Rassegna delle novità del 1-3 settembre 2026 — 34 notizie in 6 parti raccolte da rassegna .md + bollettino. Fonti attive nelle 48h: La Settimana Giuridica (Monea + Forte + Bertelli + Finocchietti), Le Autonomie (Barbero + Orlando + Usai), ilpersonale.it (Giannotti + 4 riservati), gruppodelfino.it (paywall — 6 titoli), perksolution.it (rientra con 3 news su QFIT + Accrual + Corte conti Liguria 73), guidaentilocali.it (schede DL 144/2026 art. 2 su Segretari + art. 3 dissesto + art. 25 riscossione), santofabiano.it (Progetto 40 ore), Memoweb nn. 165-166, Progetto Omnia. Al centro del giorno: Accrual sperimentazione 2028-2029; ANAC declassamento SA per formazione fasulla; rinnovo CCNL e ricalcolo «ultimo miglio» pensioni/TFS/TFR; Corte conti Liguria 73 su indennità sindaco; incentivi tecnici in house solo se gara a terzi.
🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 3/9
- 🚨 Riforma Accrual — Commissione ARCONET 21/7/2026: sperimentazione 2028-2029 e regime dal 2030 — CANDIDATURE ENTI SPERIMENTATORI ENTRO IL 15/9/2026 (perksolution.it 2/9). Sulla base dell'art. 12 c. 4 DL 26/6/2026 n. 107 conv. L. 7/8/2026 n. 152 (decreti attuativi entro il 30/6/2027), sperimentazione negli esercizi 2028-2029 con platea ristretta: 4 Regioni, 3 Città metropolitane, 7 Province, 20 Comuni (di cui 5 sotto 5.000 abitanti), più organismi strumentali. Individuazione su proposta di Conferenza Regioni, UPI e ANCI. Requisito: sistemi informativi già adeguati (attestazione della software house). Candidature enti sperimentatori e componenti dei gruppi di lavoro per gli allegati 4/3 e 4/4 entro il 15/9/2026. Adeguamenti: allegati 1, 4/3, 4/4, 6, 10, 11 D.Lgs. 118/2011 + nuovo allegato 10-bis. Adempimenti per gli sperimentatori: struttura responsabile + referente + riclassificazione inventari + scritture EP autonome + rendiconto sperimentale ITAS + bilancio consolidato sperimentale. Piccoli Comuni che hanno rinviato la CEP: percorso semplificato di stato patrimoniale ITAS 1 da inviare a BDAP. Primo decreto nei primi mesi 2027, secondo entro 30/6/2027. Coordinamento coi monografici sulla FPV / armonizzazione e con le rassegne su DL 107/2026.
- 🚨 ANAC delibera n. 251 del 24/6/2026 — Declassamento del livello di qualificazione delle stazioni appaltanti per formazione dichiarata ma erogata da soggetto non accreditato SNA (La Settimana Giuridica 2/9). Nel sistema autodichiarativo di qualificazione (D.Lgs. 36/2023 e correttivo D.Lgs. 209/2024), le dichiarazioni non veritiere sui requisiti — nel caso: formazione obbligatoria del personale — integrano dolo eventuale e legittimano declassamento e sanzioni ex art. 63 D.Lgs. 36/2023. Caso SMA Campania: livelli L1 e SF1 per il 2025-2027 ottenuti con attestati formativi rilasciati nel 2025 da privato NON accreditato SNA; per le domande successive al 30/6/2025 rilevano solo corsi di enti accreditati SNA. Esito: declassamento da L1 a L2 per i lavori; SF1 mantenuto grazie alla clausola di salvaguardia ex art. 11 All. II.4; sanzione ridotta a 33.545 € per atteggiamento collaborativo. → ⚠️ Rilievo pratico: verificare che la formazione dichiarata ai fini della qualificazione sia erogata da soggetti accreditati SNA. Coordinamento con il monografico Incentivi tecnici art. 45 D.Lgs. 36/2023 e con l'obiettivo formativo delle 40 ore annue (Direttiva Zangrillo 14/1/2025).
- 🚨 Memoweb n. 166 (3/9) — Rinnovo CCNL 2022-2024: la riliquidazione di pensioni e TFS/TFR NON è automatica (nota operativa Progetto Omnia). A seguito del rinnovo con arretrati e aumenti retroattivi, l'amministrazione ha l'obbligo di procedere D'UFFICIO al ricalcolo dell'«ultimo miglio» per consentire all'INPS di riliquidare pensione, TFS o TFR dei dipendenti già cessati. → Adempimento operativo per l'Ufficio Personale: (a) censire i cessati nel periodo coperto dal CCNL; (b) trasmettere i ricalcoli all'INPS-Gestione dipendenti pubblici. Rilievo importante anche di prevenzione contenzioso: la mancata riliquidazione può integrare danno da ritardo nei confronti dei cessati.
