Rassegna delle novità del 15-17 settembre 2026 raccolte da rassegna .md + bollettino aggiornamenti. Fonti attive nel periodo: segretaricomunalivighenzi.it (Adunanza Plenaria 8/2026 dettaglio + costi manodopera CdS 6755/2026 + consorzi CCNL CdS 6819/2026 + modifica CCNL CdS 6759/2026 + palazzetto sport TAR Veneto 1712/2026 + cabine telefoniche CdS 5940/2026 + accesso offerta tecnica TAR Calabria 464/2026 + Casellario Informatico ANAC + oneri urbanizzazione Lombardia 299/2026 + contributi progettazione TBEL 59_2026 + controlli interni + Public Procurement Act + qualificazione SNA), lasettimanagiuridica.it (Forte su affidamento diretto MePA TAR Veneto 1773/2026), ilpersonale.it (emendamenti UNCEM + webinar CCNL FL + mansioni superiori), carmignaniconsulenza.com (emendamenti ANCI DL 144/2026), mauriziolucca.com (Cassazione massoneria 24875/2026), santofabiano.it (FAQ Privacy 049 immagini manifestazioni), Memoweb nn. 175 e 176 (Progetto Omnia), Gazzetta Ufficiale nn. 213-214 (DM MEF obiettivi finanza pubblica + D.Lgs. 160/2026 IA polizia), Corte Costituzionale (ruoli udienze 21-23/9), ANCI (emendamenti imballaggi compostabili + webinar CCNL + banda ultra larga), IFEL (Carta del Bene in Comune + tempi di pagamento), Dipartimento Funzione Pubblica (censimento auto di servizio + moduli BUL), DAIT-Ministero Interno (medie opere + fusioni + TBEL progettazione + presidente del consiglio). Al centro della giornata: DL 144/2026 in conversione (emendamenti ANCI e UNCEM); Adunanza Plenaria 8/2026 e 7/2026; medie opere e TBEL 59_2026; D.Lgs. 160/2026 su IA e videosorveglianza; udienze Corte Costituzionale 21-23/9.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 17/9
- 🚨 DL 144/2026 (decreto PA) in conversione alla Camera (A.C. 3083) — gli emendamenti di ANCI e UNCEM su Segretari, art. 110 TUEL, vicesegretario e tesoreria (carmignaniconsulenza.com 15/9 + ilpersonale.it 15/9 + anci.it audizione 10/9). Il DL 7 agosto 2026 n. 144 è in conversione (termine 6 ottobre 2026); il 10/9 ANCI ha espresso in Conferenza Unificata parere positivo condizionato e il presidente Fioravanti è stato audito dalle Commissioni Bilancio e Ambiente. Emendamenti ANCI (documento "Proposte emendamenti ANCI d.l. PA – AC 3083" del 9/9): proroga fino al 2029 degli incarichi dirigenziali a tempo determinato ex art. 110 TUEL e superamento delle interpretazioni giurisprudenziali che ne vietano il rinnovo assoggettandoli alla disciplina generale dei contratti a termine; estensione della sostenibilità finanziaria (DM 17/3/2020) anche alle assunzioni a tempo determinato; potenziamento dei fondi per il personale degli uffici tributi che recupera entrate; indennità erogabili anche durante le ferie; proroga tecnica del servizio di tesoreria anche in caso di gara deserta; facoltà per tutti i Comuni e Unioni di istituire l'imposta di soggiorno; tutela pensionistica degli amministratori; stabilizzazione LSU nei Comuni siciliani in dissesto. Emendamenti UNCEM: 1.200 sedi di segreteria vacanti — modifica dell'art. 98 TUEL con concorso Ministero Interno/Affari regionali e corso abilitante di 100 ore per i laureati idonei con iscrizione automatica all'albo (triennio 2025-2027); proroga dal 2027 al 2032 del vicesegretario nei Comuni fino a 5.000 abitanti (art. 16-ter DL 162/2019); indennità per il segretario che opera per le Unioni (art. 32 TUEL); atti di compravendita/successione di terreni fino a 5.000 mq e 3.000 € rogati dal solo segretario nei Comuni sotto 5.000 abitanti senza oneri di registrazione. → Il superamento del tetto storico di spesa di personale 2006-2008 è già in vigore e consente di rivedere il PIAO — sezione fabbisogni; la sorte degli incarichi ex art. 110 in scadenza e del reclutamento dei Segretari dipende dall'esito emendativo entro il 6/10.
