Rassegna delle novità delle ultime 48 ore (11-13 agosto 2026) — 15 notizie in 4 parti. Al centro della giornata: DL 144/2026 in G.U. con abrogazione dei tetti L. 296/2006; CCNL FL 2025-2027 firmato definitivamente; Corte conti Sicilia 131/2026 su attività extra-istituzionali senza autorizzazione = colpa grave + danno erariale; Garante Privacy sanzione €460.000 per raccolta sistematica email dipendenti (monito per PA); Riforma tributi locali in vigore dal 12/8/2026. Fonti attive: Carmignani Consulenza (fonte principale del giorno), Perk Solution, Le Autonomie, Delfino & Partners.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 13/8
- 🚨 DL 7 agosto 2026 n. 144 «Decreto PA» in G.U. — art. 2 c. 1 abroga i tetti di spesa di personale ex art. 1 cc. 557 e 562 L. 296/2006 per Regioni, Province, Città Metropolitane e Comuni: novità di sistema attesa da settimane — ora il testo è ufficiale in G.U. del 7/8/2026 (cod. red. 26G00167). L'abrogazione riguarda solo Regioni + Province + Città Metropolitane + Comuni (non l'intero perimetro della PA). Il tetto della media 2011-2013, cardine del sistema dei vincoli assunzionali per 20 anni, è finalmente superato. Restano operanti: (a) il parametro di sostenibilità finanziaria ex art. 33 DL 34/2019 + DM 17/3/2020 (rapporto spesa/entrate per fascia demografica); (b) il tetto del trattamento accessorio ex art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017; (c) i vincoli specifici di settore (personale flessibile art. 9 c. 28 DL 78/2010, ecc.). → Impatto diretto su PTFP nel PIAO + piani assunzionali + programmazione fabbisogni. Necessario aggiornamento del monografico Limiti alla spesa di personale alla luce del testo ufficiale.
- 🚨 CCNL Funzioni Locali 2025-2027 firmato DEFINITIVAMENTE l'11 agosto 2026 — incrementi medi +152 € e nuove regole sull'IA: dopo la firma dell'ipotesi del 21/7/2026, la certificazione della Corte conti e il nulla-osta del Governo si sono chiusi con tempistica record. ARAN e OO.SS. hanno sottoscritto il testo definitivo. Incrementi medi +152 €/mese per i dipendenti dei Comuni + +141 € per gli altri enti + arretrati medi 1.136 € calcolati a ottobre 2026. Titolo IA (artt. 14-16): primo nella PA. Adempimento immediato: pubblicazione dei riferimenti del CCNL in Amm. Trasparente ex art. 21 D.Lgs. 33/2013 + art. 47 c. 8 D.Lgs. 165/2001 + avvio della contrattazione decentrata integrativa in adeguamento al nuovo testo. Cfr. il monografico CCNL FL 2025-2027 — analisi in 15 sezioni.
- 🚨 Corte conti Sicilia Sez. giurisd. sent. n. 131/2026 — Attività extra-istituzionali senza autorizzazione: colpa grave e danno erariale: l'omessa autorizzazione preventiva per incarichi extra-istituzionali ex art. 53 D.Lgs. 165/2001 integra la colpa grave e configura danno erariale. Il dipendente è tenuto a riversare all'amministrazione i compensi indebitamente percepiti. → Ufficio Personale + Segretario/RPCT: rafforzare il controllo degli incarichi extra + aggiornare il regolamento sugli incarichi + rammentare al personale l'obbligo di richiesta preventiva. Coerente con la linea giurisprudenziale post-riforma L. 1/2026 sulla colpa grave tipizzata (cfr. Corte conti Campania 147/2026).
- 🚨 Garante Privacy provv. 18/6/2026 — Sanzione €460.000 per raccolta sistematica delle email dei dipendenti (caso Piaggio & C.): pur riferito a datore privato, il provvedimento fissa principi rilevanti anche per la PA: illegittimi il backup sistematico e la conservazione prolungata delle caselle email aziendali e dei relativi log + illegittimi gli accessi in assenza delle garanzie dello Statuto dei lavoratori (controllo a distanza ex art. 4 L. 300/1970). → Segretario + DPO/RPD + Sistemi Informativi: verificare policy interne dell'ente su conservazione delle email di servizio + accesso alle caselle in caso di assenza/cessazione + tempi di retention dei log. Necessario coordinamento con art. 4 Statuto Lavoratori + GDPR + Linee guida Garante privacy email 21/12/2006.
