento con l'art. 3 c. 3 DL 19/2026 (deroga Segretario Comuni ≤ 3.000 ab.) e con il monografico Classificazione delle sedi di segreteria (da aggiornare al post-DL 144).
- 🚨 CCNL Funzioni Centrali 2025-2027 firmato definitivamente il 6/8/2026 (in vigore dal 7/8) (Carmignani 13/8): ARAN e sindacati hanno sottoscritto in via definitiva il CCNL FC per ~200.000 dipendenti. Incrementi in tre scatti dal 1° gennaio di ciascun anno; a regime dal 1.1.2027: € 221,00 mensili per le Elevate Professionalità, € 161,80 per i Funzionari, € 133,20 per gli Assistenti, € 126,60 per gli Operatori (media € 162,00 lordi su 13 mensilità). Novità qualificanti: prima disciplina contrattuale sull'IA (diritto all'informazione preventiva, divieto di decisioni integralmente automatizzate incidenti sul rapporto di lavoro, formazione dedicata); estensione delle materie di confronto e contrattazione integrativa a digitalizzazione e IA; sistema integrato di valorizzazione competenze; miglioramento lavoro agile; revisione progressioni economiche, PO, orario flessibile, congedi genitoriali. ➡️ Modello di riferimento per il CCNL Funzioni Locali 2025-2027 (già firmato definitivamente l'11/8 — aumenti medi fino a 152 € e analoghe regole IA — cfr. rassegna del 13/8).
- 🚨 TAR Sicilia Sez. II 9/7/2026 n. 1983 — Il comando non aggira le regole sul conferimento degli incarichi di EQ (Le Autonomie 14/8): illegittimo l'affidamento diretto, senza procedura idoneativa o selettiva, di un incarico di Elevata Qualificazione a un dipendente acquisito in comando (nella specie, comandante della polizia locale). Il comando è solo una forma di acquisizione temporanea e non attribuisce alcun privilegio; eventuali accordi informali sono giuridicamente irrilevanti. Ogni indennità e incarico va attribuito nel rispetto di leggi, CCNL (art. 18 CCNL 16.11.2022, che riserva ai dirigenti l'assegnazione delle EQ) e regolamenti interni. → Ufficio Personale + Segretario: divieto di scorciatoie per assegnare EQ a personale in comando; procedura selettiva o idoneativa comunque necessaria.
📑 Indice delle parti
👥 Parte I — Personale — 10 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 TAR Sicilia Sez. II 9/7/2026 n. 1983 — Il comando non aggira le regole sul conferimento degli incarichi di EQ
Illegittimo l'affidamento diretto, senza procedura idoneativa o selettiva, di un incarico di Elevata Qualificazione a un dipendente acquisito in comando (comandante della polizia locale). Il Comune riteneva che la competenza del sindaco alla nomina del comandante attraesse anche l'attribuzione dell'EQ e che il comando «ad personam» giustificasse la disapplicazione del regolamento interno.
- Il comando è solo una forma di acquisizione temporanea di personale e non attribuisce alcun privilegio rispetto agli altri dipendenti dell'ente di approdo;
- Eventuali accordi informali tra ente e dipendente sono giuridicamente irrilevanti;
- Ogni indennità e incarico va attribuito nel rispetto di leggi, CCNL (art. 18 CCNL 16.11.2022, che riserva ai dirigenti l'assegnazione delle EQ) e regolamenti interni;
- Il dirigente competente avrebbe dovuto individuare il dipendente più idoneo, e solo dopo il sindaco avrebbe potuto adottare il provvedimento di nomina.
→ Ufficio Personale + Segretario: divieto di scorciatoie per assegnare EQ a personale in comando; procedura selettiva o idoneativa comunque necessaria. Cfr. il monografico Incarichi di Elevata Qualificazione (EQ) negli enti senza dirigenza.
«Cessione dei crediti — codice dei contratti disciplina speciale» (fuori tema personale — cfr. Appalti)
Si veda Parte II — Appalti.
🚨 DL PA 2026 (DL 144/2026) — Segretari di fascia C nominabili stabilmente nei Comuni tra 3.000 e 5.000 abitanti, senza limiti temporali
Il DL 144/2026 consentirebbe di nominare stabilmente, senza più limiti temporali, un segretario iscritto in fascia C anche nei Comuni con popolazione compresa tra 3.000 e 5.000 abitanti, superando i vincoli finora previsti per l'accesso alla titolarità delle sedi di questa fascia demografica.