- 🚨 Cons. Stato Ad. Plenaria 9/9/2026 n. 8 — necessaria una decisione specifica ed espressa sull'istanza di oscuramento per il rito super-accelerato sull'accesso agli atti di gara (segretaricomunalivighenzi.it 15-16/9, da Ildirittoamministrativo.it e Sentenzeappalti; rimessione Sez. III ord. 29/5/2026 n. 4327, caso ASST Sette Laghi/Bioh Group c. Sterimed). Due principi di diritto: (1) il rito super-accelerato ex art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 (ricorso ex art. 116 c.p.a. entro 10 giorni dalla comunicazione digitale dell'aggiudicazione) è norma eccezionale non estensibile in via analogica (art. 14 preleggi) e si applica solo se la stazione appaltante, contestualmente alla comunicazione dell'aggiudicazione ex art. 90, ha adempiuto agli obblighi di pubblicazione dei cc. 1-3 dell'art. 36, dando atto delle decisioni sulle istanze di oscuramento; in caso di inosservanza sostanziale si riespande il rito ordinario ex art. 116 c.p.a. (30 giorni); mere imperfezioni formali che non impediscono la comprensione della decisione non fanno venir meno il termine breve; (2) serve una decisione specifica ed espressa sulla richiesta di oscuramento — la mera pubblicazione dell'offerta tecnica oscurata, anche accompagnata dalla richiesta dell'aggiudicatario, non è provvedimento implicito (richiamata CGUE C-686/24 del 10/6/2025 sul bilanciamento caso per caso). → Il RUP deve adottare e comunicare, contestualmente all'aggiudicazione, una decisione espressa e motivata sulle istanze di oscuramento; altrimenti i tempi del contenzioso si allungano a 30 giorni.
- 🚨 Medie opere — comunicato DAIT del 16/9: proroga UFFICIALE del termine di conclusione lavori (annualità 2021-2025) al 31 dicembre 2026 (dait.interno.gov.it). La Direzione centrale per la Finanza Locale informa i Comuni beneficiari dei contributi per le "medie opere" (art. 1 c. 139 e ss. L. 145/2018) che l'art. 2 c. 4 DL 144/2026 ha modificato il termine dell'art. 1 c. 139-ter L. 145/2018: dal 30 settembre al 31 dicembre 2026, per tutte le annualità 2021-2025. Resta ferma la sanzione: revoca del contributo per una quota pari all'1% del valore complessivo del finanziamento della singola progettualità in caso di inosservanza, con recupero secondo le modalità dei cc. 128-129 art. 1 L. 228/2012 e versamento all'entrata del bilancio dello Stato; invariati gli altri obblighi (monitoraggio BDAP, CUP, rendicontazione). → Ufficio Tecnico: aggiornare il cronoprogramma e caricare in BDAP la data di fine lavori effettiva entro il 31/12/2026; Ragioneria: rivedere le previsioni di FPV e di esigibilità della spesa nel bilancio 2026-2028; per gli interventi in ritardo valutare varianti/proroghe contrattuali ex art. 120 D.Lgs. 36/2023 entro il nuovo termine.
- 🚨 Contributi progettazione 2025 — dal 15/9 attivo su TBEL il modello 59_2026 per la rendicontazione e richiesta saldo, con firma P7M del Responsabile finanziario e del Segretario (dait.interno.gov.it, comunicato 11/9 + logospa.it + segretaricomunalivighenzi.it). Riguarda i contributi per la progettazione definitiva ed esecutiva di interventi di messa in sicurezza (art. 1 cc. 51-58 L. 160/2019, D.I. 18/6/2025). Erogazione: 80% subordinato alla stipula del contratto di progettazione entro il 2/1/2026, verificata in BDAP; 20% a conclusione effettiva della progettazione, nel limite della spesa sostenuta. La certificazione si produce una sola volta, a titolo definitivo, solo con: spese tutte liquidate; data di stipula del contratto in BDAP entro il 2/1/2026 (casella verde); data di fine effettiva dell'ultimo livello di progettazione in BDAP (casella verde). Il sistema calcola automaticamente il saldo, anche negativo. Il PDF va firmato digitalmente in formato P7M dal Responsabile del servizio finanziario e dal Segretario dell'ente, previo censimento delle firme in «Configurazione Ente», e ricaricato in piattaforma — non sono validi invii via PEC. Richiamato l'art. 158 TUEL sull'obbligo di rendiconto, pena decadenza e restituzione. Nessun termine finale di trasmissione. Contatti: sie.finloc@interno.it, fondoprogettazione.fl@interno.it. → Il Segretario è direttamente coinvolto come firmatario: verificare subito con la Ragioneria il censimento delle proprie credenziali in area TBEL, prima di generare il modello, che è irripetibile.