- 🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Liguria delib. n. 73/2026 — Indennità del sindaco dal 2026: il contributo statale NON copre la quota oggetto di rinuncia (perksolution.it 2/9). La salvaguardia ex art. 1 c. 20-ter DL 198/2022 (prorogata al 31/12/2025) è cessata. Dal 1/1/2026 i contributi del fondo ex art. 57-quater cc. 2-3 DL 124/2019 spettano solo ai Comuni che già corrispondono con risorse proprie l'indennità nella misura massima previgente, a compensazione del solo incremento ex L. 234/2021. Il sindaco che ha rinunciato NON può ripristinare l'indennità limitandola alla quota coperta dal trasferimento statale: in caso di rinuncia parziale, la spesa fino alla misura previgente resta sul Comune. → Rilievo diretto per i piccoli Comuni in cui il Sindaco ha rinunciato in tutto o in parte: verificare la posizione dell'ente + eventuale rideterminazione della quota indennità nel bilancio 2026 evitando arretrati imprevisti a carico del bilancio comunale.
- 🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Lombardia delib. 7/8/2026 n. 276 — Incentivi tecnici ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 al personale comunale che coadiuva la società in house SU AFFIDAMENTI A TERZI: LEGITTIMI (approfondimento Giannotti su ilpersonale.it 2/9). La delibera Lombardia n. 276 — già trattata nella sua articolazione restrittiva (rassegne 27/8 e 28/8 — no incentivi in autoproduzione) — è ora ripresa nella sua articolazione positiva: legittima l'erogazione degli incentivi al personale comunale che coadiuva la società in house su procedure di affidamento a TERZI da parte della società stessa, ex art. 45 c. 2 D.Lgs. 36/2023. La chiave discriminante è la presenza di una gara verso il mercato esterno: se la in house esternalizza a terzi con evidenza pubblica, il personale comunale che svolge concretamente le attività tipizzate dell'Allegato I.10 può percepire l'incentivo; se l'affidamento è in autoproduzione senza mercato, no. → Azione: nel regolamento incentivi dell'ente distinguere espressamente i due scenari; ricostruire ex post le procedure recenti per verificare la corretta corresponsione.
📑 Indice delle parti
- 👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario (8 notizie)
- 📑 Parte II — Contratti pubblici, Concessioni e Appalti (7 notizie)
- 💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale (10 notizie)
- 🔍 Parte IV — Trasparenza, Accesso e Anticorruzione (3 notizie)
- ⚙️ Parte V — DL 144/2026 «Decreto PA» — schede in schede paywall (3 segnalazioni)
- 📌 Parte VI — Segnalazioni brevi (3 notizie)
- ⏰ Scadenze in evidenza
👥 Parte I — Personale, CCNL e Segretario — 8 notizie
🚨 Memoweb n. 166 (3/9) — Rinnovo CCNL 2022-2024: la riliquidazione di pensioni e TFS/TFR NON è automatica — obbligo d'ufficio dell'ente sull'«ultimo miglio»
Nota operativa. A seguito del rinnovo con arretrati e aumenti retroattivi, l'amministrazione ha l'obbligo di procedere D'UFFICIO al ricalcolo dell'«ultimo miglio» per consentire all'INPS di riliquidare pensione, TFS o TFR dei dipendenti già cessati.
→ Adempimento per l'Ufficio Personale: (a) censire tutti i cessati nel periodo coperto dal CCNL rinnovato; (b) predisporre il ricalcolo dell'ultimo miglio con i nuovi tabellari e gli arretrati; (c) trasmettere i dati all'INPS-Gestione dipendenti pubblici tramite gli applicativi Passweb/DMA. La mancata riliquidazione può integrare danno da ritardo nei confronti dei cessati (art. 2-bis L. 241/1990) e generare contenzioso pensionistico.
🚨 Memoweb n. 166 (3/9) — Albo Segretari: pubblicato il decreto di cancellazione degli iscritti ex art. 9 c. 2-bis DL 25/2025 conv. L. 69/2025
Pubblicato il decreto di cancellazione di Segretari comunali e provinciali dall'Albo ai sensi dell'art. 9 c. 2-bis DL 25/2025 conv. L. 69/2025. Rilievo diretto per la nostra figura. Da leggere ai fini della verifica della posizione personale nell'Albo.
🚨 Monea (La Settimana Giuridica 1/9) — Segretario comunale: ambiti e limiti del ruolo e della posizione di sovrintendenza (Corte conti Liguria 57/2026) — recap
Commento critico a Corte conti Liguria n. 57/2026. Argomenti: art. 1 c. 1 L. 20/1994 richiede la «volontà dell'evento dannoso», incompatibile con dolo eventuale presunto; l'art. 97 TUEL attribuisce assistenza giuridico-amministrativa e sovrintendenza, non gestione; accertamento e riscossione tributi = competenza esclusiva dei dirigenti (artt. 107 c. 6 e 153 TUEL); il controllo art. 147-bis c. 2 TUEL non investe gli avvisi di accertamento. Richiamate Cass. pen. VI n. 51149/2014 e n. 37888/2015. Rilievo decisivo: il dolo esclude limite quantitativo e coperture assicurative → rischio di responsabilità oggettiva da posizione e «burocrazia difensiva». Video-approfondimento correlato con Santo Fabiano (StreamYard).