- Rilievo diretto per la programmazione delle nomine e delle convenzioni di segreteria;
- I piccoli Comuni potranno stabilizzare titolarità che finora erano temporanee o subordinate a proroghe;
- Coordinamento con l'art. 3 c. 3 DL 19/2026 (deroga Segretario Comuni ≤ 3.000 ab.) e con il monografico Classificazione delle sedi di segreteria (da aggiornare al post-DL 144).
→ In sede di conversione è opportuno seguire l'iter parlamentare per verificare la stabilità o eventuali modifiche del testo (60 gg dalla pubblicazione, quindi entro il ~6 ottobre 2026).
DL PA 2026 (DL 144/2026) — Più tempo per le graduatorie dei vigili urbani
Il decreto PA 2026 estende i termini di validità/utilizzo delle graduatorie concorsuali per il personale di polizia locale, consentendo agli enti di continuare ad attingere agli idonei per le assunzioni nel Corpo, in risposta alla cronica carenza di organico dei comandi. → Rilievo immediato per i piani occupazionali e per le assunzioni della polizia locale in corso d'anno.
🚨 CCNL Comparto Funzioni Centrali 2025-2027 firmato (ARAN, 6 agosto 2026 — in vigore dal 7/8/2026)
ARAN e sindacati hanno sottoscritto in via definitiva il CCNL Funzioni Centrali 2025-2027 (~200.000 dipendenti), in vigore dal 7 agosto 2026. Incrementi in tre scatti dal 1° gennaio di ciascun anno; a regime dal 1.1.2027:
- € 221,00 mensili — Elevate Professionalità;
- € 161,80 — Funzionari;
- € 133,20 — Assistenti;
- € 126,60 — Operatori;
- Media di € 162,00 lordi su 13 mensilità.
Novità qualificanti: prima disciplina contrattuale sull'Intelligenza Artificiale (diritto all'informazione preventiva, divieto di decisioni integralmente automatizzate incidenti sul rapporto di lavoro, formazione dedicata); estensione delle materie di confronto e contrattazione integrativa a digitalizzazione e IA; sistema integrato di valorizzazione delle competenze; miglioramento del lavoro agile e da remoto; revisione di progressioni economiche, posizioni organizzative, orario flessibile e congedi genitoriali; incremento dei Fondi per il trattamento accessorio.
➡️ Modello di riferimento per il rinnovo del Comparto Funzioni Locali (CCNL 2025-2027 firmato definitivamente l'11/8/2026, con aumenti medi fino a 152 € e analoghe regole sull'IA — cfr. rassegna del 13/8 e monografico CCNL FL 2025-2027 in 15 sezioni).
Cons. Stato Sez. IV 21/7/2026 n. 5936 — Lo scorrimento delle graduatorie non è un diritto dell'idoneo
L'efficacia di una graduatoria concorsuale non attribuisce all'idoneo non vincitore un diritto soggettivo all'assunzione né impone lo scorrimento: si tratta di mera aspettativa. La scelta tra utilizzo della graduatoria e indizione di nuova procedura resta espressione di discrezionalità organizzativa. Lo scorrimento presuppone l'effettiva identità o sovrapponibilità dei profili, da verificare su requisiti di accesso, prove concorsuali e mansioni — non basta la denominazione simile. L'ordinanza cautelare, avendo natura interinale, non preclude l'autotutela né consuma il potere amministrativo di rivalutare le esigenze assunzionali.
Richiamato l'art. 4 c. 1 DL 25/2025 (conv. L. 69/2025): il concorso è lo strumento ordinario e prioritario di reclutamento, anche per i concorsi in corso.
Spunti pratici:
- Verifica comparativa formalizzata prima di bandire un nuovo concorso in presenza di graduatorie proprie ancora efficaci;
- Allegare alla determina/delibera una tabella comparativa fra vecchio e nuovo profilo (area, qualifica, titoli di accesso, materie d'esame, competenze, attività);
- Non fondare la scelta sulla sola diversa denominazione del profilo;
- Coordinamento rigoroso con PIAO, programmazione del fabbisogno, bilancio e vincoli assunzionali;
- In caso di mutato fabbisogno, revoca ex art. 21-quinquies L. 241/1990 con motivazione concreta.
