Rassegna delle novità del 19-21 settembre 2026 (sabato e domenica senza rassegna) raccolte da rassegna .md + bollettino aggiornamenti. Fonti attive nel periodo: Memoweb n. 178 del 21/9 (Progetto Omnia — 7 notizie operative), lasettimanagiuridica.it (TAR Liguria 885/2026, Corte conti Lazio 312/2026, Corte conti Campania 147/2026), gruppodelfino.it (solo titoli), ANCI, Ministero dell'Interno, Corte dei conti, RGS/MEF e Consiglio di Stato attraverso il bollettino (9 fonti attive su 16). Le notizie già trattate nei giorni scorsi sono richiamate come follow-up con il rinvio alla rassegna di riferimento.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 21/9
- 🚨 Consiglio di Stato — costi della manodopera: il ribasso può essere giustificato anche con crediti fiscali compensabili (Memoweb n. 178, 21/9). Il Consiglio di Stato ammette che, in sede di giustificazione dell'anomalia dell'offerta, il ribasso sui costi della manodopera sia motivato anche mediante l'utilizzo di crediti fiscali compensabili, purché certi, certificati e utilizzabili per legge: si amplia così il ventaglio degli strumenti giustificativi. Gli estremi della pronuncia non sono riportati nelle fonti consultate: verificarli sul testo prima di citarla in un provvedimento. → RUP e commissioni di gara: nella verifica di congruità (art. 110 D.Lgs. 36/2023) valutare con attenzione la documentazione dei crediti e evitare esclusioni automatiche.
- 🚨 Corte dei conti, Sez. giurisdizionale Lazio, sent. n. 312/2026 — il conflitto di interessi non basta: senza danno e dolo nessuna responsabilità (lasettimanagiuridica.it, N. Pepe, 19/9). Respinta una domanda risarcitoria di oltre 200.000 euro fondata sulla presunta incompatibilità tra incarico pubblico e attività professionali private. La Corte chiarisce che l'accertata incompatibilità non genera automaticamente danno erariale: il giudizio contabile è autonomo e richiede la prova di condotta, danno, nesso causale e dolo (inteso come volontà dell'evento dannoso, non mera consapevolezza della condotta); le norme sulle incompatibilità sono di stretta interpretazione. → Per amministratori e responsabili la violazione della disciplina su incompatibilità/conflitto d'interessi resta rilevante sul piano amministrativo e disciplinare, ma non implica di per sé responsabilità erariale.
- 🚨 TAR Liguria n. 885/2026 — la società in house non ha una vera autonomia dal Comune che la controlla e non può impugnarne un atto (lasettimanagiuridica.it, D. Finocchietti, 20/9). Inammissibile il ricorso di una società in house interamente partecipata da un Comune contro l'atto con cui l'ente aveva determinato il canone di una concessione demaniale marittima (porto turistico): il Collegio rileva d'ufficio il difetto di legittimazione ad agire, perché — senza reale alterità tra società e ente — l'attività della società è imputabile alla P.A., che la utilizza come propria articolazione interna. L'autore segnala però un orientamento contrario (TAR Sicilia 964/22) che ha ammesso ricorsi di società in house contro il Comune controllante. → Attenzione alla legittimazione ad agire nel contenzioso tra ente e propria società in house, specie su canoni e concessioni.
- 🚨 Corte dei conti Campania, sent. n. 147/2026 — quando l'inerzia non è colpa grave: le segnalazioni dei «segnalatori seriali» (lasettimanagiuridica.it, 19/9). Non ogni segnalazione o esposto del cittadino genera un obbligo di provvedere: nel caso esaminato la segnalazione era troppo generica per far scattare un dovere di azione formale. L'obbligo di attivazione sorge quando la segnalazione è circostanziata, fornisce elementi concreti utili all'istruttoria e coinvolge un soggetto con posizione giuridica qualificata. → Protocollo, URP e uffici competenti: valutare caso per caso quando la segnalazione impone un riscontro e quando l'inerzia non configura colpa grave ai fini della responsabilità erariale.