Orlando/Le Autonomie (1/9) — «Segretari comunali e l'autoflagellazione della ricerca della gestione ad ogni costo»
Riprende il contributo di Concetta Orlando (31/8) su Corte conti Sez. Centrale d'Appello n. 179/2026, Corte conti Liguria n. 57/2026 e Cons. Stato n. 4278/2024 (inesigibilità al Segretario di poteri di vigilanza gestionale) + riflessioni critiche sulla Corte cost. 23/2019 in tema di spoil system. Da leggere direttamente sul sito. Coordinamento con le nostre rassegne del 1/9 e 2/9.
TAR Calabria Sez. I sent. 19/8/2026 n. 1600 — Inglese e informatica nei concorsi: requisiti di accesso o materie d'esame? Autovincolo + no interpretazione autentica postuma (recap)
Ex art. 37 D.Lgs. 165/2001 l'ente sceglie se configurarle come requisito o come materia d'esame (Cons. Stato II 3975/2020), ma una volta scelto è vincolato alla lex specialis. L'interpretazione autentica postuma è integrazione inammissibile; l'errore si corregge solo con autotutela. → Indicazioni: qualificare espressamente il ruolo di inglese/informatica in tutte le clausole del bando, indicare livello minimo e modalità di accertamento, esplicitare gli effetti dell'esito negativo, usare «idoneo/non idoneo», verificare coerenza fra bando/griglia/verbali/graduatoria.
Cons. Stato Sez. V sent. 1/6/2026 n. 4361 — Graduatorie interne per la dirigenza: NIENTE scorrimento (art. 28 c. 1-ter D.Lgs. 165/2001) — recap
Le procedure comparative ex art. 28 c. 1-ter D.Lgs. 165/2001, pur con modalità selettive di tipo concorsuale, sono non equiparabili ai concorsi pubblici. Il regime dell'art. 35 c. 5-ter TUPI non si estende alle graduatorie di procedure riservate.
Nota INL n. 1829 del 10/8/2026 — Interdizione post partum: revisione ammessa in autotutela (artt. 21-quinquies e 21-nonies L. 241/1990) — recap con precisazione ex tunc/ex nunc
Provvedimento di interdizione post partum (artt. 6, 7 e 17 D.Lgs. 151/2001), pur definitivo ex art. 17 c. 5, è riesaminabile in autotutela. Presupposti: mansioni pregiudizievoli + impossibilità oggettiva di adibire ad altre mansioni (nota INL 5944/2025). L'annullamento opera di regola ex tunc, con deroga ex nunc quando l'applicazione retroattiva sia manifestamente ingiusta (Cons. Stato n. 2755/2011).
Carmignani (1/9) — Ipotesi CCDI Normativo di Ente ex CCNL FL 23/2/2026: schema .docx scaricabile (recap)
Ripubblicato lo schema editabile di CCDI normativo ex CCNL 23/2/2026. Il sito segnala anche il parere ARAN Id 37607 sull'incidenza dell'IVC sui differenziali economici delle progressioni (cfr. rassegne di agosto).
📑 Parte II — Contratti pubblici, Concessioni e Appalti — 7 notizie
🚨 ANAC delibera n. 251 del 24/6/2026 — Declassamento della qualificazione della SA per formazione dichiarata ma erogata da soggetto non accreditato SNA (caso SMA Campania)
Nel sistema autodichiarativo di qualificazione (D.Lgs. 36/2023 e correttivo D.Lgs. 209/2024), dichiarazioni non veritiere sui requisiti — nel caso: formazione obbligatoria del personale — integrano dolo eventuale e legittimano declassamento e sanzioni ex art. 63 D.Lgs. 36/2023.
Caso SMA Campania: livelli L1 e SF1 per il 2025-2027 ottenuti con attestati formativi rilasciati nel 2025 da privato non accreditato SNA; per le domande successive al 30/6/2025 rilevano solo corsi di enti accreditati SNA. Esito: declassamento da L1 a L2 per i lavori; SF1 mantenuto grazie alla clausola di salvaguardia (art. 11 All. II.4); sanzione ridotta a 33.545 € per atteggiamento collaborativo.
→ ⚠️ Rilievo pratico: verificare che la formazione dichiarata ai fini della qualificazione sia effettivamente erogata da soggetti accreditati SNA. Coordinamento con l'obiettivo formativo di 40 ore/anno per ciascun dipendente (Direttiva Zangrillo 14/1/2025 — cfr. rassegna del 3/9 sezione Personale) e con il monografico Incentivi tecnici art. 45 D.Lgs. 36/2023.
🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Lombardia delib. 7/8/2026 n. 276 — Incentivi tecnici al personale comunale che coadiuva la società in house SU AFFIDAMENTI A TERZI: legittimi (Giannotti)
La delibera Lombardia n. 276 — già trattata nella sua articolazione restrittiva (rassegne 27/8 e 28/8: no incentivi in autoproduzione) — è ora ripresa nella sua articolazione positiva: legittima l'erogazione degli incentivi ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 al personale comunale che coadiuva la società in house SU PROCEDURE DI AFFIDAMENTO A TERZI da parte della società stessa (art. 45 c. 2).
Chiave discriminante: la presenza di una gara verso il mercato esterno. Se la in house esternalizza a terzi con evidenza pubblica, il personale comunale che svolge concretamente le attività tipizzate dell'Allegato I.10 può percepire l'incentivo; se l'affidamento è in autoproduzione senza mercato, no.
→ Azione: nel regolamento incentivi dell'ente distinguere espressamente i due scenari; ricostruire ex post le procedure recenti per verificare la corretta corresponsione. Coordinamento col monografico Incentivi tecnici art. 45 D.Lgs. 36/2023.
TAR Lazio Roma sent. n. 10985/2026 — I pareri ANAC non sono impugnabili (caso Commissario ricostruzione Ponte di Genova, diga foranea)
Il Commissario per la ricostruzione del Ponte di Genova aveva impugnato un parere ANAC critico sull'affidamento con procedura negoziata senza bando dei lavori della diga foranea. Il TAR dichiara il ricorso inammissibile per carenza di interesse: la delibera ANAC non contiene raccomandazioni vincolanti, diffide o richieste sanzionabili — solo valutazioni e un invito ad aggiornamenti. Non è quindi lesiva. La stessa ANAC aveva eccepito la non lesività. Principio utile per l'ente che riceve pareri ANAC valutativi non vincolanti — non impugnabili, ma sostanzialmente doverosi da recepire nella prassi.
Bertelli (La Settimana Giuridica 1/9) — SIA: ANAC — oneri previdenziali NEL valore stimato ma NON nell'importo a base di gara (recap)
Dalla relazione illustrativa al Bando tipo ANAC n. 2 (SIA): importo a base di gara al netto di IVA e oneri; valore stimato ex art. 14 c. 4 D.Lgs. 36/2023 comprensivo degli oneri (esclusa la sola IVA). Prassi: stima con aliquota massima + riallineamento nel QTE post-gara. Soluzione «ponte»: oneri nell'importo non soggetto a ribasso.
ANAC-MASE — Consultazione pubblica CAM negli appalti (osservazioni entro le 12.00 del 30/9/2026) — recap
Consultazione congiunta ANAC-MASE sull'applicazione dei criteri ambientali minimi; osservazioni e contributi entro le 12.00 del 30/9/2026 tramite questionario online sulla pagina dedicata ANAC.
ANAC — Seconda consultazione sul prezzo di riferimento del servizio mensa scuola primaria (contributi entro 30/9/2026) — recap
Modifiche integrative al modello di prezzo di riferimento. Seconda consultazione. Contributi entro il 30/9/2026.
Progetto Omnia — Aggiornata la modulistica «Affidamento diretto fino a 140.000 euro: ODA e RDO» (area Tecnico LL.PP.)
Aggiornata la pratica con modulistica per l'affidamento diretto sotto i 140.000 euro tramite acquisto da catalogo (ODA) e richiesta di offerta (RDO). Utile per l'Ufficio Tecnico LL.PP. Accesso riservato agli abbonati.
💰 Parte III — Contabilità, Tributi e Finanza locale — 10 notizie
🚨 Riforma Accrual — Commissione ARCONET 21/7/2026: sperimentazione 2028-2029 e regime dal 2030 — CANDIDATURE ENTI SPERIMENTATORI ENTRO IL 15/9/2026
Sulla base dell'art. 12 c. 4 DL 26/6/2026 n. 107 conv. L. 7/8/2026 n. 152 (decreti attuativi entro il 30/6/2027), sperimentazione negli esercizi 2028-2029 con platea ristretta: 4 Regioni, 3 Città metropolitane, 7 Province, 20 Comuni (di cui 5 sotto 5.000 abitanti), più organismi strumentali. Individuazione su proposta di Conferenza Regioni, UPI e ANCI.
Requisito: sistemi informativi già adeguati (attestazione della software house).
Candidature enti sperimentatori e componenti dei gruppi di lavoro per gli allegati 4/3 e 4/4 entro il 15/9/2026.
Adeguamenti: allegati 1, 4/3, 4/4, 6, 10, 11 D.Lgs. 118/2011 + nuovo allegato 10-bis.
Adempimenti sperimentatori: struttura responsabile + referente + riclassificazione inventari + scritture EP autonome + rendiconto sperimentale ITAS + bilancio consolidato sperimentale. Piccoli Comuni che hanno rinviato la CEP: percorso semplificato di stato patrimoniale ITAS 1 da inviare a BDAP.
