Rassegna delle novità del 16-18 agosto 2026 — 13 notizie in 5 parti raccolte dal bollettino. Il flusso reale delle ultime 48 ore proviene da Memoweb/Progetto Omnia (nn. 153 e 154), EntiOnLine, Le Autonomie, La Settimana Giuridica e Gruppo Delfino (paywall). Al centro del giorno: censimento ICT PA con guida AgID; CGT Lombardia su fotovoltaico e IMU; edilizia scolastica con proroga aggiudicazione; SUAP nuove specifiche tecniche; Codice della Strada rinnovato; imballaggi compostabili con sanzioni fino a €100k.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 18/8
- 🚨 Censimento del patrimonio ICT della PA — Guida operativa al questionario AgID (Memoweb 154): nota operativa a supporto della compilazione del questionario AgID per il censimento del patrimonio infrastrutturale ICT della Pubblica Amministrazione. ⚠️ La compilazione deve essere effettuata entro il 30 settembre 2026. → Segretario + RTD (Responsabile Transizione Digitale): individuare il referente + avviare la raccolta dati post-Ferragosto; coordinamento con Sistemi Informativi + fornitori software + Ragioneria per l'inventario. Coordinamento con la Sezione 3.3 Innovazione del PIAO.
- 🚨 CGT Lombardia — Impianto fotovoltaico per autoconsumo: escluso il pagamento dell'IMU: l'impianto installato sulla copertura di un capannone e destinato prevalentemente all'autoconsumo non deve essere autonomamente accatastato e non concorre alla rendita catastale, se costituisce componente funzionale allo specifico processo produttivo. Pronuncia rilevante per l'Ufficio Tributi nella gestione delle posizioni IMU su capannoni con impianti FV a servizio dell'attività produttiva. → Motivare puntualmente i provvedimenti sull'attività di autoconsumo per evitare accertamenti che rischiano di essere annullati in contenzioso.
- 🚨 Edilizia scolastica — Proroga del termine di aggiudicazione efficace (DM MIM 22/10/2025, graduatorie A e B avviso 3/12/2024): prorogato il termine di aggiudicazione efficace degli interventi di edilizia scolastica (efficientamento e adeguamento) finanziati con decreto MIM del 22/10/2025 di approvazione delle graduatorie A e B (decreto 22/11/2024). → Ufficio Tecnico + Ragioneria: verificare la nuova scadenza sul provvedimento e aggiornare il cronoprogramma su ReGiS; utile per gli enti beneficiari con procedure di gara ancora in corso.
- 🚨 SUAP — Nuove specifiche tecniche approvate: approvate le modifiche alle specifiche tecniche degli sportelli unici delle attività produttive. → Ufficio SUAP + Sistemi Informativi: verificare con il fornitore della piattaforma SUAP l'adeguamento in tempi utili per garantire la continuità operativa (procedure automatizzate, endorsement dati con ANAC/altre PA, interoperabilità PDND).
- 🚨 Imballaggi compostabili — Nuovi controlli e sanzioni fino a €100.000: nuovo decreto-legge sull'immissione in commercio degli imballaggi compostabili: dal 2030 gli organi di polizia amministrativa potranno accertare le violazioni, con sanzioni pecuniarie fino a 100.000 €. → Polizia Locale + SUAP + Ambiente: presidio in vista dell'entrata in vigore del regime sanzionatorio + necessaria informativa alle attività commerciali/produttive locali.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale (recap 17/8: DL 144/2026 + Corte conti Liguria + Cons. Stato V 5522/2026)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (3 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità e Finanza (5 notizie)
- 💻 Parte IV — Trasparenza e Amministrazione digitale (3 notizie)
- ⚖️ Parte V — Altre segnalazioni: Codice Strada + Imballaggi + CI provvisoria
- ⏰ Scadenze in evidenza (19 agosto – 31 ottobre 2026)
👥 Parte I — Personale — recap del 17/8 (nessuna vera novità nelle 24h)
- 🚨 DL 7 agosto 2026 n. 144 «Decreto PA» — analisi organica di Arturo Bianco sul personale degli enti locali (26 articoli in 5 capi; conversione entro 6/10/2026; ferie/monetizzazione con «scelta consapevole»; spesa personale con abrogazione tetto 2011-2013 per Regioni/Province/CM/Comuni ex art. 33 DL 34/2019; Segretari fascia C permanente in Comuni 3.000-5.000 ab.; graduatorie polizia locale al 2028); cfr. il monografico Limiti alla spesa di personale negli enti locali;
- 🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Liguria delib. n. 74/2026/PAR del 6/8/2026 — ammessi gli incarichi professionali a titolo gratuito; il compenso può consistere in ritorni reputazionali o curriculari; rimborsi missione degli esperti esterni = spesa per incarichi imputabile a consulenze/collaborazioni con obbligo di pubblicazione ex art. 15 D.Lgs. 33/2013 (Forte, La Settimana Giuridica 16/8);
- Corte conti Sez. I Centrale d'Appello sent. n. 134 del 19/6/2026 — no colpa grave nella complessa provvista di lavoro flessibile finanziato dal FSE quando tra un rapporto e l'altro si è svolta una procedura selettiva aperta (Oliveri).