- 🚨 Cons. Stato Adunanza Plenaria 31/7/2026 n. 7 (segnalata il 16/9) — la sospensione cautelare dell'ordine di demolizione sospende il termine di 90 giorni per l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale (art. 31 c. 3 DPR 380/2001; Giustizia Amministrativa, News Ufficio del Massimario n. 83/2026). Due principi: (1) il Comune diventa di diritto proprietario del bene qualora, dopo il decorso dei 90 giorni, sia intervenuta una misura cautelare o una sentenza di primo grado favorevole al ricorrente, seguita da una sentenza che abbia definitivamente respinto il ricorso — la tutela interinale non fa venir meno l'effetto acquisitivo già prodottosi; (2) se la pronuncia cautelare o la sentenza favorevole interviene prima della scadenza, il termine di 90 giorni è sospeso e riprende a decorrere dalla comunicazione del provvedimento giurisdizionale di segno contrario, fatta salva la verifica in concreto dell'esigibilità dell'esecuzione nel tempo residuo e la possibilità per l'interessato di chiedere l'accertamento di conformità (art. 36 DPR 380/2001) o un ulteriore congruo termine. → SUE/Polizia Locale: ricalcolare i termini di 90 giorni nei procedimenti di acquisizione con cautelari intervenute, annotando le date di comunicazione dei provvedimenti giurisdizionali, e motivare espressamente sull'esigibilità residua prima di adottare l'atto di accertamento dell'inottemperanza.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario (7 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti (4 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale (6 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione (2 notizie)
- 🏗️ Parte V — Edilizia e Giurisprudenza (3 notizie)
- 📌 Parte VI — Segnalazioni brevi (6 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario — 7 notizie
🚨 DL 144/2026 — Gli emendamenti ANCI al ddl di conversione (AC 3083): proroga art. 110 al 2029, tesoreria in proroga tecnica, imposta di soggiorno per tutti i Comuni
Documento ANCI "Proposte emendamenti ANCI d.l. PA – AC 3083" (9/9): proroga fino al 2029 degli incarichi dirigenziali a tempo determinato ex art. 110 TUEL con superamento delle interpretazioni giurisprudenziali restrittive; estensione della sostenibilità finanziaria anche alle assunzioni a tempo determinato; potenziamento dei fondi per il personale degli uffici tributi che recupera entrate; indennità erogabili anche durante le ferie; proroga tecnica del servizio di tesoreria anche in caso di gara deserta; facoltà per tutti i Comuni e Unioni di istituire l'imposta di soggiorno; tutela pensionistica degli amministratori; stabilizzazione LSU nei Comuni siciliani in dissesto. Sul dissesto le norme sono giudicate solo parzialmente rispondenti, con richiesta di revisione organica del TUEL.
→ Conversione entro il 6/10/2026: il superamento del tetto storico 2006-2008 di spesa del personale è già in vigore e consente di rivedere il PIAO — sezione fabbisogni.
🚨 DL 144/2026 — Gli emendamenti UNCEM: 1.200 sedi di segreteria vacanti, nuovo concorso ex art. 98 TUEL, vicesegretario prorogato al 2032, rogito del solo Segretario nei piccoli Comuni
Memoria UNCEM alle audizioni della Camera. Punto centrale: 1.200 sedi di segreteria vacanti. Proposte: modifica dell'art. 98 TUEL con concorso del Ministero dell'Interno d'intesa col Ministero Affari regionali e corso abilitante di 100 ore per i laureati idonei con iscrizione automatica all'albo (triennio 2025-2027); proroga dal 2027 al 2032 del vicesegretario nei Comuni fino a 5.000 abitanti (art. 16-ter DL 162/2019); indennità per il segretario che opera per le Unioni (art. 32 TUEL); soppressione dell'art. 108 L. 56/2014 per rimettere allo Statuto dell'Unione le indennità degli amministratori; atti di compravendita/successione di terreni fino a 5.000 mq e 3.000 € rogati dal solo Segretario nei Comuni sotto 5.000 abitanti senza oneri di registrazione; estensione dei proventi delle concessioni edilizie a manutenzione ordinaria e progettazione.
Cassazione — L'incarico dirigenziale a termine ex art. 19 c. 6 D.Lgs. 165/2001 resta forma eccezionale: niente rinnovo oltre i limiti massimi, neanche con incarico «diverso»
Conferma del principio già segnalato nella rassegna 16/9 (Cass. ord. n. 24103/2026): la facoltà di rinnovo dei contratti dirigenziali a termine non può essere esercitata oltre i limiti triennali/quinquennali, neanche attribuendo un incarico formalmente diverso se afferisce alla normale attività dell'ente. Rileva la continuità sostanziale del rapporto, non la modifica nominale dell'oggetto. → I Segretari devono trattare con cautela le proroghe degli incarichi ex art. 110 TUEL in scadenza, in attesa dell'esito degli emendamenti ANCI al DL 144/2026 (v. sopra).