Primo decreto nei primi mesi 2027, secondo entro 30/6/2027.
🚨 Corte conti Sez. reg. controllo Liguria delib. n. 73/2026 — Indennità del sindaco dal 2026: il contributo statale NON copre la quota oggetto di rinuncia
La salvaguardia ex art. 1 c. 20-ter DL 198/2022 (prorogata al 31/12/2025) è cessata. Dal 1/1/2026 i contributi del fondo ex art. 57-quater cc. 2-3 DL 124/2019 spettano solo ai Comuni che già corrispondono con risorse proprie l'indennità nella misura massima previgente, a compensazione del solo incremento ex L. 234/2021.
Il sindaco che ha rinunciato NON può ripristinare l'indennità limitandola alla quota coperta dal trasferimento statale: in caso di rinuncia parziale, la spesa fino alla misura previgente resta sul Comune.
→ Rilievo diretto per i piccoli Comuni in cui il Sindaco ha rinunciato in tutto o in parte: verificare la posizione dell'ente + eventuale rideterminazione della quota indennità nel bilancio 2026, evitando arretrati imprevisti a carico del bilancio comunale. La rinuncia va valutata con attenzione: dal 2026 non è più «neutra» finanziariamente per l'ente.
🚨 Perksolution (2/9) — Questionario Corte dei conti sui debiti fuori bilancio 2025 su portale QFIT: SCADENZA 15/9/2026 (art. 148-bis TUEL)
La Corte dei conti ha reso disponibile sul portale QFIT (questionari.corteconti.it) il questionario sui debiti fuori bilancio dell'esercizio 2025. Compilazione e trasmissione entro il 15/9/2026. Adempimento a carico della Ragioneria + validazione dell'Organo di revisione. Coordinamento col monografico Debiti fuori bilancio art. 194 TUEL.
Barbero (Le Autonomie 1/9) — CUP: la sanatoria dimentica Province e Città metropolitane; scadenze 14/10 e 31/10/2026 (recap)
Dopo Cass. SS.UU. 12225/2026 il CUP è tributo. Art. 30 D.Lgs. 147/2026 introduce la sanatoria. Doppio canale sul Portale federalismo fiscale: delibere 2026 entro il 14/10 (pubblicazione MEF entro 28/10); delibere 2021-2025 entro il 31/10 (pubblicazione entro 30/11) — a pena di inefficacia. La norma cita solo i Comuni, ma Province e CM sono comunque soggetti attivi del CUP (art. 1 c. 816 L. 160/2019).
Le Autonomie (1/9) — Codice della Strada: nuovo riparto 70/30 proventi sanzioni (consultazione fino al 13/9/2026) — recap
Le modifiche al CdS in consultazione fino al 13/9/2026 prevedono il 70% dei proventi all'ente proprietario della strada e il 30% all'ente accertatore: minori entrate disponibili per i Comuni + nuovi flussi da contabilizzare + maggiori adempimenti di rendicontazione.
Barbero (Le Autonomie 1/9) — PNRR: il MIM cerca nuovi progetti per i target (art. 13-quater DL 107/2026 conv. L. 152/2026) — recap
L'art. 13-quater consente al MIM di individuare con decreto ulteriori interventi avviati dal 1/2/2020, coerenti con le finalità PNRR, da rendicontare in sostituzione dei progetti non avviati o non compliant. Dotazioni: 576,3 mln (infrastrutture idriche M2C4 4.5); 246 mln (CER e autoconsumo M2C2 1.2); 31,7 mln (rinnovabili PMI M7 16); 200 mln (efficientamento ERP M7 17).
Memoweb n. 166 (3/9) — Fondo per lo Sviluppo delle Montagne Italiane (FOSMIT) 2023-2024: proroga completamento opere (31/12/2026 risorse 2023 + 31/12/2028 risorse 2024)
Termini di conclusione degli interventi FOSMIT fissati al 31/12/2026 per le risorse 2023 e al 31/12/2028 per le risorse 2024. Rilievo diretto per i Comuni montani beneficiari del Fondo. Coordinamento coi Comuni del cratere sisma 2016 e con Consorzio BIM Nera-Velino.
DM Ministero Interno 12/6/2026 — Rimborso spese missioni amministratori locali (art. 84 TUEL)
Decreto di fissazione della misura del rimborso delle spese di viaggio e soggiorno per le missioni istituzionali degli amministratori locali (art. 84 TUEL). Rilevante per Ragioneria e Segreteria nella gestione delle liquidazioni ai Sindaci/Assessori/Consiglieri. Testo in G.U. Verificare la misura e coordinarla con il regolamento comunale sui rimborsi.