- 🚨 Riforma dei tributi locali in vigore dal 12 agosto 2026 (con sintesi Agenzia delle Entrate): entra in vigore la riforma dei tributi locali; l'AdE ha diffuso una sintesi operativa. → Impatto diretto su Ufficio Tributi + regolamenti delle entrate: da programmare la ricognizione dei regolamenti comunali (IMU, TARI, canone unico) alla luce delle nuove disposizioni + eventuale variazione dei regolamenti da portare al primo Consiglio utile dopo il rientro. Coordinamento con D.Lgs. 5/8/2026 n. 141 (Testo Unico adempimenti e accertamento — cfr. la rassegna dell'8/8).
📑 Indice delle parti
👥 Parte I — Personale — 7 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 DL 7 agosto 2026 n. 144 — «Decreto PA» in G.U. 7/8/2026 (cod. red. 26G00167): abrogazione tetti L. 296/2006 per Regioni, Province, Città Metropolitane e Comuni
L'art. 2 c. 1 del DL 144/2026 — «Disposizioni urgenti per la funzionalità della PA e degli enti territoriali, nonché in materia di protezione civile» — abroga i limiti alla spesa di personale storicamente fissati dall'art. 1 cc. 557 e 562 L. 296/2006, ma limitatamente a Regioni, Province, Città Metropolitane e Comuni. Novità di impatto diretto:
- Il tetto storico della media 2011-2013 — cardine dei vincoli assunzionali per 20 anni — è superato nel testo ufficiale in Gazzetta;
- Restano operanti: (a) il parametro di sostenibilità finanziaria ex art. 33 DL 34/2019 + DM 17/3/2020 (rapporto spesa personale/entrate correnti per fascia demografica); (b) il tetto del trattamento accessorio ex art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017; (c) i vincoli specifici di settore (art. 9 c. 28 DL 78/2010, ecc.);
- Rivedere i calcoli dei limiti in sede di aggiornamento del PIAO + piani assunzionali + programmazione fabbisogni;
- Testo del decreto: gazzettaufficiale.it.
→ Ufficio Personale + Ragioneria + Segretario: necessario aggiornamento sistematico del monografico Limiti alla spesa di personale negli enti locali alla luce del testo ufficiale + informativa a Sindaco/Giunta per riprogrammazione dei fabbisogni post-Ferragosto.
🚨 CCNL Funzioni Locali 2025-2027 firmato DEFINITIVAMENTE l'11 agosto 2026 — Aumenti medi +152 € e nuove regole IA
Dopo la firma dell'ipotesi del 21/7/2026, la certificazione della Corte conti e il nulla-osta del Governo si sono chiusi con tempistica record. L'ARAN e le organizzazioni sindacali hanno sottoscritto DEFINITIVAMENTE il nuovo contratto collettivo del Comparto Funzioni Locali per il triennio 2025-2027, con:
- Incrementi retributivi medi fino a circa 152 €/mese per i dipendenti dei Comuni (+141 € per altri enti);
- Arretrati medi 1.136 € calcolati a ottobre 2026;
- Nuovo Titolo sull'Intelligenza Artificiale (artt. 14-16): primo nella PA — clausole su utilizzo IA + garanzie personale + formazione uso responsabile;
- Social media e digital manager (art. 17);
- Meccanismo di vacanza contrattuale (art. 2): anticipazione 30% inflazione IPCA + 50% dopo 6 mesi.
Adempimenti immediati per gli enti: (a) pubblicazione sul sito dei riferimenti del CCNL in Amm. Trasparente ex art. 21 D.Lgs. 33/2013 + art. 47 c. 8 D.Lgs. 165/2001; (b) avvio della contrattazione decentrata integrativa in adeguamento al nuovo testo (per gli enti con CCDI scaduto — cfr. quesito Savazzi già segnalato l'8/8). Cfr. il monografico Firma ipotesi CCNL FL 2025-2027 — analisi in 15 sezioni — necessario aggiornamento dal titolo «ipotesi» a «CCNL firmato definitivamente».