Coordinamento con: rassegna del 14/8 (Oliveri «Limiti spesa personale cancellati solo a metà» — beneficio art. 14 c. 1-bis DL 25/2025 fino al 48% del Fondo; art. 48-bis DPR 602/1973 verifiche professionisti anche < 5.000 €) e rassegna del 13/8 (CCNL FL 2025-2027 firmato definitivamente).
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 3 notizie
🚨 Edilizia scolastica — Proroga del termine di aggiudicazione efficace (DM MIM 22/10/2025, graduatorie A e B avviso 3/12/2024)
Prorogato il termine di aggiudicazione efficace degli interventi di edilizia scolastica (efficientamento e adeguamento) finanziati con decreto MIM 22 ottobre 2025, di approvazione delle graduatorie A e B di cui all'avviso pubblico 3 dicembre 2024 (decreto 22/11/2024). → Ufficio Tecnico + Ragioneria: verificare la nuova scadenza sul provvedimento; aggiornare il cronoprogramma su ReGiS; utile per gli enti beneficiari con procedure di gara ancora in corso post-Ferragosto.
ANAC — Bando Tipo n. 2 (affidamento servizi di ingegneria e architettura — SIA)
Pubblicato il Bando Tipo ANAC n. 2 per l'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura. Documento a carattere vincolante per le stazioni appaltanti ex art. 122 D.Lgs. 36/2023; eventuali deroghe espressamente motivate nella delibera a contrarre. → Ufficio Tecnico: verificare l'allineamento della modulistica SIA in uso.
Promemoria — Schede ANAC post-aggiudicazione e fase esecutiva: 19/8/2026
Compilazione delle schede ANAC anche per la fase di esecuzione contrattuale: scadenza operativa ricorrente 19 agosto 2026. Presidio strutturato per varianti, sospensioni, SAL, subappalti, penali, collaudo/regolare esecuzione. Cfr. rassegna del 17/8.
💰 Parte III — Contabilità e Finanza — 5 notizie
🚨 CGT Lombardia — Impianto fotovoltaico per autoconsumo: escluso il pagamento dell'IMU
La Corte di Giustizia Tributaria della Lombardia chiarisce che l'impianto fotovoltaico installato sulla copertura di un capannone e destinato prevalentemente all'autoconsumo non deve essere autonomamente accatastato e non concorre alla rendita catastale, se costituisce componente funzionale allo specifico processo produttivo. → Ufficio Tributi: gestione delle posizioni IMU sui capannoni con impianti FV a servizio del ciclo produttivo; motivare puntualmente i provvedimenti sull'attività di autoconsumo per evitare accertamenti che rischiano di essere annullati in contenzioso. Coordinamento con la disciplina degli imbullonati post L. 208/2015 e con gli orientamenti già formatisi in materia.
🚨 Riforma tributi locali + delibere CUP 2021-2025 — Termine PERENTORIO 31/10/2026 (recap)
Le delibere Canone Unico Patrimoniale già adottate per gli anni d'imposta dal 2021 al 2025 sono efficaci per ciascun anno di riferimento a condizione di inserimento nel Portale del federalismo fiscale entro il 31/10/2026, a pena di inefficacia. Sanatoria a termine da non perdere. → Ufficio Tributi: verifica immediata post-Ferragosto e — ove manchi — inserimento senza rimandi. Coordinamento con la nuova disciplina della riforma dei tributi locali (contraddittorio preventivo + ravvedimento operoso + regole per riscossione/affidatari + termine speciale IMU per rendite catastali impugnate).
Portale Tesoreria Unica dello Stato — indicazioni RGS sull'utilizzo (recap)
Nuovo canale ordinario per l'accesso alle informazioni sui conti di tesoreria unica (indicazioni RGS). → Ragioneria: coordinamento con il Tesoriere per l'abilitazione delle utenze prima della dismissione progressiva dei canali attuali. Cfr. rassegna del 17/8.