TAR Puglia Lecce Sez. III 8/7/2026 n. 1129 — Giudice ordinario sul conferimento degli incarichi di EQ (funzioni dirigenziali ex artt. 107 e 109 TUEL)
Rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro, la controversia sull'impugnazione del conferimento a un funzionario comunale dell'incarico di EQ quale Responsabile dell'Area Polizia Locale, con contestuale attribuzione delle funzioni dirigenziali ex artt. 107 cc. 2 e 3, e 109 c. 2, TUEL. Il conferimento di posizioni organizzative esula dalle procedure concorsuali ex art. 63 c. 4 D.Lgs. 165/2001: non determina mutamento di profilo professionale né di area, ma solo un mutamento di funzioni ad tempus. Conformi: TAR Calabria-Catanzaro Sez. II n. 25/2026; TAR Puglia-Bari 25/7/2024; Cass. sez. lav. 29/5/2023 n. 14881. → Riferimento utile in caso di contenzioso su nomine EQ nei piccoli/medi Comuni.
Perk Solution — Segretari comunali: erogati ~€1,99M a 55 enti per l'annualità 2025
Con comunicato del 7 agosto 2026 la Direzione centrale per la finanza locale del Ministero dell'interno ha disposto l'erogazione del contributo relativo all'annualità 2025 a sostegno degli oneri dei segretari comunali: 55 enti beneficiari, per complessivi € 1.993.110,86.
La misura trova origine nell'art. 1 c. 828 L. 197/2022, che ha consentito di utilizzare, dal 2023 e per la durata del PNRR — comunque non oltre il 31 dicembre 2026 — una parte delle risorse dell'art. 31-bis c. 5 DL 152/2021 anche per gli oneri del trattamento economico degli incarichi conferiti ai segretari comunali. Destinatari: Comuni fino a 5.000 abitanti. → Segretario + Ragioneria: verificare l'assegnazione + iscrizione a bilancio.
DFP parere DFP-0039779-A del 17/6/2026 — La mobilità volontaria non dà vita a graduatorie scorribili
Le procedure di mobilità volontaria ex art. 30 D.Lgs. 165/2001 non producono graduatorie di idonei scorribili. La finalità non è formare una graduatoria a efficacia durevole, ma individuare il candidato più rispondente alle esigenze dello specifico posto messo a bando; «idoneo» in senso proprio è solo il dipendente scelto all'esito dell'iter. Esaurita la procedura con il perfezionamento del trasferimento, non è consentito scorrere la stessa graduatoria per posti resisi successivamente disponibili. Unica eccezione: mancato trasferimento del candidato selezionato per rinuncia, mancato nulla osta dell'ente di provenienza o altra causa impeditiva sopravvenuta prima della conclusione del procedimento. ➡️ Suggerimento operativo: distinguere chiaramente negli atti chi non è idoneo da chi possiede i requisiti e può essere chiamato in caso di rinuncia.
🚨 DL 144/2026 art. 2 c. 1 — Consolidamento: disapplicati (non abrogati) i tetti L. 296/2006 per Regioni, Province, Città metropolitane e Comuni
L'art. 2 c. 1 DL 144/2026 — «Disposizioni urgenti per la funzionalità della PA e degli enti territoriali, nonché in materia di protezione civile», pubblicato in G.U. del 7/8/2026 — dispone la disapplicazione (non l'abrogazione — cfr. Oliveri più oltre) dei limiti di spesa di personale di cui all'art. 1 cc. 557, 557-quater e 562 L. 296/2006 per le sole amministrazioni cui si applica l'art. 33 DL 34/2019: Regioni, Province, Città metropolitane e Comuni. Restano esclusi dal beneficio unioni di comuni e comunità montane. Elimina il parametro storico ancorato al triennio 2011-2013 (o al 2008 per gli enti minori). → Novità di maggiore impatto operativo per la programmazione delle assunzioni e per la costituzione dei fondi. Cfr. il monografico Limiti alla spesa di personale negli enti locali (già aggiornato dopo la pubblicazione in G.U.) e la rassegna del 13/8.