🚨 Corte conti Sicilia Sez. giurisd. sent. n. 131/2026 — Attività extra-istituzionali senza preventiva autorizzazione: colpa grave e danno erariale
La Sezione giurisdizionale Sicilia, con sent. n. 131/2026, ha stabilito che l'omessa autorizzazione preventiva per incarichi extra-istituzionali ex art. 53 D.Lgs. 165/2001 integra la colpa grave e configura danno erariale. Il dipendente è tenuto a riversare all'amministrazione i compensi indebitamente percepiti. → Utile richiamo per il controllo degli incarichi e per il regolamento sugli incarichi extra-istituzionali. Testo: banchedati.corteconti.it. Coerente con la linea giurisprudenziale post-riforma L. 1/2026 sulla colpa grave tipizzata (cfr. Corte conti Campania 147/2026). Cfr. il monografico Incarichi di collaborazione, consulenza, studio e ricerca (art. 7 D.Lgs. 165/2001).
DFP parere DFP-0039779-A del 17/6/2026 — Mobilità volontaria non dà vita a graduatorie «scorribili»
Il Dipartimento Funzione Pubblica, con parere DFP-0039779-A del 17/6/2026, chiarisce che le procedure di mobilità volontaria ex art. 30 D.Lgs. 165/2001 non producono graduatorie di idonei scorribili come quelle concorsuali: esaurita la copertura del posto messo a mobilità, l'ente non può «scorrere» gli altri candidati. → Indicazione operativa per la gestione delle procedure di mobilità in corso. Consolida quanto già affermato da Cass. ord. n. 12440 del 4/5/2026 (cfr. rassegna dell'8/8) e da Antonio Forte su La Settimana Giuridica 3/8/2026.
ARAN Id 37654 — Permessi ex art. 33 c. 3 L. 104/1992 fruiti ad ore da più soggetti per la stessa persona disabile
Orientamento ARAN Id 37654 sulla fruizione oraria dei permessi L. 104 da parte di più soggetti legittimati all'assistenza del medesimo disabile grave: necessità di fruizione in giornate diverse. → Rilevante per la gestione delle assenze e dei permessi negli uffici. Coordinamento con la Nota INL 950/2026 sul congedo straordinario art. 42 c. 5 D.Lgs. 151/2001 come diritto pieno + con la giurisprudenza consolidata sulla condivisione dell'assistenza.
🚨 Garante Privacy provv. 18 giugno 2026 — Sanzione €460.000 a Piaggio & C. per raccolta sistematica delle email dei dipendenti
Pur riferito a un datore privato, il provvedimento fissa principi rilevanti anche per la PA: illegittimi il backup sistematico e la conservazione prolungata delle caselle email aziendali e dei relativi log; illegittimi anche gli accessi in assenza delle garanzie dello Statuto dei lavoratori (art. 4 L. 300/1970 — controllo a distanza). → Segretario + DPO/RPD + Sistemi Informativi: verificare le policy interne dell'ente su:
- Conservazione delle email di servizio (tempi di retention);
- Accesso alle caselle in caso di assenza prolungata o cessazione (regolare informativa al dipendente + procedura documentata);
- Tempi di retention dei log (accessi, IP, movimenti — max 6 mesi salvo esigenze specifiche);
- Backup automatici sistematici (illegittimi se comportano conservazione indistinta di contenuti privati e professionali).
Coordinamento con art. 4 Statuto Lavoratori + GDPR (artt. 5, 6, 25, 32) + Linee guida Garante privacy email e internet 1/3/2007 e successive + informativa al personale.
Consolidamento — Tetti L. 296/2006 abrogati per EELL, DL PA in G.U. 7/8/2026
Il tema del superamento dei tetti L. 296/2006 era stato anticipato nella rassegna del 5/8 (fonte Delfino, dietro paywall) e nella rassegna del 7/8 (fonte Memoweb 151). Ora il testo è ufficiale in Gazzetta Ufficiale del 7/8/2026: DL 144/2026 art. 2 c. 1. → Chiusura del ciclo di 20 anni di vincoli storici di spesa di personale per gli enti locali. Restano gli altri vincoli (art. 33 DL 34/2019 sostenibilità finanziaria; art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 tetto accessorio).