Fondo Enti Locali art. 1 c. 772 L. 207/2024 + Missioni amministratori: rimborsi solo se documentati (recap)
Attivi i due filoni segnalati ieri: (a) decreto attuativo del Fondo Enti Locali art. 1 c. 772 L. 207/2024 per interventi economici/sociali/socio-sanitari/infrastrutturali/sportivi/culturali/patrimoniali (verificare inserimento negli allegati di riparto); (b) nuovo decreto sui rimborsi missione degli amministratori locali — solo se effettivamente sostenute e adeguatamente documentate, esclusa ogni forma di forfait (aggiornare modulistica + informare Sindaco/Assessori + valutare adeguamento del regolamento sulle missioni). Cfr. rassegna del 17/8.
Delfino & Partners — Valutazione accrual dei beni culturali (3 contributi)
Tre approfondimenti sulla valutazione dei beni culturali nella contabilità accrual (ITAS/riforma PNRR M1C1-1.15): inquadramento giuridico, criteri specifici, proposta italiana secondo il criterio di fruibilità. Rilevante per l'inventario e stato patrimoniale degli enti proprietari di beni vincolati.
💻 Parte IV — Trasparenza e Amministrazione digitale — 3 notizie
🚨 Censimento del patrimonio ICT della PA — Guida operativa al questionario AgID (scadenza 30/9/2026)
Nota operativa di supporto alla compilazione del questionario AgID per il censimento del patrimonio infrastrutturale ICT della Pubblica Amministrazione. ⚠️ La compilazione deve essere effettuata entro il 30 settembre 2026.
→ Segretario + RTD (Responsabile Transizione Digitale): individuare il referente nell'ente + avviare la raccolta dati. Coordinamento con Sistemi Informativi, fornitori software, Ragioneria (contratti IT). Il censimento andrà a incrociare il Piano triennale AgID, l'audit dei sistemi, la Sezione 3.3 Innovazione del PIAO e il fascicolo PSN/cloud ex Circolare AgID 3/2022.
🚨 SUAP — Nuove specifiche tecniche approvate
Approvate le modifiche alle specifiche tecniche degli sportelli unici delle attività produttive. → Ufficio SUAP + Sistemi Informativi: verificare con il fornitore della piattaforma SUAP l'adeguamento in tempi utili (procedure automatizzate, interoperabilità PDND, endorsement dati). Verificare l'impatto su modulistica online e sui flussi con Camere di Commercio.
Il corretto trattamento dei dati personali in Comune (videonota formativa Memoweb 154)
Contributo formativo sul bilanciamento tra esigenze di conoscibilità dei dati detenuti dal Comune e protezione della riservatezza degli interessati: soggetti coinvolti nella tutela dei dati personali e differenza tra accesso, attestazioni e certificazioni. → Utile per RPCT + DPO/RPD + Servizi Demografici + Segreteria. Da distribuire come pillola formativa al personale front-office.
⚖️ Parte V — Altre segnalazioni dal periodo
🚨 Imballaggi compostabili — Nuovi controlli e sanzioni fino a €100.000 (dal 2030 accertamento della polizia amministrativa)
Nuovo decreto-legge sull'immissione in commercio degli imballaggi compostabili: dal 2030 gli organi di polizia amministrativa potranno accertare le violazioni, con sanzioni pecuniarie fino a 100.000 €. → Polizia Locale + SUAP + Ufficio Ambiente: presidio in vista dell'entrata in vigore del regime sanzionatorio + informativa alle attività commerciali/produttive locali (in particolare esercizi alimentari, mercati, distribuzione, ristorazione).
Codice della Strada — Le direttrici del testo rinnovato
Direttrici del nuovo Codice della Strada: patente a 17 anni; obbligo di casco e contrassegno per le due ruote a propulsione; stretta per chi viaggia senza assicurazione; multe meno vessatorie e più ponderate. → Polizia Locale: aggiornamento del quadro sanzionatorio nella modulistica interna e nei corsi di aggiornamento del personale in vigilanza.
Carta d'identità — Modalità di distribuzione e rilascio del documento provvisorio (recap)
Durata massima 6 mesi, non rinnovabile, nei soli casi di comprovata urgenza e nelle more dell'emissione della CIE. → Servizi Demografici: coordinamento con la Prefettura e il Poligrafico dello Stato. Cfr. rassegna del 10/8 (decreto Min. Interno 4/8/2026 modello 150×110 mm su carta valori) e rassegna del 17/8.
Cons. Stato Sez. V sent. n. 5522/2026 — Appello elettorale inammissibile senza difensore abilitato (recap)
La facoltà di difesa personale ex artt. 22-23 c.p.a. in materia elettorale non si estende ai giudizi di impugnazione: l'art. 95 c. 6 c.p.a. impone il patrocinio di un difensore abilitato dinanzi alle giurisdizioni superiori. Nessuna violazione dell'art. 24 Cost. Cfr. rassegna del 17/8.