🚨 Cassazione — Procedimento disciplinare sospeso per il penale: il termine di ripresa di 60 giorni (art. 55-ter c. 4 D.Lgs. 165/2001) decorre dalla comunicazione della sentenza CON MOTIVAZIONE
L'UPD deve riprendere o riaprire il procedimento disciplinare sospeso in pendenza di procedimento penale entro 60 giorni dalla comunicazione alla PA del provvedimento giudiziale penale comprensivo di motivazione — non dalla mera conoscenza del dispositivo — e concluderlo nei successivi 180 giorni (termini perentori, la cui violazione comporta decadenza ex art. 55-bis c. 9-ter). Vale sia per condanne sia per assoluzioni/proscioglimenti che impongano la riapertura.
→ Il Segretario, spesso componente/presidente dell'UPD nei piccoli Comuni, deve acquisire dalla cancelleria la sentenza completa di motivazione, protocollarne la ricezione per fissare con certezza il dies a quo e tenere traccia nel fascicolo dei procedimenti sospesi.
CCNL Funzioni Locali 2025-2027: online la registrazione del webinar ANCI-ARAN — arretrati medi 1.136 € a ottobre 2026, nuovo meccanismo anti-vacanza contrattuale, Titolo IA
Webinar "Chiedilo ad ANCI" sull'ipotesi di CCNL 2025-2027 (sottoscritta il 21/7/2026, ora all'esame del Comitato di settore e della Corte dei conti ex art. 47 D.Lgs. 165/2001). Vigenza 2025-2027; incremento medio a regime 152 € lordi mensili nei Comuni; arretrati medi stimati 1.136 € con erogazione prevista a ottobre 2026 dopo la firma definitiva. Nuovo meccanismo anti-vacanza contrattuale (art. 47-bis c. 1 D.Lgs. 165/2001): dall'aprile successivo alla scadenza, in assenza di rinnovo, compenso pari al 30% dell'IPCA sui tabellari, che sale al 50% dopo sei mesi. Primo Titolo dedicato all'Intelligenza Artificiale (artt. 14-16): i criteri di funzionamento dei sistemi IA che incidono sul rapporto di lavoro entrano tra le materie di confronto sindacale.
→ Ragioneria: verificare la copertura degli oneri 2025-2027 e prepararsi alla liquidazione arretrati; Personale: pianificare la contrattazione integrativa 2026 con le nuove materie (IA, welfare).
Maxi Avviso ASMEL 2026: aperte fino al 30/9 ore 12:00 le domande per gli Elenchi di Idonei (39 profili) utilizzabili da oltre 1.000 Comuni
Formazione/aggiornamento degli Elenchi di Idonei ex art. 3-bis DL 80/2021 (conv. L. 113/2021), 39 profili (11 Operatori Esperti, 9 Istruttori, 19 Funzionari/EQ). Domanda solo su asmelab.it con SPID/CIE, tassa 15 €/profilo. Prova a distanza (60 quiz/60 minuti, idoneità ≥ 42/60). Iscrizione valida 3 anni; l'utilizzo richiede comunque interpello, da rinnovare per ogni esigenza assunzionale (Cons. Stato n. 4878/2025).
→ Ufficio Personale: valutare l'adesione o l'utilizzo nel PIAO 2027-2029 come alternativa rapida ai concorsi tradizionali.
INPS: tutela della malattia estesa al giorno precedente il rilascio del certificato anche in caso di visita ambulatoriale (non solo domiciliare)
Il riconoscimento del giorno precedente alla visita medica, ai fini della decorrenza della malattia, si applica anche quando la visita è ambulatoriale e non solo domiciliare.
→ Ufficio Personale: allineare le procedure di rilevazione presenze e le circolari interne su comunicazioni di assenza.
📑 Parte II — Contratti pubblici e Appalti — 4 notizie
🚨 Cons. Stato Ad. Plenaria 9/9/2026 n. 8 — Rito super-accelerato sull'accesso agli atti di gara: necessaria una decisione specifica ed espressa sull'oscuramento
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Due principi: (1) il rito ex art. 36 c. 4 D.Lgs. 36/2023 è norma eccezionale non estensibile in via analogica e si applica solo se la SA ha adempiuto agli obblighi di pubblicazione dei cc. 1-3 dell'art. 36; in caso di inosservanza sostanziale si riespande il rito ordinario (30 giorni); (2) serve una decisione specifica ed espressa sull'istanza di oscuramento (richiamata CGUE C-686/24).