- 🚨 Agenzia delle Entrate — imposta sostitutiva del 15% (fino a 800 euro) sul trattamento accessorio: il limite reddituale di 50.000 euro va verificato sul periodo d'imposta 2026 (Memoweb n. 178, 21/9). L'Agenzia chiarisce che, ai fini dell'agevolazione, il tetto di reddito si misura sullo stesso periodo d'imposta 2026. Follow-up: il criterio era stato anticipato il 24-25/8 da Gruppo Delfino (rassegna 25/8); oggi arriva la conferma ufficiale. → Ufficio stipendi/Personale: verificare il reddito 2026 di ciascun beneficiario prima di applicare la tassazione agevolata, in vista dei conguagli di fine anno.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario (6 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici e Partecipate (2 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale (4 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione (4 notizie)
- ⚖️ Parte V — Giurisprudenza amministrativa (4 notizie)
- 📌 Parte VI — Enti locali e segnalazioni brevi (8 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario — 6 notizie
🚨 Trattamento accessorio: imposta sostitutiva del 15% fino a 800 euro — il limite di 50.000 euro si verifica sul 2026
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. L'Agenzia delle Entrate chiarisce che il limite reddituale di 50.000 euro per l'imposta sostitutiva del 15% (fino a un massimo di 800 euro) sul trattamento accessorio dei dipendenti pubblici va verificato con riferimento allo stesso periodo d'imposta 2026. Conferma ufficiale di quanto anticipato nella rassegna 25/8.
Farmacie comunali: intesa sul rinnovo del contratto nazionale
Sottoscritta l'ipotesi di accordo per il rinnovo del CCNL delle farmacie comunali, con la firma di Filcams Cgil, Fisascat Cisl, Uiltucs e Assofarm.
→ Comuni che gestiscono farmacie comunali (in economia o tramite azienda speciale): valutare l'impatto economico sui bilanci delle gestioni e aggiornare la contrattualistica.
Follow-up: ARAN — orientamenti applicativi su congedo parentale, indennità di esclusività e incrementi del fondo risorse decentrate
Il bollettino riepiloga tre orientamenti applicativi ARAN recenti: computo dei giorni festivi nel congedo parentale (già trattato nella rassegna 15/9), indennità di esclusività per i dirigenti presso ospedali classificati e percentuali di incremento del fondo risorse decentrate (Tabella 5 CCNL Funzioni Centrali).
→ Personale: consultare gli orientamenti integrali prima di adottare atti di costituzione o incremento del fondo.
Follow-up: ipotesi di CCNL Funzioni Locali 2025-2027 — in attesa della certificazione della Corte dei conti
Il bollettino ricorda che l'ipotesi di CCNL del comparto Funzioni Locali 2025-2027, che riguarda il personale di tutti i Comuni, produrrà effetti dopo la certificazione della Corte dei conti: seguiranno l'aggiornamento del fondo risorse decentrate e il ricalcolo degli arretrati. Per il contenuto v. l'approfondimento sul CCNL FL 2025-2027.
→ Personale/Ragioneria: monitorare l'iter di certificazione e predisporre la ricognizione delle risorse di bilancio necessarie.
Corte dei conti — delibera n. 31/SSRRCO/CCN/2026: certificazione dell'accordo per i medici di medicina generale
Pubblicata la delibera di certificazione dell'accordo collettivo dei medici di medicina generale. Rilevante, in via indiretta, per i Comuni con servizi socio-sanitari integrati.
→ Servizi sociali: valutare i riflessi sui rapporti convenzionali con la medicina di base sul territorio.
Gruppo Delfino (solo titoli): programmazione di personale dopo la liquidazione di un'Unione · indennità di vigilanza non automatica
Due quesiti pubblicati il 19/9, di cui è accessibile solo il titolo: «Programmazione di personale a seguito di liquidazione di Unione» (fabbisogno di personale in caso di scioglimento/liquidazione di un'Unione di Comuni) e «L'indennità di vigilanza non è automatica» (presupposti per il riconoscimento dell'indennità al personale). Il contenuto non è stato verificato: consultare il portale con le credenziali prima di farvi affidamento.
📑 Parte II — Contratti pubblici e Partecipate — 2 notizie
🚨 Consiglio di Stato — Costi della manodopera: il ribasso può essere giustificato anche con crediti fiscali compensabili
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. In sede di giustificazione dell'anomalia dell'offerta, il ribasso sul costo della manodopera può essere motivato anche con crediti fiscali compensabili, se certi, certificati e utilizzabili per legge. Estremi della sentenza non riportati nelle fonti consultate.