🚨 Oliveri (Le Autonomie 11-12/8) — «Limiti alla spesa di personale cancellati ma solo a metà»
Commento critico al DL PA. L'opera di cancellazione dei tetti di spesa è meritoria ma incompleta:
- Il decreto non abroga i cc. 557, 557-quater e 562 L. 296/2006, ma ne dispone la sola disapplicazione per gli enti soggetti all'art. 33 DL 34/2019;
- Soprattutto, lascia in piedi il tetto al salario accessorio dell'art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017, ancorato al 2016, benché fosse norma dichiaratamente temporanea.
Beneficio concreto: venuti meno i tetti 2011-2013/2008, gli enti potranno sfruttare pienamente l'art. 14 c. 1-bis DL 25/2025 per incrementare le risorse stabili del Fondo fino al 48% della componente stabile maggiorata delle PO rispetto alla spesa 2023 per stipendi tabellari.
⚠️ Avvertenza: il beneficio non è per tutti. Gli enti che uscissero dalla fascia di virtuosità del rapporto spesa personale/entrate correnti incorrerebbero in illegittimità gestionale non certificabile dai revisori e in probabile responsabilità erariale. Cfr. il monografico Incremento risorse stabili del Fondo (DL Crescita + DL PA + Corte conti 80/2026).
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 6 notizie
Tribunale di Napoli sez. civile 28/7/2026 n. 11877 — La cessione dei crediti nel codice contratti è disciplina speciale prevalente sulla L. 130/1999
Le cessioni di crediti derivanti da contratti di appalto sono efficaci e opponibili alle stazioni appaltanti solo se queste non le rifiutino con comunicazione notificata a cedente e cessionario entro 45 giorni dalla notifica della cessione. La disciplina del codice dei contratti (art. 120 c. 12 e art. 6 Allegato II.14 D.Lgs. 36/2023; già art. 106 c. 13 D.Lgs. 50/2016) è normativa speciale prevalente sulla legge 130/1999 in materia di cartolarizzazioni.
Nel caso concreto, un'impresa aveva ceduto crediti da un appalto di servizi di accoglienza comunicando la cessione via PEC; la stazione appaltante aveva contestato: (a) il difetto delle formalità (atto pubblico o scrittura privata autenticata con notifica ex art. 69 R.D. 2440/1923), (b) la mancata certezza/liquidità/esigibilità dei crediti in pendenza delle verifiche di regolare esecuzione, e (c) la clausola contrattuale di subordinazione del pagamento all'esito delle verifiche e alle penali, pagando quindi direttamente il cedente. Il Tribunale ha dato ragione all'amministrazione.
➡️ Utile per ragioneria e ufficio contratti: presidiare il termine di 45 giorni per l'eventuale rifiuto della cessione.
TAR Lazio Roma Sez. I 30/7/2026 n. 13025 — Legittima la procedura CNF per servizi IA se convenzionale e non vincolante per gli associati
Su procedura aperta ex art. 71 D.Lgs. 36/2023 suddivisa in tre lotti funzionali, indetta dal Consiglio Nazionale Forense per l'affidamento di servizi di IA per l'avvocatura, con convenzione triennale ad adesione facoltativa e canone annuale. Procedura ritenuta legittima e non lesiva della concorrenza:
- Il modello convenzionale garantisce la massima libertà dei professionisti, che non sono tenuti ad aderire;
- Non si determina passaggio dalla concorrenza «nel» mercato a quella «per il» mercato né monopsonio;
- Conforme il parere AGCM;
- La previsione della disponibilità del servizio per la generalità degli iscritti va letta come obbligo dell'aggiudicatario a rendersi disponibile, non come esclusiva;
- L'ingresso del soggetto pubblico fissa piuttosto uno standard qualitativo minimo di settore.
➡️ Spunto: schema utilizzabile per convenzioni-quadro comunali ad adesione facoltativa (es. servizi digitali, IA, formazione).
Corte d'Appello dell'Aquila sez. civile n. 794/2026 — Penale da ritardo applicabile anche dopo la risoluzione del contratto
Appalto per la costruzione di un edificio scolastico. Le penali da ritardo maturate prima della risoluzione restano dovute anche dopo di essa, operando la compensazione tra le somme spettanti all'impresa per i lavori eseguiti e gli addebiti a suo carico.