🚨 Cons. Stato Sez. V sent. 9/7/2026 n. 5533 — CCNL applicato dall'appaltatore diverso da quello indicato nel bando: la verifica di equivalenza ex art. 11 D.Lgs. 36/2023 va sempre documentata, ma non richiede identità economica
Gara PNRR: l'aggiudicataria applicava il CCNL Metalmeccanici invece del CCNL Gas Acqua indicato dalla lex specialis (art. 11 c. 1 D.Lgs. 36/2023). Il TAR Lombardia aveva annullato per omessa verifica di equivalenza. Il Consiglio di Stato riforma: dagli atti risultava che la SA aveva effettivamente confrontato i due contratti nel subprocedimento di anomalia, concludendo per l'equivalenza sostanziale delle tutele. Punto centrale: l'equivalenza non coincide con l'identità del livello retributivo e non si valuta con un unico parametro economico, ma richiede un giudizio complessivo sulle tutele normative ed economiche (retribuzione tabellare, indennità, orario, ferie, malattia, welfare, formazione); il sindacato del giudice è limitato alla manifesta irragionevolezza.
→ RUP: indicare sempre nel bando il CCNL di riferimento; in presenza di CCNL diverso, acquisire la dichiarazione di equivalenza e motivare espressamente nel verbale/provvedimento di aggiudicazione il confronto effettuato, conservandone traccia nel fascicolo di gara — una motivazione anche sintetica ma esistente regge in giudizio, l'omissione totale no.
TAR Campania, Napoli, Sez. I sent. 11/9/2026 n. 5163 — La responsabilità precontrattuale della P.A. prescinde dalla legittimità dei singoli provvedimenti
Riconosciuto il risarcimento da responsabilità precontrattuale a tutela dell'affidamento incolpevole del privato (Cons. Stato VI n. 1658/2026; Ad. Plen. 5/2018). Elementi richiesti: affidamento incolpevole; condotta complessivamente contraria a correttezza e buona fede a prescindere dalla legittimità dei singoli atti; imputabilità per colpa o dolo; prova rigorosa di danno e nesso causale secondo il "più probabile che non". Risarcimento nei limiti dell'interesse negativo: spese sostenute e perdita di altre opportunità.
Qualificazione delle stazioni appaltanti: riedizione dei corsi accreditati SNA (Vighenzi-Università di Brescia) per progettazione/affidamento e per la fase esecutiva
Aperte le iscrizioni ai corsi da 20/60/150 ore per le fasi progettazione/affidamento (edizione ottobre 2026), corso per la fase esecuzione (dicembre 2026) e nuovo modulo di aggiornamento di 30 ore che consente di "raddoppiare" la durata del livello di formazione già conseguito.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale — 6 notizie
🚨 Medie opere: comunicato DAIT del 16/9 — proroga UFFICIALE del termine di conclusione lavori al 31 dicembre 2026, resta la sanzione dell'1%
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Il termine dell'art. 1 c. 139-ter L. 145/2018 passa dal 30/9 al 31/12/2026 per tutte le annualità 2021-2025 (art. 2 c. 4 DL 144/2026); resta la revoca dell'1% del finanziamento in caso di inosservanza e restano invariati gli obblighi di monitoraggio BDAP/CUP/rendicontazione.
🚨 Contributi progettazione 2025: dal 15/9 attivo il modello TBEL 59_2026, firma P7M del Responsabile finanziario e del Segretario
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Certificazione irripetibile e a titolo definitivo, subordinata a spese liquidate e date BDAP in verde; firma congiunta P7M di Segretario e Responsabile finanziario, previo censimento in «Configurazione Ente».
🚨 Rimborso spese di viaggio degli amministratori locali: il DM 12 giugno 2026 abroga il DM 4 agosto 2011 con effetti operativi immediati
Il DM Interno 12/6/2026 (GU n. 182 del 7/8/2026), attuativo dell'art. 84 TUEL, ridefinisce la disciplina del rimborso delle spese di viaggio e soggiorno degli amministratori per missioni istituzionali, abrogando integralmente il DM 4/8/2011 (importi forfettari, criteri per l'uso del mezzo proprio, documentazione, rimborso agli amministratori residenti fuori dal capoluogo).
→ Ragioneria e Affari generali: verificare il regolamento comunale sulle missioni e le determinazioni di liquidazione in corso, aggiornare la modulistica e informare gli amministratori dei nuovi importi. Attenzione: i rimborsi liquidati dopo il 7/8/2026 con i vecchi parametri 2011 vanno regolarizzati.
Piccole opere (L. 160/2019 cc. 29-37): il DL 144/2026 proroga tre scadenze e introduce l'obbligo di attestare l'utilizzo delle economie da ribasso d'asta
Sposta in avanti tre termini (inizio lavori, conclusione, rendicontazione) della disciplina dei contributi piccole opere; introduce l'obbligo di attestare l'utilizzo delle economie da ribasso d'asta (reimpiegabili per ulteriori interventi della stessa tipologia entro il termine di conclusione) e amplia la platea dei Comuni salvaguardati dalla revoca. Cinque nuovi modelli operativi Omnia aggiornati.