🚨 TAR Liguria n. 885/2026 — La società in house non può impugnare l'atto del Comune che la controlla
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. Ricorso inammissibile per difetto di legittimazione ad agire rilevato d'ufficio: in assenza di reale alterità tra società in house ed ente controllante, l'attività della società è imputabile alla P.A. stessa. Contrasto giurisprudenziale segnalato dall'autore (TAR Sicilia 964/22).
💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale — 4 notizie
CUP tributario: il nuovo decreto MEF in Gazzetta Ufficiale — nuove codifiche anche nei moduli economico e patrimoniale del Piano dei conti integrato
Un nuovo decreto del MEF, pubblicato in Gazzetta Ufficiale, introduce nuove codifiche del CUP in ambito tributario, inserite anche nei moduli economico e patrimoniale del Piano dei conti integrato, con le corrispondenti voci relative ai crediti. Il tema era già stato segnalato nella rassegna 14/9; oggi Memoweb ne dà conto con la pubblicazione in GU.
→ Ragioneria/Tributi: aggiornare la codifica e le procedure di contabilizzazione secondo gli schemi Arconet.
RGS/MEF — Rapporto mensile sulle entrate tributarie e contributive: edizione di giugno 2026
Pubblicata l'edizione di giugno 2026 del Rapporto mensile previsto dall'art. 14 c. 5 L. 196/2009, utile per le stime dei trasferimenti erariali e del Fondo di solidarietà comunale.
→ Ragioneria: riferimento per le valutazioni previsionali di bilancio.
Corte Costituzionale — autonomia finanziaria regionale e legge di bilancio 2025: respinte le censure di illegittimità
La Consulta respinge le censure di illegittimità costituzionale su disposizioni della legge di bilancio 2025 in materia di autonomia finanziaria regionale. Numero e testo della pronuncia non sono ancora riportati nelle fonti consultate.
→ Ragioneria: valutare eventuali riflessi sui rapporti finanziari Stato-Regioni-Comuni non appena disponibile il testo integrale.
Gruppo Delfino (solo titoli): scrittura contabile per il bene di proprietà con controllo altrui · Accrual e manutenzioni su immobile in uso gratuito
Due quesiti contabili di cui è accessibile solo il titolo: «Quando il bene di proprietà con controllo altrui esce dal patrimonio, quale scrittura fare» e «Accrual: trattamento contabile delle manutenzioni su un immobile concesso in uso gratuito» (classificazione delle manutenzioni su immobili in comodato d'uso gratuito nel nuovo regime Accrual). Contenuto non verificato: consultare il portale prima di farvi affidamento.
🔍 Parte IV — Trasparenza e Anticorruzione — 4 notizie
🚨 Corte dei conti Lazio n. 312/2026 — Il conflitto di interessi non basta: senza danno e dolo nessuna responsabilità
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. L'incompatibilità accertata non produce automaticamente danno erariale: servono condotta, danno, nesso causale e dolo, e le norme sulle incompatibilità sono di stretta interpretazione. Respinta una domanda risarcitoria di oltre 200.000 euro.
🚨 Corte dei conti Campania n. 147/2026 — Quando l'inerzia non è colpa grave: le segnalazioni civiche dei «segnalatori seriali»
V. dettaglio nel box Top 5 sopra. L'obbligo di attivazione della P.A. sorge solo se la segnalazione è circostanziata, fornisce elementi concreti utili all'istruttoria e coinvolge un soggetto con posizione giuridica qualificata; una segnalazione troppo generica non fa scattare un dovere di azione formale.
Attestazioni OIV/ODV — regolarizzazione degli obblighi di trasparenza 2024 entro il 30 settembre (delibera ANAC n. 192/2025)
Entro il 30/9 gli enti devono regolarizzare gli obblighi di pubblicazione 2024, con la relativa attestazione dell'OIV/ODV.
→ RPCT: coordinarsi con l'organismo di valutazione per evitare rilievi in sede di vigilanza ANAC.