⏰ Scadenze in evidenza — 19 agosto – 31 ottobre 2026
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 19 ago | Schede ANAC post-aggiudicazione — compilazione per la fase di esecuzione contrattuale (stazioni appaltanti ed enti concedenti) | Ufficio Appalti / RUP |
| 19 ago | Anagrafe AIRE — comunicazione variazioni italiani residenti all'estero | Servizi Demografici |
| 20 ago | Versamento ritenute fiscali e previdenziali mese precedente + acconto IRAP mese precedente + IVA da split payment + addizionali IRPEF comunale/regionale mese precedente + comunicazione al Tesoriere sulla disponibilità finanziaria depositata | Ragioneria / Personale |
| 21 ago | Rientro Vighenzi dalla sospensione feriale (ripresa newsletter) | Segreteria (info) |
| 24 ago | Rientro ilpersonale.it + prossimo invio Rassegna stampa ANUTEL | Segreteria (info) |
| 25 ago | INTRASTAT — elenchi riepilogativi scambi intracomunitari | Ragioneria |
| 26 ago | Riapertura servizio quesiti/pareri Delfino & Partners | Segreteria (info) |
| 30 ago | Anagrafe — trasmissione variazioni anagrafiche all'A.U.S.L. + Giudici popolari (elenchi Corti d'Assise e d'Assise d'Appello) | Servizi Demografici |
| 🚨 31 ago | Anagrafe delle prestazioni — comunicazione incarichi conferiti/autorizzati + Avviso «Risorse in comune» rendicontazione ReGiS + Bando «Cultura nei piccoli comuni» (Portale Bandi DG Creatività Contemporanea) + Tributi locali riversamento/rimborso via Portale federalismo fiscale + versamento corrispettivo CIE (€16,79/carta) + flussi UniEmens + regolarizzazione mandati di pagamento + registrazione contratti di locazione + fatturazione elettronica servizi di pubblica utilità + rilevazioni ISTAT mensili | Multi-ufficio |
| 1 set | Monitoraggio graduatorie concorsuali su lavoropubblico.gov.it + Diritti di segreteria (accertamento e ripartizione mensile) + Piattaforma SEND (invio modulo «commessa») + versamenti c/c postali in tesoreria + regolarizzazione pagamenti del tesoriere + comunicazioni mensili (stato civile, extracomunitari, protesti cambiari, aggiornamento catastale) | Multi-ufficio |
| 4 set | Relazione di inizio mandato (ove ricorra) | Segretario / Ragioneria |
| 5 set | Anagrafe — trasmissione variazioni residenza e prospetto carte d'identità + Rilevazioni ISTAT attività edilizia pubblica | Demografici / Tecnico |
| 🚨 28 set | SIOPE+ — Adeguamento TLS 1.2/1.3 (disabilitazione TLS 1.0/1.1) | Ragioneria / IT / Tesoriere |
| 🚨 30 set | Censimento patrimonio ICT della PA (AgID) — compilazione questionario + Aggiudicazione gare ponti bacino del Po (c. 891 L. 145/2018), pena revoca del finanziamento | RTD / Affari generali · Ufficio Tecnico / LL.PP. |
| 🚨 6 ott | Termine per la conversione in legge del DL 144/2026 «Decreto PA» — monitoraggio del Segretario per modifiche parlamentari | Segretario / Personale / Ragioneria |
| 13 ott | Antisismici edifici scolastici: aggiudicazione definitiva (proroga) | Tecnico LL.PP. |
| 🚨 31 ott | PERENTORIO — Delibere CUP 2021-2025: inserimento nel Portale federalismo fiscale, a pena di inefficacia. Ripristino agibilità edifici scolastici: rendicontazione finale (proroga) + Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (proroga) | Tributi / Segretario / Tecnico / Ragioneria / Elettorale |
| 🚨 31 dic 2026 | Medie opere: rendicontazione contributi statali (DL 144/2026) + conclusione lavori 2021-2025 con revoca 1% se ritardo. Termine finale utilizzabilità risorse ex art. 1 c. 828 L. 197/2022 (contributo oneri Segretari Comuni ≤ 5.000 ab.) | Tecnico / Ragioneria / Segretario |
| 2028 | Proroga graduatorie polizia locale (DL 144/2026) — validità quadriennale | Personale (Polizia Locale) |
| 2030 | Regime sanzionatorio piano imballaggi compostabili — accertamento della polizia amministrativa con sanzioni fino a €100k | Polizia Locale / SUAP / Ambiente |