→ Ufficio Tecnico: verificare per ogni CUP la data di inizio lavori (di norma entro il 15/9 dell'anno di assegnazione, pena revoca ex art. 1 c. 32 L. 160/2019) e le economie non ancora impegnate.
Affidamento della riscossione ad AMCO: come calcolare il tasso di smaltimento dei residui attivi ai fini del FCDE (circolare Entionline)
Per gli enti che hanno affidato ad AMCO S.p.A. la gestione dei crediti di dubbia esigibilità (L. bilancio 2025), la circolare tratta come determinare il tasso di smaltimento dei residui attivi ai fini del FCDE quando le entrate sono state affidate a un soggetto terzo, con effetti sulla storicità della riscossione richiesta dal principio contabile 4/2 (par. 3.3).
→ Ragioneria e Tributi: ricostruire i residui affidati per anno/tipologia prima del riaccertamento ordinario; documentare il metodo nella nota integrativa al bilancio 2027-2029.
Circolare RGS n. 15 del 7/9/2026: obblighi formativi dei revisori legali per il triennio 2026-2028
Confermato l'impianto delle precedenti circolari (20 crediti annui, almeno 10 nelle materie caratterizzanti gruppo A), con richiami agli obblighi specifici per i revisori abilitati all'attestazione di conformità della rendicontazione di sostenibilità (D.Lgs. 125/2024, recepimento CSRD).
→ Da segnalare al Collegio dei revisori in occasione della verifica trimestrale di cassa del 30/9.
🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione — 2 notizie
🚨 Garante Privacy: graduatorie concorsuali online solo con i dati dei vincitori; vietata la videosorveglianza negli spogliatoi di piscine e palestre comunali
Graduatorie: le amministrazioni devono pubblicare online le graduatorie finali recanti i dati personali dei soli partecipanti risultati vincitori, non di tutti i candidati o degli iscritti alle liste di collocamento (violazione dei principi di minimizzazione e limitazione della finalità ex art. 5 GDPR se pubblicazione integrale). Videosorveglianza: non ammessa in spogliatoi, bagni e docce degli impianti sportivi, neppure per prevenire furti; restano possibili misure alternative (armadietti con chiave, presidio del personale, telecamere ai soli accessi esterni).
→ RPCT/DPO: verificare le graduatorie in Amministrazione Trasparente e Albo pretorio oscurando i dati dei non vincitori; aggiornare regolamento di videosorveglianza e contratti con i gestori degli impianti sportivi comunali (anche se gestiti da terzi).
🚨 D.Lgs. 9 settembre 2026, n. 160: intelligenza artificiale nelle attività di polizia, riconoscimento facciale e responsabilità civile/penale — in vigore dal 30 settembre
Adeguamento nazionale al Reg. UE 2024/1689 (AI Act) per l'uso dei sistemi di IA nelle attività di polizia. 22 articoli in tre Titoli: disposizioni generali; ricerca/sviluppo/utilizzo di IA nelle attività di polizia e sistemi per identificazione biometrica remota in tempo reale e riconoscimento facciale a posteriori (artt. 7-10, regimi autorizzativi conformi agli artt. 5 e 26 AI Act); disposizioni sanzionatorie penali e strumenti civilistici di risarcimento. Ricadute sulle piattaforme di videosorveglianza comunale gestite dalla Polizia Locale.
→ Prima del 30/9: Comandante PL, DPO e RTD devono censire i sistemi di videosorveglianza con funzioni di analisi automatica (lettura targhe, riconoscimento facciale, analisi comportamentale), aggiornare la DPIA (art. 35 GDPR) e il regolamento comunale, sospendere eventuali funzioni di riconoscimento facciale in tempo reale non autorizzate.
🏗️ Parte V — Edilizia e Giurisprudenza — 3 notizie
🚨 Ad. Plenaria 31/7/2026 n. 7 — La sospensione cautelare dell'ordine di demolizione sospende il termine di 90 giorni per l'acquisizione gratuita al patrimonio comunale
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Il termine dell'art. 31 c. 3 DPR 380/2001 è sospeso se una misura cautelare o una sentenza favorevole al ricorrente interviene prima della scadenza dei 90 giorni, e riprende dalla comunicazione del provvedimento di segno contrario; se interviene dopo, l'effetto acquisitivo si è già prodotto.
Varianti edilizie e variazioni essenziali: il Consiglio di Stato distingue le modifiche innestabili sul titolo originario dalle trasformazioni che richiedono un nuovo permesso
Le modifiche possono "innestarsi" come varianti sul titolo originario solo se mantengono continuità funzionale e strutturale con l'edificio assentito e ne rispettano lo stato legittimo (art. 9-bis c. 1-bis DPR 380/2001, mod. Salva Casa); quando la trasformazione determina un organismo edilizio diverso per sagoma, volume, superficie o destinazione, occorre un autonomo permesso di costruire, con applicazione della disciplina urbanistica vigente al momento della nuova domanda.