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 2 notizie
TAR Lombardia Milano Sez. I sent. 31/7/2026 n. 4012 — Commissari di gara dipendenti della SA: non integra conflitto di interessi
Il TAR Lombardia Milano Sez. I sent. n. 4012 del 31/7/2026 chiarisce che l'appartenenza dei commissari di gara alle amministrazioni beneficiarie del servizio NON integra, di per sé, una situazione di conflitto di interessi. → Riferimento utile per la nomina delle commissioni giudicatrici e per la gestione delle dichiarazioni ex art. 16 D.Lgs. 36/2023. Coerente col principio secondo cui il conflitto va accertato in concreto (interesse personale, familiare, patrimoniale specifico), non desunto in astratto dalla mera appartenenza organica. Chiude un lungo dibattito su commissioni composte da dipendenti dell'ente committente vs esperti esterni.
«Ponti sul Po» — Decreto interministeriale di rimodulazione degli interventi in G.U. n. 170 del 24/7/2026
Pubblicato il decreto interministeriale che rimodula gli interventi ammessi ai finanziamenti del comma 891 della L. 145/2018 (messa in sicurezza dei ponti, norma post-crollo Ponte Morandi). L'articolo di Le Autonomie segnala criticità sulle scadenze molto ravvicinate imposte agli enti beneficiari per l'affidamento/rendicontazione. → Ufficio Tecnico + Ragioneria: verificare se il proprio ente rientra tra i beneficiari + termini specifici del decreto + coordinamento col cronoprogramma.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi, Finanza — 5 notizie
🚨 Riforma dei tributi locali in vigore dal 12 agosto 2026 (con sintesi Agenzia delle Entrate)
Entra in vigore la riforma dei tributi locali; l'Agenzia delle Entrate ne ha diffuso una sintesi operativa. → Impatto diretto su Ufficio Tributi + regolamenti delle entrate: da programmare la ricognizione dei regolamenti comunali (IMU, TARI, canone unico) alla luce delle nuove disposizioni + eventuale variazione dei regolamenti da portare al primo Consiglio utile dopo il rientro. Coordinamento con D.Lgs. 5/8/2026 n. 141 (Testo Unico adempimenti e accertamento — cfr. la rassegna dell'8/8) + schema d.lgs. delega fiscale enti locali con strumenti facoltativi di adempimento spontaneo (comunicazione preventiva + avviso bonario — cfr. rassegna del 6/8).
DL PA 2026 (DL 144/2026) — Rendicontazione contributi «medie opere» entro dicembre 2026; più tempo per le «piccole opere»
Il Decreto PA ridefinisce i termini di rendicontazione dei contributi statali per gli investimenti: per le medie opere la rendicontazione va effettuata entro dicembre 2026 (coerente con la sanzione automatica di revoca 1% per ritardata conclusione — cfr. rassegna del 7/8), mentre per le piccole opere è concesso maggior tempo (3 nuovi termini 2027: CUP ReGiS 30/6, decreto revoca 31/7, attestazione economie ribasso 31/12). → Ufficio Tecnico + Ragioneria: coordinare cronoprogrammi + rendicontazione. Approfondimenti dettagliati con testo coordinato dei commi novellati integrati nella rassegna del 10/8.
Illegittima la notifica dell'accertamento IMU a ciascun erede in solidarietà passiva
In tema di IMU, l'avviso di accertamento notificato a ciascun erede per l'intero NON è legittimo: rilevante per l'Ufficio Tributi nella gestione delle posizioni ereditarie e nella predisposizione degli avvisi. → Buona prassi: individuare gli eredi in modo puntuale + rispettare le quote di successione + coordinare con la Cancelleria del Tribunale/Notaio per acquisire la dichiarazione di successione o l'atto di rinuncia all'eredità.
Ministero dell'Interno — Fondo per enti locali (infrastrutture e interventi sociali): modalità di erogazione e rendicontazione
Il Ministero dell'Interno ha disciplinato le modalità operative per erogazione, monitoraggio e rendicontazione del fondo destinato a infrastrutture e interventi sociali. → Adempimento per Ragioneria e uffici beneficiari: verificare l'assegnazione spettante all'ente + coordinamento con Servizi Sociali + iscrizione a bilancio.
MEF — Ritardi nei pagamenti commerciali: tasso di interesse fissato al 2,40%
Il MEF ha fissato al 2,40% il tasso di riferimento per gli interessi moratori nelle transazioni commerciali ex D.Lgs. 231/2002. → Rilevante ai fini del calcolo degli interessi di mora sui pagamenti tardivi e degli indicatori PCC/tempestività dei pagamenti. Coordinamento col processo di spesa 28 gg par. 5.1-bis principio 4/2 (DM 16/3/2026 20° correttivo — cfr. Il processo di spesa dei debiti commerciali in 28 giorni).
🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione — 1 notizia
Le Autonomie/Bianco — Diffide ANAC sul mancato rispetto degli obblighi di trasparenza 2024 (attestazione OIV)
Le amministrazioni che non hanno rispettato integralmente gli obblighi di pubblicazione nella sezione «Amministrazione trasparente» per l'anno 2024 hanno ricevuto diffide dall'ANAC, in coincidenza con il termine del 30 luglio. → Verificare la completezza della sezione e l'attestazione OIV/Nucleo per evitare provvedimenti sanzionatori. Coordinamento con le verifiche ANAC sulle attestazioni OIV/ODV 2024 ex delibera ANAC n. 192/2025 par. 7.2 (cfr. rassegna del 4/8).
⏰ Scadenze in evidenza — 13 agosto 2026 – 30 giugno 2029
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 🚨 IMMEDIATO | Pubblicazione riferimenti del nuovo CCNL FL 2025-2027 in Amm. Trasparente (art. 21 D.Lgs. 33/2013 + art. 47 c. 8 D.Lgs. 165/2001) + avvio adeguamento CCDI | Personale / RPCT |
| 🚨 1-31 ago | Sospensione feriale dei termini processuali e amministrativi | Segreteria / Legale |
| 15 ago | Versamento corrispettivo CIE €16,79 + somme CCP + accesso credito (trim.) + cessione del quinto + rilevazioni ISTAT decessi | Ragioneria / Personale / Demografici |
| 16 ago | Ritenute fiscali e previdenziali + IVA/split payment + addizionali IRPEF (mese precedente) | Ragioneria / Personale |
| 17 ago | Ripresa Rassegna Stampa ANUTEL e Memoweb (info) | Segreteria (info) |
| 🚨 19 ago | Schede ANAC post-aggiudicazione (fase di esecuzione) | RUP / Appalti |
| 20 ago | IRAP acconto + comunicazioni al Tesoriere | Ragioneria |
| 🚨 31 ago | Avviso «Cultura nei piccoli comuni — Ed. 1» (contributi fino a 130.000 €) | Cultura / Servizi al cittadino |
| 1 set | Bonus asili nido: comunicazione dati strutture al Ministero | Servizi Sociali / Istruzione |
| 🚨 28 set | SIOPE+ — Adeguamento TLS 1.2/1.3 (disabilitazione TLS 1.0/1.1) | Ragioneria / IT / Tesoriere |
| 30 set | Censimento beni immobili 2025 (Portale Tesoro) | Ragioneria / Patrimonio |
| 13 ott | 🚨 Antisismici edifici scolastici: aggiudicazione definitiva (proroga) | Tecnico LL.PP. |
| 31 ott | 🚨 Ripristino agibilità edifici scolastici: rendicontazione finale (proroga) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 ott | Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (proroga) | Ragioneria / Elettorale |
| 🚨 31 dic | Medie opere: rendicontazione contributi statali (DL 144/2026) + conclusione lavori 2021-2025 con revoca 1% se ritardo | Tecnico / Ragioneria |
| 🚨 1 gen 2027 | Nuovo Testo Unico IVA D.Lgs. 10/2026 + Riforma tributi locali (già in vigore dal 12/8) piena operatività | Ragioneria / Tributi |
| 🚨 Esercizio 2027 | Nuovi schemi contabili ARCONET canone unico patrimoniale (allegati 10-12-13 D.Lgs. 118/2011) | Tributi / Ragioneria |
| 1 gen 2027 | Obbligo polizza colpa grave (rinvio Milleproroghe) | Dirigenti / PO/EQ / Segretario |
| 30 giu 2027 | Piccole opere L. 160/2019: inserimento CUP in ReGiS (DL PA) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 lug 2027 | Piccole opere: decreto revoca contributi mancata aggiudicazione | Min. Interno (info) |
| 31 dic 2027 | Piccole opere: attestazione utilizzo/mancato utilizzo economie ribasso (c. 33-bis) | Tecnico / Ragioneria |
| 30 giu 2029 | Split payment — nuovo termine autorizzazione UE (informativo) | Ragioneria |