Gruppo Delfino (1/9, paywall) — Fondo politiche famiglia per i piccoli comuni + Invito al contraddittorio preventivo (tributi)
Due news dietro paywall: (1) Fondo politiche della famiglia per i piccoli comuni; (2) Invito al contraddittorio preventivo in materia tributaria (adempimento procedurale a carico dell'ente prima dell'emissione dell'avviso di accertamento). Rilievo diretto per Ufficio Tributi. Verifica presso la fonte primaria.
Gruppo Delfino (31/8, paywall — recap) — Ufficio di piano e salario accessorio fuori tetto + Cabina di regia Accrual + webinar 4/9 CCNL FL 2025-2027
Le risorse vincolate per l'Ufficio di piano sono fuori limite salario accessorio; il limite al trattamento accessorio può essere derogato solo nei casi previsti dalla legge; Cabina di regia Accrual — divisione dei compiti in Giunta. Webinar 4/9: «Ipotesi CCNL FL 2025-2027». Testi riservati abbonati.
🔍 Parte IV — Trasparenza, Accesso e Anticorruzione — 3 notizie
🚨 Usai (Le Autonomie 1/9) — «La paura della firma e l'inerzia del burocrate» — parte III: la L. 1/2026 copre anche le omissioni? (recap consolidato)
La L. 1/2026 ha aggiunto i cc. 1-octies, 1-novies e 1-decies all'art. 1 L. 20/1994: addebito limitato — salvo dolo o illecito arricchimento — al 30% del danno e comunque non oltre il doppio della retribuzione lorda annua; sospensione dalla gestione di risorse pubbliche da 6 mesi a 3 anni (procedimento ex art. 21 D.Lgs. 165/2001); pagamento spontaneo che estingue ogni altro effetto della condanna. Tipizza la colpa grave ed esclude la colpa grave in caso di adesione a orientamenti giurisprudenziali prevalenti/pareri delle autorità.
Nodo aperto: a differenza dello scudo ex art. 21 DL 76/2020 (che escludeva omissione/inerzia — cfr. Corte conti Lombardia n. 69/2026, che ne ha anche escluso la retroattività), la L. 1/2026 tace: rischio che anche l'inerzia sia qualificata colpa grave e benefici della riduzione. Distinzione dottrinale (Tessaro-Bianchini) tra inerzia «sciatta» e inerzia «difensiva». Restano attivabili danno da ritardo ex art. 2-bis L. 241/1990 e potere sostitutivo ex art. 2 c. 9-bis L. 241/1990.
DAIT parere n. 17383 del 4/6/2026 — Accesso dei consiglieri comunali alle pratiche edilizie (art. 43 c. 2 TUEL) — recap con giudizio di indispensabilità e oscuramento
Il diritto ex art. 43 c. 2 TUEL è ampio, non richiede motivazione e copre anche la documentazione urbanistico-edilizia su immobili privati. Non è però «tirannico» (Cons. Stato n. 2989/2021): vanno rispettati proporzionalità, pertinenza e non aggravamento, bilanciando con la riservatezza dei terzi. L'ente compie un giudizio di indispensabilità: se nominativi e dati personali di proprietari e tecnici non sono essenziali al munus consiliare, l'accesso va garantito con oscuramento dei dati identificativi.
Santofabiano.it (1/9) — Progetto formativo «40 ore 2026/2027» (Formanagement/UPEL Milano): moduli video su tutti i macrotemi del PIAO
Nuovo progetto formativo Formanagement/Upel Milano per assolvere l'obbligo della Direttiva Ministro PA 14/1/2025 (almeno 40 ore annue per ciascun dipendente). Moduli video su: prevenzione corruzione, trasparenza, etica e codice di comportamento, accesso, performance, atti amministrativi, privacy, Codice dei contratti, contabilità, sicurezza, transizione digitale ed ecologica, lavoro agile, gestione giuridica del personale, procedimento disciplinare. Da programmare nel PIAO (sezione formazione). Analoga offerta commerciale del Gruppo Gaspari (email 2/9): «restano pochi mesi» per l'obiettivo 40 ore entro fine anno. → Coordinamento anche con la delib. ANAC 251/2026 (Top 5) sul requisito dell'accreditamento SNA dei formatori ai fini della qualificazione delle SA.
⚙️ Parte V — DL 144/2026 «Decreto PA» — schede in area riservata (3 segnalazioni)
Guidaentilocali.it — DL 7/8/2026 n. 144: art. 2 «Segretari e Province» (schede redazionali riservate agli abbonati)
Schede redazionali sul DL 144/2026 «Disposizioni urgenti per la funzionalità della PA e degli enti territoriali, nonché in materia di protezione civile». Classificazione: artt. 1-2 → dirigenza e ordinamento del personale locale; art. 2 → segretari comunali e provinciali e Province (collegato a «Segretari comunali e provinciali: sfide, opportunità e prospettive economiche alla luce dei nuovi CCNL»); art. 3 → risanamento finanziario (predissesto/dissesto, artt. 243-bis ss. TUEL); art. 25 → riscossione locale. Testo integrale dietro login. Approfondimento riservato anche su ilpersonale.it 1/9 (Dell'Erba, «Il d.l. n. 144/2026: le principali disposizioni per gli Enti locali»). Conversione entro il 6/10/2026.