→ SUE: verificare lo stato legittimo prima di ammettere la variante; qualificare correttamente l'intervento (SCIA di variante / permesso in variante essenziale / nuovo permesso), da cui dipendono regime sanzionatorio, contributo di costruzione e disciplina applicabile.
🚨 Corte Costituzionale: dal 21 al 23 settembre in decisione LEP disabilità scolastica (L. 199/2025), contributo di costruzione nel Piano Casa pugliese, graduatorie e posteggi in Campania, deroga DURC in Sicilia
21/9 (camera di consiglio): ord. 17/2026 Cons. Stato (Comune di Porto Cesareo) sull'art. 5 c. 3 lett. a) l.r. Puglia 14/2009, che subordina il titolo per ampliamenti/demolizioni-ricostruzioni straordinarie al pagamento del contributo di costruzione ex art. 16 DPR 380/2001. 22/9 (udienza pubblica): ricorsi Puglia ed Emilia-Romagna contro l'art. 1 cc. 706-711 L. 199/2025 (bilancio 2026) sul LEP assistenza all'autonomia e comunicazione degli alunni con disabilità (ANCI stima 765 mln di spesa 2025 contro 160 mln di fondo statale 2026); ric. Stato c/Sicilia sulla deroga al DURC fino al 31/12/2026 per gli interventi post-calamità. 23/9: l.r. Campania 20/2025 su proroga di una graduatoria concorsuale (art. 35 c. 5-ter D.Lgs. 165/2001, art. 91 c. 4 TUEL) e concessioni di posteggio su area pubblica prorogate al 2032.
→ Attendere i depositi (4-8 settimane) e segnalare a Servizi sociali (LEP disabilità), SUAP (posteggi) e SUE (contributo di costruzione).
📌 Parte VI — Segnalazioni brevi — 6 notizie
Presidente del Consiglio comunale nei Comuni sotto 15.000 abitanti: il Ministero dell'Interno chiarisce che occorre prima la modifica statutaria
L'ente che ha rinnovato di recente gli organi può, nella prima seduta o in quella immediatamente successiva, approvare la modifica statutaria che introduce il presidente del consiglio (procedimento aggravato art. 6 c. 4 TUEL, affissione 30 giorni). Il presidente sarà eletto nella prima seduta consiliare utile successiva all'entrata in vigore dello statuto — non nella stessa seduta della modifica.
→ Il Segretario deve pianificare due sedute distinte, adeguando anche il regolamento del Consiglio.
Riforma elettorale approvata dal Senato: abolizione dei collegi uninominali, premio al 42% e nuovo elenco comunale degli elettori fuorisede
Terza lettura alla Camera dal 28/9. Impatto operativo di maggior rilievo: istituzione presso l'ufficio elettorale di ogni Comune dell'elenco strutturale degli elettori fuorisede per politiche/europee/referendum (domanda entro il 31/12 di ogni anno o entro 30 giorni dal maturare dei requisiti); il Comune rilascia l'attestazione di ammissione entro il 10° giorno precedente il voto.
→ Servizi demografici/elettorali: predisporre modulistica, procedimento e integrazione con ANPR in vista del 2027.
Revisione 2026 del numero delle sedi farmaceutiche: anno pari di revisione obbligatoria, deliberazione entro dicembre
Il 2026 è anno di revisione della pianta organica delle farmacie (art. 2 L. 475/1968, una sede ogni 3.300 abitanti) sulla base del dato ISTAT al 31/12/2025, con pareri di ASL e Ordine dei farmacisti e deliberazione entro dicembre.
→ Segretario/Affari Generali: avviare subito il procedimento (richiesta dato ISTAT, pareri, deliberazione) per non incorrere nella sostituzione regionale.
Imballaggi compostabili (DL 143/2026): ANCI propone emendamenti per tutelare i Comuni dalla crisi della filiera del riciclo delle plastiche
Crisi della filiera del riciclo delle plastiche post-consumo (calo prezzi materie prime seconde, riduzione ritiri, saturazione impianti): rischio di ricadute sui corrispettivi CONAI/COREPLA e sul PEF TARI dei Comuni per criticità non a loro imputabili.
→ Ambiente e Tributi: verificare con il gestore l'andamento dei ritiri e valutare gli effetti sul PEF 2026-2029 (MTR-2/MTR-3 ARERA).