Precisazione operativa: il limite del 10% del valore contrattuale non è un tetto invalicabile della sanzione, ma costituisce il titolo per invocare la risoluzione contrattuale.
La sentenza riconosce inoltre valore probatorio alla documentazione contabile di cantiere (verbali, registri dei lavori, stati di avanzamento) per dimostrare i costi di demolizione e bonifica delle opere degradate, purché attendibile. Esclusa l'applicazione dell'art. 1227 c.c.: l'inerzia dell'appaltatore negli ordini di ripristino e il degrado preesistente escludono ogni concorso di colpa dell'amministrazione.
➡️ Utile per il RUP / DL: curare la tenuta ordinata e continuativa della contabilità di cantiere, che fa prova in giudizio.
TAR Lombardia Milano Sez. I 31/7/2026 n. 4012 — Nessun conflitto di interessi per i commissari dipendenti delle amministrazioni beneficiarie
Procedura aperta per convenzione ex art. 26 L. 488/1999 (servizio di bonifica e sanificazione anti-legionellosi per un'Azienda Sanitaria). L'appartenenza dei commissari di gara alle amministrazioni beneficiarie del servizio non configura di per sé conflitto di interessi ai sensi degli artt. 16 e 93 c. 5 D.Lgs. 36/2023. In coerenza con il principio della fiducia, la percepita minaccia all'imparzialità deve essere provata da chi invoca il conflitto (art. 16 c. 2). L'unico argomento addotto era l'appartenenza alle amministrazioni beneficiarie: circostanza che costituisce piuttosto attuazione dell'art. 93 c. 3, che esprime un favor per la partecipazione alle commissioni di funzionari interni, più competenti sulle esigenze specifiche. ➡️ Ufficio gare: conservare agli atti le dichiarazioni di assenza di conflitto rese all'atto di accettazione dell'incarico.
La Settimana Giuridica 12/8 (Forte) — Omessa dichiarazione dei debiti fiscali non definitivi = grave illecito professionale
Le violazioni fiscali non definitivamente accertate di importo superiore alle soglie dell'Allegato II.10 al D.Lgs. 36/2023 costituiscono causa di esclusione non automatica, fondata sulla discrezionalità tecnica della SA. L'omessa dichiarazione di tali debiti da parte dell'operatore economico può integrare autonomamente il grave illecito professionale, in quanto incide sull'affidabilità e sull'integrità del concorrente e sull'esercizio del potere valutativo dell'amministrazione. ➡️ Ufficio gare: motivare sempre in modo espresso la valutazione discrezionale sui debiti fiscali non definitivi, senza applicare automatismi escludenti.
«Ponti sul Po» — Il decreto fantasma e le sue scadenze impossibili (68 gg per le gare, revoca a rischio)
Sulla G.U. n. 170 del 24 luglio 2026 è stato pubblicato il decreto interministeriale di rimodulazione degli interventi ammessi ai finanziamenti del c. 891 L. 145/2018 (fondo 50 mln annui 2019-2023 per messa in sicurezza e sostituzione dei ponti nel bacino del Po). L'art. 7 c. 4-duodecies DL 202/2024 (conv. L. 15/2025) aveva chiesto agli enti di confermare le manifestazioni di interesse presentate sette anni prima, rivedendo QE e cronoprogrammi, imponendo l'aggiudicazione entro il 31/12/2025.
Con le proroghe intervenute (30/6/2026 e poi 30/9/2026), gli enti beneficiari hanno solo 68 giorni — festivi e Ferragosto compresi — dalla pubblicazione del decreto per espletare le gare, pena la revoca dei finanziamenti, su interventi anche superiori a 25 milioni. Nemmeno l'ulteriore proroga a fine ottobre prevista da un emendamento al DL 107/2026 renderebbe il termine praticabile. ⚠️ Se il Comune è tra i beneficiari, attivare immediatamente l'ufficio tecnico.
💰 Parte III — Contabilità — 6 notizie
🚨 Art. 48-bis c. 1-ter DPR 602/1973 — Verifica di inadempienza obbligatoria su TUTTI i pagamenti a professionisti anche ≤ 5.000 € (circolare Min. Giustizia 26/6/2026, efficacia dal 15/6/2026)
Il comma è stato introdotto dalla legge di bilancio 2026 con efficacia differita al 15 giugno 2026; l'art. 2-ter DL 38/2026 (inserito dalla l. conv. 88/2026, in vigore dal 23/5/2026) ha sostituito il riferimento alle cartelle di qualunque ammontare con una soglia riferita al debito complessivo.