Guidaentilocali.it — DL 144/2026 art. 3: risanamento finanziario degli enti locali (predissesto/dissesto artt. 243-bis ss. TUEL)
Modifiche al risanamento finanziario. Rilievo diretto per il Comune di Morro Reatino in piano di riequilibrio finanziario pluriennale (art. 243-bis TUEL). Verifica prioritaria a testo integrale in GU.
Guidaentilocali.it — DL 144/2026 art. 25: riforma della riscossione locale (AMCO)
Rilievo per Ufficio Tributi. Da leggere in coordinamento col monografico sull'art. 25 DL 144/2026 — Il modello AMCO per la riscossione coattiva degli EE.LL. (Goduti, cfr. rassegna del 1/9): soglia tasso di smaltimento residui < 35% per l'affidamento obbligatorio.
📌 Parte VI — Segnalazioni brevi — 3 notizie
Concessioni demaniali marittime: quando serve il CIG (ANAC via Memoweb 165) — recap
ANAC: la concessione avente ad oggetto il mero godimento di un bene demaniale è estranea al Codice dei contratti pubblici e NON richiede il CIG.
Concessioni balneari: i Comuni possono anticipare le gare (Cons. Stato VII 6539/2026) — recap
I Comuni possono procedere alle gare anche prima del 30/9/2027, senza attendere la disciplina ministeriale sugli indennizzi. Termine ultimo di differimento al 31/3/2028 per ragioni oggettive che impediscano la conclusione.
IFEL — «Bene in Comune» (ANAC-IFEL-UniSalento): completamento online entro le ore 24 del 6/9; consegna attestati 11/9
Per amministratori e dipendenti già iscritti, il corso online «Bene in Comune» — Protocollo tra ANAC, Comuni della Convenzione di Nociglia, ANCI Puglia, Università del Salento e IFEL su legalità/trasparenza/buon governo — deve essere completato entro le ore 24.00 del 6/9/2026. Iscrizioni chiuse il 31/8. Cerimonia consegna attestati: venerdì 11/9/2026.
⏰ Scadenze in evidenza — 3 settembre 2026 – 31 dicembre 2028
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 4 set | Relazione di inizio mandato ex art. 4-bis D.Lgs. 149/2011 (ove ricorra) + Webinar Delfino «Ipotesi CCNL FL 2025-2027» | Segretario / Ragioneria |
| 5 set | Anagrafe residenze + prospetto CIE + ISTAT edilizia pubblica (⚠️ 5/9 sabato — slittamento) | Demografici / Tecnico |
| 🚨 6 set | 🆕 «Bene in Comune» (ANAC-IFEL-UniSalento): completamento corso online entro le ore 24 per gli iscritti | Amministratori / Personale iscritti |
| 🚨 7 set | Webinar ANCI–Ministero Lavoro sulle assunzioni negli ATS (bando 3.839 unità) | Personale / Servizi Sociali |
| 🚨 8 set | Webinar ANCI sulle nuove Linee guida per le concessioni di posteggio (commercio aree pubbliche) | Commercio / SUAP |
| 🚨 10 set | 🔴 PNRR — monitoraggio mensile ReGiS (art. 1 c. 1 DL 19/2026) + Giudici popolari trasmissione elenchi Presidente Tribunale + Imposta di bollo fatture elettroniche + Riscossione tributi + Fondo Perseo-Sirio + Webinar ANCI ore 11 CCNL FL 2025-2027 | Multi-ufficio |
| 🚨 11 set | «Bene in Comune»: cerimonia consegna attestati | Amministratori / Personale iscritti |
| 🚨 13 set | Chiusura consultazione modifiche Codice della Strada (riparto 70/30 proventi sanzioni) | Polizia Locale / Ragioneria |
| 🚨 14 set | Ravvedimento operoso IMU/TASI 1ª rata — limite intermedio 90 gg | Ufficio Tributi |
| 🚨 15 set | AVVIO PROCESSO BILANCIO 2027-2029 (par. 9.3.1 DM 25/7/2023) + 🚨 Questionario Corte dei conti DFB 2025 su portale QFIT (art. 148-bis TUEL) + 🆕 Candidature enti sperimentatori ACCRUAL + componenti gruppi di lavoro ARCONET (tramite ANCI) + RENTRI fine formulario cartaceo art. 13 DL 200/2025 (dal 16/9 solo xFIR) + Schede ANAC post-aggiudicazione e fase esecutiva + Piattaforma SEND commessa + Versamento corrispettivo CIE € 16,79 + Cessione del quinto + Rilevazioni ISTAT decessi + Rilevazione mensile incidenti stradali con lesioni + Performance validazione e adozione carte di lavoro + Premio Emilio D'Alessio | Multi-ufficio |