Censimento del patrimonio ICT della PA — questionario AGID entro il 30 settembre
Questionario AGID sul patrimonio ICT delle pubbliche amministrazioni, propedeutico alla programmazione su trasformazione digitale e cybersicurezza.
→ Amministrazione digitale: compilarlo entro il termine per non incidere sulla valutazione dei requisiti minimi di sicurezza.
⚖️ Parte V — Giurisprudenza amministrativa — 4 notizie
Pronunce di luglio 2026 segnalate solo ora dal bollettino aggiornamenti del 21/9 (fonte: Consiglio di Stato e TAR): le sintesi riportano quanto indicato dal bollettino, senza il testo integrale.
Cons. Stato, sez. V, n. 5532/2026 (9/7/2026) — Atti di macro-organizzazione e giurisdizione del giudice amministrativo
Riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo sugli atti di macro-organizzazione delle pubbliche amministrazioni, incluse quelle locali.
→ Segreteria/Personale: individuare correttamente il giudice competente nel contenzioso sugli atti organizzativi generali.
Cons. Stato, sez. IV, n. 5561/2026 (10/7/2026) — Decadenza del permesso di costruire e principio di buona fede
Il Consiglio di Stato valorizza il principio di buona fede nella decadenza del permesso di costruire per sopravvenute previsioni urbanistiche.
→ Tecnico/Urbanistica: valutare con cautela gli effetti di varianti sopravvenute su titoli edilizi già rilasciati.
Cons. Stato, sez. III, n. 6025/2026 (23/7/2026) — Nulla la sentenza che omette l'esame dell'eccezione di acquiescenza
Dichiarata nulla, ex art. 105 c.p.a., la sentenza che dichiara improcedibile il ricorso senza esaminare l'eccezione di acquiescenza.
→ Ufficio legale: formulare correttamente le eccezioni di rito in sede di costituzione in giudizio.
TAR Sicilia, Catania, n. 2063/2026 (13/7/2026) — Piano regolatore portuale: nulle le previsioni su aree esterne alla circoscrizione dell'Autorità di sistema portuale
Nulle le previsioni del piano regolatore portuale relative ad aree esterne alla circoscrizione dell'Autorità di sistema portuale.
→ Comuni costieri: principio della stretta competenza territoriale nella pianificazione portuale.
📌 Parte VI — Enti locali e segnalazioni brevi — 8 notizie
Piattaforma Gestione Deleghe: disponibili registrazione e slide del webinar ANCI
Online la registrazione e le slide del webinar ANCI dedicato alla Piattaforma Gestione Deleghe, con i passaggi che i Comuni dovranno affrontare per aderire alla piattaforma e integrarla con i propri sistemi informativi.
→ Demografici/Amministrazione digitale: pianificare per tempo l'adesione e l'integrazione tecnica.
Follow-up: banda ultra larga e comunicazioni elettroniche — nuovi moduli standardizzati del Dipartimento Funzione Pubblica
Memoweb dà conto dei nuovi modelli unificati per le comunicazioni e le pratiche in materia di banda ultra larga, validi su tutto il territorio nazionale (tema già segnalato nella rassegna 17/9).
→ Tecnico/SUE-SUAP: adottare i nuovi moduli per ridurre i tempi istruttori.
Veicoli a GPL, GNC e GNL: decreto MIT 24 luglio 2026 su omologazione, trasformazioni e verifiche periodiche
Il decreto MIT del 24/7/2026 riordina la disciplina di omologazione, trasformazione e verifica periodica degli impianti a gas sui veicoli. Rilevanza limitata, segnalata per completezza: interessa la flotta della Polizia locale e i mezzi comunali.
→ Polizia locale/Economato: verificare documenti di circolazione e scadenze di revisione dei serbatoi.
ANCI — il sindaco dell'Aquila nominato vicepresidente con delega alle città medie
Nessun adempimento diretto per i singoli enti; canale di rappresentanza più diretto su PNRR, finanza locale e riforma degli enti territoriali per i Comuni medi.
Follow-up: Manfredi (ANCI) — crisi del riciclo della plastica, rischio aumento della TARI
Il Presidente ANCI segnala la crisi del mercato del riciclo della plastica: i Comuni non riescono più a monetizzare adeguatamente la raccolta differenziata, con il rischio di ricadute sulla TARI (tema collegato agli emendamenti ANCI su imballaggi compostabili, rassegna 17/9).