Regola operativa (distinzione fondamentale):
- Importo del pagamento → non determina più l'obbligo di verifica. Per i pagamenti riconducibili ad attività professionale il controllo va eseguito anche quando la somma da liquidare è inferiore o pari a 5.000 €;
- Ammontare del debito → stabilisce se l'esito della verifica produce conseguenze. Solo un debito complessivo di almeno 5.000 € (da una o più cartelle notificate) consente di destinare le somme all'Agente della riscossione, fino a concorrenza.
Se il professionista non è inadempiente, o se le cartelle non pagate restano sotto soglia, l'ente corrisponde integralmente il compenso. Se il debito raggiunge/supera 5.000 €, l'ente versa all'Agente della riscossione la somma necessaria nei limiti del compenso disponibile e liquida al professionista l'eventuale eccedenza.
⚠️ Non rileva la data della prestazione, della fattura o della liquidazione: conta il momento del pagamento. La verifica interessa quindi anche le prestazioni pregresse, se il compenso è corrisposto dal 15/6/2026 in avanti. ➡️ Adempimento immediato per l'ufficio ragioneria.
🚨 Oliveri (Le Autonomie 13/8) — Sulla certificazione dei revisori dei contratti decentrati NON si forma il silenzio-assenso
Oliveri contesta le indicazioni operative dell'INREL secondo cui, decorsi 15 giorni senza rilievi dei revisori sull'ipotesi di contratto decentrato integrativo, si formerebbe il silenzio-assenso. Il termine è previsto dall'art. 8 c. 8 CCNL 23.2.2026 (invio ipotesi con relazione illustrativa e tecnica entro 10 giorni; ripresa trattativa entro 5 giorni in caso di rilievi; trascorsi 15 giorni senza rilievi l'organo di governo può autorizzare la sottoscrizione).
Secondo l'autore il termine è meramente sollecitatorio e non decadenziale: il parere dei revisori non si innesta in un procedimento ex L. 241/1990 ma in un'attività negoziale di diritto privato, e consiste in una funzione di controllo finanziario-contabile e di certificazione ex artt. 40 c. 3-sexies e 40-bis c. 1 D.Lgs. 165/2001, norme che non fissano alcun termine di decadenza. Solo la legge può determinare le competenze, non il CCNL.
⚠️ Scaduti i 15 giorni la parte pubblica può procedere alla sottoscrizione, ma assumendosi ogni rischio civile ed erariale; una successiva certificazione negativa creerebbe problemi seri. Richiamata Cass. sez. lav. 21.2.2022 n. 5679: la delibera di recepimento di un accordo integrativo invalido è a sua volta illegittima e va disapplicata.
Semplificare il bilancio (prima parte) — Barbero, Le Autonomie 14/8
Editoriale sulla necessità di semplificare la struttura del bilancio di previsione degli enti locali. Sintomo più evidente: la disciplina delle variazioni di bilancio. Il combinato disposto dell'art. 175 TUEL e dei principi contabili applicati del D.Lgs. 118/2011 ha portato IFEL a censire 27 casistiche diverse, classificate per organo competente (Consiglio, Giunta, dirigenti) e distinguendo esercizio provvisorio e bilancio approvato; restano casi dubbi. Un intervento correttivo potrebbe utilmente risolvere anche la questione irrisolta della tempistica del parere dell'organo di revisione nelle variazioni d'urgenza adottate dalla Giunta in sostituzione del Consiglio. Contributo annunciato in più puntate.
ARERA delibera 30/7/2026 n. 291/2026/R/rif — Separazione contabile settore rifiuti urbani: modifiche al TIUC, NIENTE rinvio dell'unbundling
ARERA modifica il TIUC (Testo integrato sulla separazione contabile), intervenendo sulle regole sperimentali del Titolo VIII (pubblicata il 31/7).
