Rassegna delle novità delle ultime 48 ore (5-7 agosto 2026) — 17 notizie in 5 parti. Fonti attive nella finestra: Memoweb/Progetto Omnia nn. 150-151-152 + blog di Maurizio Lucca. Al centro della giornata: pacchetto Decreto PA (7 aree di intervento sul personale + riscossione); Decreto Infrastrutture e PNRR convertito con contabilità EP semplificata per piccoli enti; medie opere con termine al 31/12/2026 e prima sanzione automatica dell'1% per ritardata conclusione; Fondo minori allontanati 2026 con riparto IFEL (250 mln); Fondo Legalità 6 mln alla Conferenza Stato-Città.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 7/8
- 🚨 Decreto PA 2026 — Pacchetto integrato: personale + ferie + graduatorie quadriennali PL + nuovi Segretari + AMCO: 7 aree di intervento sistemico — (a) revisione disciplina di ferie e indennità fisse; (b) superamento dei vecchi tetti di spesa del personale (già anticipato — cfr. rassegna del 5/8); (c) graduatorie quadriennali per la Polizia Locale; (d) disposizioni sui nuovi Segretari comunali; (e) affidamento crediti degli enti ad AMCO per riscossione; (f) disciplina del dissesto. → Segretario + Personale + Ragioneria: monitorare il testo definitivo per gli effetti sui PTFP nel PIAO, sulla contrattazione decentrata e sulle programmazioni assunzionali. È l'intervento con il maggiore impatto operativo della settimana.
- 🚨 Decreto Infrastrutture e PNRR convertito in legge — Contabilità economico-patrimoniale semplificata per Comuni ≤ 5.000 ab. e enti minori: esclusi dalla contabilità economico-patrimoniale in forma piena i Comuni fino a 5.000 abitanti e le amministrazioni con meno di 50 dipendenti e ricavi inferiori a 8,8 milioni di euro, che applicheranno una versione semplificata degli schemi. → Rivoluzione operativa per la stragrande maggioranza dei Comuni: riduzione del carico contabile su Conto Economico e Stato Patrimoniale + coordinamento con l'attuazione dell'accrual (DM 12/6/2026). Da verificare la posizione dell'ente e il regime applicabile.
- 🚨 Medie opere — Nuovo termine 31 dicembre 2026 + prima sanzione automatica di revoca 1% per ritardo: il termine per concludere i lavori finanziati con le risorse delle annualità 2021-2025 slitta dal 30 settembre al 31 dicembre 2026. Per la prima volta è introdotta una sanzione specifica: chi non conclude i lavori entro la nuova scadenza subisce la revoca dell'1% del valore complessivo del finanziamento della singola opera. → Ufficio Tecnico + Ragioneria: la proroga è accompagnata da una penalità automatica — pianificare cronoprogrammi per non incorrere nel taglio.
- 🚨 IFEL — Fondo assistenza ai minori allontanati dalla famiglia: riparto 2026 da 250 milioni di euro: pubblicati lo schema di decreto, la nota metodologica e la tabella con le assegnazioni ai Comuni per il 2026 (dati ufficiosi, passati all'esame della Conferenza Stato-Città). Fondo complessivo 250 mln €. → Servizi Sociali + Ragioneria: verificare l'assegnazione spettante all'ente + iscrizione in bilancio in coordinamento con la programmazione dei servizi sociali. Cfr. il monografico Minori allontanati e case-famiglia: oneri e Comune di residenza.
- 🚨 Legalità: Fondo da 6 milioni per i Comuni — via libera Conferenza Stato-Città: le somme potranno essere impiegate dai Comuni, con deliberazione della Giunta, per promuovere iniziative a favore della legalità e del rafforzamento della democrazia locale, con particolare attenzione ai progetti che coinvolgono le istituzioni scolastiche. → Opportunità di finanziamento da valutare in Giunta — utile per progettualità in ambito educazione alla legalità, contrasto al bullismo, prevenzione della corruzione nelle scuole.