Caro carburanti: terzo decreto-legge in tre settimane (DL 157/2026, in vigore dall'11/9) su prezzi petroliferi e infrastrutture energetiche strategiche
Proroga e rimodulazione delle misure di contenimento dei prezzi dei carburanti (accisa mobile) e disposizioni su infrastrutture energetiche strategiche. Impatto indiretto: i maggiori costi possono legittimare richieste di revisione prezzi ex art. 60 D.Lgs. 36/2023 nei contratti di servizio ad alta incidenza carburante (trasporto scolastico, raccolta rifiuti, manutenzione verde).
→ Ragioneria: verificare gli stanziamenti carburante di mezzi comunali e Polizia Locale in sede di assestamento.
Carta del Bene in Comune: ANAC, IFEL, Università del Salento e ANCI Puglia sottoscrivono a Nociglia un patto di legalità tra amministratori e cittadini
Patto di legalità fondato su trasparenza, partecipazione, integrità e rendicontazione reciproca tra cittadini e amministratori, collegato al percorso formativo ANAC "Bene in Comune".
→ Spunto per il PIAO 2027-2029 (misura partecipativa di integrità) e per i patti di integrità con gli operatori economici, adottabile con deliberazione consiliare.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| OGGI 17/09/2026 | Anagrafe AIRE: comunicazione variazioni | Demografici |
| 18/09/2026 | Invio telematico esterometro; Relazione di inizio mandato (enti rinnovati a giugno 2026, art. 4-bis D.Lgs. 149/2011); webinar IFEL «Tempi di pagamento della PA — dati 2025» (ore 11:30-13:00) | Ragioneria / Segretario |
| 20/09/2026 | Imposta di bollo fatture elettroniche II trimestre; comunicazione disponibilità finanziaria al Tesoriere; scadenza domande Tirocini/Dottorati InPA (3ª ed.) | Ragioneria |
| 21/09/2026 | Codifica conti pubblici SIOPE (DM 9/6/2016); Corte Cost. camera di consiglio su contributo di costruzione Piano Casa Puglia | Tesoriere / Ragioneria |
| 22-23/09/2026 | Corte Costituzionale: udienza pubblica LEP disabilità scolastica (L. 199/2025) + deroga DURC Sicilia (22/9); graduatorie e posteggi Campania (23/9) | Segretario / Servizi sociali / SUAP |
| 23/09/2026 | Dichiarazione di accessibilità siti web e app (form.agid.gov.it), validità 24/9/2026-23/9/2027; ritenute appalti > 200.000 €/anno | RTD / Ragioneria |
| 25/09/2026 | INTRASTAT (elenchi riepilogativi mese precedente) | Ragioneria |
| 27-28/09/2026 | Elezione suppletiva Camera, collegio Reggio Calabria 05 (71 Comuni interessati) | Uffici elettorali interessati |
| 28/09/2026 | SIOPE+: aggiornamento configurazioni di sicurezza Banca d'Italia — verificare con gestionale/tesoriere | Ragioneria / Transizione digitale |
| 29/09/2026 | Comunicazione AGCOM spese pubblicitarie; Avviso «Crescere nei piccoli Comuni 2026» — manifestazione di interesse | Affari generali / Servizi sociali |
| 30/09/2026 | Termine D.Lgs. 160/2026 (IA/videosorveglianza polizia) in vigore; Maxi Avviso ASMEL 2026 (ore 12:00); attestazioni OIV/ODV trasparenza 2024 (delib. ANAC 192/2025) — check con TrasparenzAI prima; comunicazioni trimestrali FPV/esigibilità; verifica trimestrale di cassa; certificazione gestione associata TBEL; censimento immobili pubblici; censimento patrimonio ICT AgID; bilancio tecnico 2027-2029 piccoli enti (par. 9.3.3); imposta di soggiorno; ricognizione ARERA rifiuti; medie opere (ATTENZIONE: prorogato al 31/12/2026) | Ragioneria / RPCT / Tecnico / PL / DPO |
| 06/10/2026 | TERMINE CONVERSIONE DL 7/8/2026 n. 144 «Decreto PA» (art. 110 TUEL al 2029, vicesegretario al 2032, reclutamento Segretari, tesoreria, imposta di soggiorno, dissesto, piccole/medie opere) | Segretario / Ragioneria / Personale |
| senza termine finale ma da fare subito | Rendicontazione saldo contributi progettazione 2025 (TBEL modello 59_2026, firma P7M di RSF e Segretario) | Ragioneria / LL.PP. / Segretario |
| 18/12/2026 | Avviso «L'Italia delle donne» 3ª edizione — candidature entro le ore 16:00; revisione 2026 pianta organica farmacie — deliberazione entro dicembre | Affari generali |
| 01/01/2027 | Obbligo di polizza assicurativa per colpa grave (riforma Corte dei conti, rinviata dal Milleproroghe) | Segretario / Personale |