⚠️ Il provvedimento NON rinvia l'avvio dell'unbundling: gli obblighi introdotti dalla delibera 373/2025/R/rif decorrono dall'esercizio 2026. Sono sottoposti a sperimentazione e monitoraggio per gli esercizi 2026 e 2027 solo gli schemi specifici di rendicontazione annuale separata, che entrano pienamente in vigore dal 1° gennaio 2028.
Contenuti principali: le partite economiche non attribuibili ai servizi comuni o alle funzioni operative condivise, né direttamente riferibili ai singoli ambiti tariffari, vanno allocate indirettamente con i driver dell'Allegato 4; eliminato il riferimento alla deduzione delle componenti positive di reddito con funzione rettificativa dei costi; l'Allegato 4 è integrato con la nuova categoria residuale «altre componenti», ripartibile per numero di utenze, abitanti serviti, numero di fatture/documenti di riscossione e ricavi delle vendite. Le disposizioni sulla separazione per ambito tariffario si applicano anche alla separazione per impianto minimo, con rappresentazione autonoma delle attività tariffate per singolo impianto (necessario adeguare la contabilità analitica: centri di costo, criteri di imputazione, driver).
Scadenza: per gli esercizi 2026 e 2027, in deroga ai termini ordinari, gli schemi sperimentali (commi 27.1 e 27.2) — con nota di commento e documentazione di controllo — vanno trasmessi telematicamente entro 180 giorni dall'approvazione del bilancio di esercizio o dalla chiusura dell'esercizio sociale. Resta fermo l'obbligo di rilevare i dati secondo il TIUC fin dall'inizio dell'esercizio 2026.
Delfino & Partners — Non è possibile, in tesoreria unica, reimpiegare la liquidità eccedente
Divieto, per gli enti soggetti al regime di tesoreria unica, di impiegare o investire la liquidità eccedente depositata sulle contabilità speciali presso la Banca d'Italia: le giacenze non possono essere reimpiegate in operazioni finanziarie o forme di investimento fruttifero, restando vincolate al regime di tesoreria unica. → Tema rilevante per il responsabile finanziario e per l'organo di revisione.
Delfino & Partners — Come configurare le collaborazioni professionali gratuite
Approfondimento sull'inquadramento giuridico e contabile degli incarichi professionali resi a titolo gratuito a favore degli enti locali: presupposti di legittimità, formalizzazione dell'atto, rimborsi spese, profili fiscali e previdenziali, rapporti con la disciplina degli incarichi esterni ex art. 7 D.Lgs. 165/2001 e con gli obblighi di pubblicazione in Amministrazione trasparente. → Utile per Segretario/RPCT + Ufficio Personale.
🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione
- Conflitto di interessi dei commissari di gara ex artt. 16 e 93 D.Lgs. 36/2023 (TAR Lombardia 4012/2026 — cfr. Parte II);
- Obblighi di pubblicazione delle collaborazioni gratuite (Delfino 13/8 — cfr. Parte III).
📎 Da recuperare (fuori finestra, non ancora attenzionati):
- «Trasparenza PA: criticità sui siti, il richiamo ANAC» — ilpersonale.it, 4/8/2026;
- «Stipendi trasparenti nella PA: cosa cambia dal D.Lgs. 96/2026» — ilpersonale.it, 4/8/2026;
- «L'anticorruzione all'italiana: l'eterogenesi dei fini (parte prima)» — santofabiano.it, 7/8/2026.