📑 Indice delle parti
👥 Parte I — Personale — 3 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)
🚨 Decreto PA 2026 — Più autonomia sul personale + nuove regole per dissesto e riscossione
Il Decreto PA 2026 interviene in modo ampio sulla gestione del personale degli enti locali. 7 aree di intervento:
- revisione della disciplina di ferie e indennità fisse;
- superamento dei vecchi tetti di spesa del personale (art. 1 c. 557 L. 296/2006 — cfr. rassegna del 5/8);
- introduzione delle graduatorie quadriennali per la Polizia Locale — novità importante che allunga il periodo di utilizzo delle graduatorie del corpo di PL;
- disposizioni sui nuovi Segretari comunali (in coordinamento con la riforma L. 119/2026);
- affidamento dei crediti degli enti ad AMCO per riscossione (già in rassegne precedenti);
- disposizioni sul dissesto;
- modifiche agli incentivi IMU/TARI (già in rassegne precedenti).
→ È l'intervento con il maggiore impatto operativo della settimana. Da monitorare il testo definitivo per gli effetti sui piani triennali del fabbisogno e sul PIAO. Coordinamento con l'articolo Limiti alla spesa di personale e con PTFP nel PIAO (necessario aggiornamento appena disponibile il testo consolidato).
Cassazione — Mansioni superiori: spetta la differenza retributiva, non lo scatto di inquadramento
La Corte di Cassazione ribadisce che, nell'ambito di applicazione del D.Lgs. 165/2001, lo svolgimento di mansioni superiori non può comportare l'acquisizione del diritto a un superiore inquadramento: al dipendente spetta unicamente il riconoscimento della differenza retributiva per il periodo di effettivo svolgimento delle mansioni superiori (art. 52 c. 5 D.Lgs. 165/2001). → Principio da tenere presente nella gestione delle assegnazioni temporanee e nel contenzioso del personale. Coerente con la Corte segnalata nella rassegna del 6/8 (mansioni superiori = due diritti distinti dall'inquadramento).
Corte conti Lombardia — Iscrizione all'albo professionale dei tecnici dipendenti: la quota resta a carico del lavoratore
La Corte dei conti Lombardia esclude il rimborso della quota di iscrizione all'albo professionale per ingegneri e architetti dipendenti incaricati del collaudo statico, salvo una specifica previsione normativa o contrattuale. La spesa, in assenza di tale base, non è ammissibile a carico dell'ente e resta a carico del professionista dipendente. Già segnalato nella rassegna del 6/8 (Corte conti Lombardia delib. 267/2026).
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 4 notizie
DL 107/2026 art. 1-bis (DDL conversione) — Sospensione temporanea del recupero dell'anticipazione ex art. 125 D.Lgs. 36/2023
L'art. 1-bis del DDL di conversione del DL 107/2026 autorizza le stazioni appaltanti, su richiesta dell'appaltatore, a sospendere temporaneamente il recupero dell'anticipazione del prezzo ex art. 125 D.Lgs. 36/2023. → Consente di dare respiro finanziario alle imprese senza modificare l'importo complessivo dell'anticipazione. Già segnalato nelle rassegne del 5/8 e 6/8.
ANAC — Bando tipo n. 2 servizi di architettura e ingegneria sopra soglia: relazione illustrativa
L'ANAC ha pubblicato la relazione illustrativa al bando tipo n. 2 per i servizi di architettura e ingegneria sopra soglia. → Documento di riferimento per la predisposizione della documentazione di gara SAI. Già segnalato nelle rassegne precedenti.
Maurizio Lucca — CCT in fase di esecuzione di una concessione (Cons. Stato V n. 4595/2026)
Il Consiglio di Stato Sez. V sent. n. 4595/2026 interviene sulla natura del Collegio consultivo tecnico (CCT): quello facoltativo (obbligatorio solo sopra soglia UE) opera in condizioni di parità e terzietà, con determinazioni aventi valore di lodo contrattuale ex art. 808-ter c.p.c. (art. 215 c. 2 D.Lgs. 36/2023). Già segnalato nella rassegna del 3/8 — utile inquadramento per la gestione delle controversie in fase esecutiva. Coordinamento con l'elenco dei componenti CCT istituito presso il MIT (cfr. rassegna del 4/8).
🚨 Promemoria — Schede ANAC in fase di esecuzione contrattuale: scadenza 19 agosto
Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti sono tenuti, anche per la fase di esecuzione contrattuale, alla compilazione delle apposite schede ANAC. Adempimento a cadenza collegata alle fasi del contratto. → RUP + Ufficio Appalti: verificare lo stato delle schede per i contratti in esecuzione + assolvimento entro il 19 agosto. Adempimento a tracciabilità ANAC che completa il ciclo di vita del contratto oltre l'aggiudicazione.