→ Tributi/Ambiente: tenerne conto nella predisposizione del PEF TARI 2027 e monitorare eventuali interventi ARERA.
Viminale — nuovi finanziamenti per progetti di videosorveglianza
Il Ministero dell'Interno ha annunciato il finanziamento di nuovi progetti di videosorveglianza per il controllo del territorio e la sicurezza urbana (contesto: Patti in Prefettura, rassegna 8/9).
→ Polizia locale: monitorare la pubblicazione dei bandi in GU e valutare la coerenza con i Patti per la sicurezza urbana.
ANCI — SLA: responsabilità dei Comuni e coordinamento con ASL e terzo settore
Intervento ANCI sulla presa in carico delle persone con SLA, con richiamo alla responsabilità dei Comuni nell'assicurare servizi sociali adeguati e coordinamento con ASL e terzo settore.
→ Servizi sociali: rafforzare il coordinamento territoriale; monitorare eventuali linee guida o fondi dedicati.
ANCI — solidarietà alla sindaca di Gioia Tauro per le intimidazioni subite
Il Presidente ANCI condanna le intimidazioni all'amministrazione di Gioia Tauro e riporta l'attenzione sulla sicurezza degli amministratori locali. In situazioni analoghe: attivare il supporto del Prefetto e i protocolli di sicurezza per gli amministratori esposti a rischio.
⏰ Scadenze in evidenza (dalla più vicina)
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 23/09/2026 | Dichiarazione di accessibilità siti web e app (L. 4/2004), aggiornamento annuale con validità dal 24/9 al 23/9 dell'anno successivo | Amministrazione digitale / Affari generali |
| 24/09/2026 | Anagrafe AIRE: comunicazione mensile delle variazioni degli italiani residenti all'estero | Demografici |
| 25/09/2026 | INTRASTAT: elenchi riepilogativi degli scambi intracomunitari del mese precedente | Ragioneria |
| 29/09/2026 | Avviso «Crescere nei piccoli comuni 2026»: manifestazione di interesse; comunicazione all'AGCOM delle spese pubblicitarie | Tecnico LL.PP. / PNRR · Affari generali |
| 30/09/2026 | Programmazione degli appalti (adozione programmi e modifiche); attestazioni OIV/ODV trasparenza 2024 (delib. ANAC 192/2025); anagrafe delle prestazioni: comunicazione tempestiva degli incarichi; censimento beni immobili pubblici (Applicativo Immobili MEF, situazione al 31/12/2025); censimento patrimonio ICT (questionario AGID); certificazione contributo gestione associata unioni di comuni e comunità montane (mancato invio = mancata erogazione); dichiarazione imposta di soggiorno; assolvimento imposta di bollo sulle fatture elettroniche; pubblicazione all'Albo online dei dati sull'abusivismo edilizio; bandi «Cultura» e «Sport» Missione Comune 2026 (invio domande/istanze) | Ragioneria / RPCT / Tecnico LL.PP. / Tributi / Personale / Polizia |
| 01/10/2026 | Piattaforma SEND: invio modulo «commessa» mensile; promemoria monitoraggio graduatorie concorsuali su lavoropubblico.gov.it | Tributi / Affari generali / Personale |
| 05/10/2026 | Processo di bilancio: predisposizione delle previsioni di entrata e di spesa (Decreto 25/7/2023) | Ragioneria |
| 06/10/2026 | Promemoria dalla rassegna 18/9 — termine di conversione del DL 7/8/2026 n. 144 «Decreto PA» | Segretario / Ragioneria / Personale |
| 14/10/2026 | Promemoria dalla rassegna 18/9 — Comuni sanzionati per i vincoli di finanza pubblica 2025: comunicazione della variazione (30 gg dalla GU del DM MEF) | Ragioneria |
L'elenco delle scadenze ricorrenti mensili minori (versamenti CCP, stato civile, servizi cimiteriali, rilevazioni ISTAT, protesti cambiari, diritti di segreteria, ecc.) è disponibile nella newsletter Memoweb n. 178 integrale.