⏰ Scadenze in evidenza — 14 agosto 2026 – 30 giugno 2029
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 IN CORSO dal 15/06/2026 | Verifica art. 48-bis DPR 602/1973 su tutti i pagamenti per attività professionali, anche ≤ 5.000 €. Rileva la data del pagamento, non della prestazione o della fattura (circolare Min. Giustizia 26/6/2026) | Ragioneria / Servizio finanziario |
| 🚨 IN CORSO Esercizio 2026 | Rilevazione dati secondo il TIUC (unbundling rifiuti urbani) fin dall'inizio dell'esercizio; adeguamento contabilità analitica (centri di costo, driver, impianti minimi) | Servizio finanziario / Gestore servizio rifiuti / EGATO |
| 🚨 IMMEDIATO | Pubblicazione riferimenti nuovo CCNL FL 2025-2027 in Amm. Trasparente (art. 21 D.Lgs. 33/2013 + art. 47 c. 8 D.Lgs. 165/2001) + avvio adeguamento CCDI | Personale / RPCT |
| 🚨 1-31 ago | Sospensione feriale dei termini processuali e amministrativi | Segreteria / Legale |
| 15 ago | Versamento corrispettivo CIE €16,79 + somme CCP + accesso credito (trim.) + cessione del quinto + rilevazioni ISTAT decessi | Ragioneria / Personale / Demografici |
| 16 ago | Ritenute fiscali e previdenziali + IVA/split payment + addizionali IRPEF (mese precedente) | Ragioneria / Personale |
| 17 ago | Ripresa Rassegna Stampa ANUTEL e Memoweb (info) | Segreteria (info) |
| 🚨 19 ago | Schede ANAC post-aggiudicazione (fase di esecuzione) | RUP / Appalti |
| 20 ago | IRAP acconto + comunicazioni al Tesoriere | Ragioneria |
| 26 ago | Riapertura servizio quesiti e pareri Delfino & Partners (sospeso 10-26/8) — riprogrammare eventuali quesiti pendenti | Segreteria |
| 🚨 31 ago | Avviso «Cultura nei piccoli comuni — Ed. 1» — presentazione domande per contributi fino a 130.000 € | Ufficio Cultura / Servizi al cittadino |
| 1 set | Bonus asili nido: comunicazione dati strutture al Ministero | Servizi Sociali / Istruzione |
| 🚨 28 set | SIOPE+ — Adeguamento TLS 1.2/1.3 (disabilitazione TLS 1.0/1.1) | Ragioneria / IT / Tesoriere |
| 🚨 30 set | Aggiudicazione gare per interventi finanziati dal c. 891 L. 145/2018 (ponti bacino del Po), pena revoca del finanziamento — solo ~68 gg dalla pubblicazione del decreto (G.U. n. 170 del 24/7/2026) | Ufficio Tecnico / LL.PP. (se ente beneficiario) |
| 30 set | Censimento beni immobili 2025 (Portale Tesoro) | Ragioneria / Patrimonio |
| 13 ott | 🚨 Antisismici edifici scolastici: aggiudicazione definitiva (proroga) | Tecnico LL.PP. |
| 31 ott | 🚨 Ripristino agibilità edifici scolastici: rendicontazione finale (proroga) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 ott | Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (proroga) | Ragioneria / Elettorale |
| 🚨 31 dic 2026 | Medie opere: rendicontazione contributi statali (DL 144/2026) + conclusione lavori 2021-2025 con revoca 1% se ritardo. Termine finale utilizzabilità risorse ex art. 1 c. 828 L. 197/2022 (contributo oneri Segretari Comuni ≤ 5.000 ab.) | Tecnico / Ragioneria / Segretario |
| 🚨 1 gen 2027 | Decorrenza a regime incrementi CCNL Funzioni Centrali 2025-2027 (parametro per FL) + nuovo TU IVA D.Lgs. 10/2026 + Riforma tributi locali (in vigore dal 12/8) piena operatività | Personale / Ragioneria / Tributi |
| 🚨 Esercizio 2027 | Nuovi schemi contabili ARCONET canone unico patrimoniale (allegati 10-12-13 D.Lgs. 118/2011) | Tributi / Ragioneria |
| 1 gen 2027 | Obbligo polizza colpa grave (rinvio Milleproroghe) | Dirigenti / PO/EQ / Segretario |
| 180 gg da approvazione bilancio (es. 2026 e 2027) | Trasmissione telematica ad ARERA degli schemi sperimentali di rendicontazione separata (commi 27.1 e 27.2 TIUC), con nota di commento e documentazione di controllo | Servizio finanziario / Gestore |
| 30 giu 2027 | Piccole opere L. 160/2019: inserimento CUP in ReGiS (DL PA) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 lug 2027 | Piccole opere: decreto revoca contributi mancata aggiudicazione | Min. Interno (info) |
| 31 dic 2027 | Piccole opere: attestazione utilizzo/mancato utilizzo economie ribasso (c. 33-bis) | Tecnico / Ragioneria |
| 1 gen 2028 | Piena entrata in vigore degli schemi specifici di rendicontazione annuale separata TIUC | Servizio finanziario / Gestore |
| 30 giu 2029 | Split payment — nuovo termine autorizzazione UE (informativo) | Ragioneria |