💰 Parte III — Contabilità, Finanza, Contributi — 7 notizie
🚨 Decreto Infrastrutture e PNRR convertito in legge — Contabilità economico-patrimoniale semplificata per Comuni ≤ 5.000 ab. e enti minori
Con la conversione in legge del Decreto Infrastrutture e PNRR sono esclusi dalla contabilità economico-patrimoniale in forma piena:
- i Comuni fino a 5.000 abitanti;
- le amministrazioni con meno di 50 dipendenti e ricavi inferiori a 8,8 milioni di euro.
Questi enti applicheranno una versione semplificata degli schemi. → Semplificazione rilevante per la stragrande maggioranza dei Comuni in tema di redazione del Conto Economico e dello Stato Patrimoniale. Coordinamento con l'attuazione dell'accrual (DM 12/6/2026) e con la Commissione Arconet. Cfr. il monografico Riforma contabilità accrual e doppio binario — necessario aggiornamento sistematico sulla nuova disciplina semplificata per piccoli enti.
🚨 Medie opere — Nuovo termine 31/12/2026 + prima sanzione automatica di revoca 1% per ritardata conclusione
Il termine per concludere i lavori finanziati con le risorse delle annualità 2021-2025 slitta dal 30 settembre al 31 dicembre 2026. Per la prima volta è introdotta una sanzione specifica: chi non conclude i lavori entro la nuova scadenza subisce la revoca dell'1% del valore complessivo del finanziamento della singola opera. → Ufficio Tecnico + Ragioneria: la proroga è accompagnata da una penalità automatica — pianificare cronoprogrammi realistici per non incorrere nel taglio. Informativa a Sindaco/Giunta sull'incidenza del taglio sui QE delle opere.
🚨 Piccole opere ai Comuni — Proroga termini fino al 2027 + nuovo obbligo di rendicontazione
Il Decreto PA sposta in avanti tre scadenze relative ai contributi statali ai Comuni per le piccole opere pubbliche e aggiunge un obbligo di rendicontazione a carico dei Comuni beneficiari. → Verificare le opere finanziate in corso per adeguare cronoprogramma e rendicontazione. Coordinamento con il Fondo Piccoli Comuni MIT (cfr. rassegna del 6/8).
IFEL — Fondo assistenza minori allontanati dalla famiglia: riparto 2026 da 250 milioni
IFEL ha pubblicato lo schema di decreto, la nota metodologica e la tabella con le assegnazioni ai Comuni per il 2026 (dati ufficiosi, passati all'esame della Conferenza Stato-Città). Fondo complessivo 250 mln €. → Verificare l'assegnazione spettante all'ente. Cfr. anche la rassegna del 4/8 sull'intesa in Conferenza Stato-Città e il monografico Minori allontanati e case-famiglia: oneri e Comune di residenza.
Fondo Legalità 6 milioni per i Comuni — Via libera Conferenza Stato-Città
Le somme potranno essere impiegate dai Comuni, con deliberazione della Giunta, per promuovere iniziative a favore della legalità e del rafforzamento della democrazia locale, con particolare attenzione ai progetti che coinvolgono le istituzioni scolastiche. → Opportunità di finanziamento da valutare in Giunta. Utile per progettualità in ambito educazione alla legalità, contrasto al bullismo, prevenzione della corruzione nelle scuole.
Edifici scolastici — Proroga adeguamento antisismico (13/10) + Ripristino agibilità (31/10)
Due proroghe rilevanti: (a) aggiudicazione definitiva degli interventi di adeguamento antisismico prorogata dal 13/7 al 13/10/2026; (b) rendicontazione finale degli interventi di ripristino dell'agibilità (DM MIM 210/2023 — lavori conclusi entro il 31/5/2026) prorogata al 31/10/2026. Già segnalato nelle rassegne del 5/8 e 6/8.
Censimento beni immobili 2025 — Nuova scadenza 30 settembre 2026
Comunicazione operativa — Portale del Tesoro: comunicazione/censimento beni immobili 2025 tramite applicativo Immobili. Termine per la trasmissione dei dati: 30 settembre 2026. → Ufficio Patrimonio + Ragioneria: pianificare la ricognizione dei beni + coordinamento con l'inventario aggiornato + eventuale ricognizione anticipata post accrual.
🔍 Parte IV — Trasparenza, Amministrazione digitale — 2 notizie
IT-Wallet — Comuni 12 mesi come «fonti autentiche»
Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto attuativo del sistema IT-Wallet che fissa le scadenze per le PA. Per i Comuni: termine di dodici mesi dalla data di operatività del sistema per adeguarsi come fonti autentiche dei dati. Già segnalato nelle rassegne del 5/8 e 6/8. → Segretario + RTD: inserire nella programmazione della transizione digitale del PIAO (Sezione 3.3 - Innovazione).
Maurizio Lucca — Accesso civico generalizzato: nessun obbligo di rielaborare documenti nuovi (Cons. Stato III sent. n. 5666 del 14/7/2026)
Il Consiglio di Stato Sez. III sent. n. 5666 del 14/7/2026 riconferma i confini dell'accesso civico generalizzato: l'Amministrazione deve garantire l'accesso ai documenti disponibili e reperibili, ma non è tenuta ad alcuna rielaborazione né alla costruzione ex novo di documenti, report riepilogativi o basi informative non esistenti al momento della richiesta. Già segnalato nella rassegna del 3/8 — cfr. il monografico L'accesso documentale — sezione «Accesso impossibile» e Accesso civico generalizzato: limiti e giurisprudenza.
🏛️ Parte V — Altri aggiornamenti — 1 notizia
Rassegna stampa ANUTEL 5-6 agosto 2026
Ricevute regolarmente le rassegne stampa quotidiane ANUTEL del 5 e 6 agosto (allegati PDF). Si tratta di rassegna stampa di quotidiani nazionali su fiscalità e tributi locali: archivio consultabile su www.anutel.it. Nessun provvedimento normativo rilevante da estrarre nella finestra — utile monitorare la casella per aggiornamenti su IMU, TARI, riscossione e contenzioso tributario.
⏰ Scadenze in evidenza — 7 agosto – 31 dicembre 2026
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 8 ago | Trasmissione cancellazioni anagrafiche all'INPS | Demografici |
| 10 ago | Riscossione tributi: versamenti/rendicontazione del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 10 ago | Fondo Perseo-Sirio: comunicazione anagrafica aderente silente | Personale |
| 10 ago | PNRR ReGiS: monitoraggio mensile (art. 1 c. 1 DL 19/2026) | Soggetti attuatori PNRR |
| 10-14 ago | Sospensione Memoweb / Progetto Omnia (info) | Segreteria |
| 12 ago | Anagrafe AIRE: comunicazione variazioni | Demografici |
| 15 ago | Versamento corrispettivo CIE €16,79 + somme CCP + accesso credito (trim.) + cessione del quinto | Ragioneria / Personale / Demografici |
| 16 ago | Ritenute fiscali e previdenziali + IVA/split payment + addizionali IRPEF (mese precedente) | Ragioneria / Personale |
| 16 ago | Amministratori in aspettativa non retribuita (art. 86 TUEL) | Ragioneria / Personale |
| 🚨 19 ago | Schede ANAC post-aggiudicazione (fase di esecuzione) | RUP / Appalti |
| 20 ago | IRAP acconto + comunicazioni al Tesoriere disponibilità finanziaria | Ragioneria |
| 3-21 ago | Sospensione newsletter Ass. Segretari Vighenzi (info) | Segreteria |
| 1 set | Bonus asili nido: comunicazione dati strutture al Ministero | Servizi Sociali / Istruzione |
| 8 set | Webinar ministeriale su concessioni di posteggio (Bolkestein) | SUAP / Commercio |
| 11 set | Bando CEF Transport 2026: presentazione domande al MIT | Tecnico / finanziamenti UE |
| 30 set | Censimento beni immobili 2025 (applicativo Immobili — Portale Tesoro) | Ragioneria / Patrimonio |
| 13 ott | 🚨 Antisismici edifici scolastici: aggiudicazione definitiva (proroga) | Tecnico LL.PP. / Appalti |
| 31 ott | 🚨 Ripristino agibilità edifici scolastici: rendicontazione finale (proroga) | Tecnico / Ragioneria |
| 31 ott | Rendicontazione spese referendum 22-23/3/2026 (proroga Min. Interno) | Ragioneria / Elettorale |
| 31 ott | Assegnazione spazi pubblici inutilizzati agli under 35 (Avviso ANCI) | Patrimonio / Politiche giovanili |
| 🚨 31 dic | Medie opere: conclusione lavori annualità 2021-2025 — pena revoca 1% del finanziamento | Tecnico / Ragioneria |
| 1 gen 2027 | Obbligo polizza assicurativa colpa grave (riforma L. 1/2025 — rinvio Milleproroghe) | Dirigenti / PO/EQ / Segretario |