| 🚨 16 set | F24EP mensile: ritenute IRPEF + addizionali + IRAP + split payment + IVA + INPS + amministratori in aspettativa non retribuita (art. 86 TUEL) + Comunicazione dati LIPE | Ragioneria / Ufficio Stipendi |
| 🚨 20 set | Tirocini InPA e Dottorati InPA 2026 (III edizione): trasmissione domanda | Ufficio Personale |
| 🚨 23 set | Bando RIPAM Coesione — 882 specialisti tecnici Mezzogiorno: candidature su inPA + Dichiarazione di accessibilità siti web/app (form AgID) | Personale (7 Regioni) / RTD |
| 🚨 28 set | SIOPE+ — Dismissione TLS 1.0/1.1 (Banca d'Italia) | Ragioneria / IT / Tesoriere |
| 🚨 29 set | Avviso «Crescere nei piccoli comuni 2026»: manifestazione di interesse — € 50 mln ai Comuni ≤ 5.000 ab. (procedura NON competitiva) | Servizi Sociali / Segretario |
| 🚨 30 set | Consultazione ANAC-MASE sui CAM (ore 12) + Consultazione ANAC prezzo di riferimento mensa scuola primaria + Censimento patrimonio ICT AgID + Censimento beni immobili al 31/12/2025 + Salvaguardia equilibri di bilancio + assestamento ex artt. 175 c. 8 e 193 TUEL + Dichiarazione accessibilità annuale + Ricognizione ARERA articolazioni tariffarie rifiuti 2024-2025 + LIPE II trimestre + Bollo fatture elettroniche II trim + Modello 730 termine presentazione | Ufficio Gare / RUP / RTD / Patrimonio / Consiglio / Tributi / Tecnico / Ragioneria |
| 🚨 6 ott | Termine conversione in legge DL 144/2026 «Decreto PA» — monitorare emendamenti (particolare attenzione art. 2 Segretari + art. 3 dissesto + art. 25 riscossione) | Segretario / Personale / Ragioneria / Tributi |
| 🚨 14 ott | CANONE UNICO PATRIMONIALE anno 2026: trasmissione al Portale federalismo fiscale (estendere anche a Province/CM — Barbero) + IMU trasmissione prospetto aliquote/regolamenti al MEF + TARI invio PEF/tariffe/regolamento | Ufficio Tributi |
| 🚨 20 ott | Versione finale bilancio tecnico alla Giunta + Monitoraggio trimestrale SICO | Ragioneria / Personale |
| 🚨 30 ott | Indicatore tempestività pagamenti III trimestre + Chiusura censimento Istituzioni pubbliche | Ragioneria |
| 🚨 31 ott | PERENTORIO — CANONE UNICO annualità 2021-2025: inserimento nel Portale federalismo (condizione di efficacia costitutiva — estendere a Province/CM) + Bilancio consolidato 2025 (NON più 30/9) + Misure sicurezza base NIS2 (Comuni > 100k ab. + capoluoghi + città metropolitane) | Tributi / Segretario / Ragioneria / RTD |
| 🚨 7 nov | Trasmissione BDAP consolidato 2025 — SETTE giorni non 30 | Ragioneria / Segretario |
| 15 nov | Nota aggiornamento DUP + schema bilancio 2027-2029 (Giunta) | Ragioneria / Giunta / Segretario |
| 30 nov | Pubblicazione MEF-Dip. Finanze delibere CUP 2021-2025 (efficacia) + Comune Plastic Free 2027 candidature | Tributi / Ambiente |
| 🚨 25-27 nov | 43ª Assemblea Nazionale ANCI — Verona | Sindaco / Segretario |
| 🚨 31 dic 2026 | APPROVAZIONE BILANCIO 2027-2029 (DM MEF 25/7/2023) + Obbligo formativo 40 ore annue per ciascun dipendente + Conclusione interventi FOSMIT risorse 2023 (LL.PP.) + Medie opere L. 145/2018 rendicontazione DL 144/2026 + Fine proroga inquadramento personale in comando + Contratti/concessioni con opzione di proroga esercitare l'opzione prima della scadenza | Consiglio / Ragioneria / Tecnico / Personale / Segretario |
| 🚨 1 gen 2027 | Decorrenza obbligo polizza assicurativa per responsabilità amministrativo-contabile (L. 1/2026) | Segretario / Ragioneria |
| 2027 | Avvio fase LEP asili nido + Federalismo fiscale regionale e provinciale (D.Lgs. 147/2026) | Servizi Persona / Ragioneria / Segretario |
| 🚨 8 feb 2027 | Fondo progettazione 2026: stipula del contratto di affidamento incarico — pena PERDITA DEL FINANZIAMENTO | Ufficio Tecnico / LL.PP. |
| 🚨 30 giu 2027 | Decreti attuativi sperimentazione ACCRUAL (art. 12 c. 4 DL 107/2026 conv. L. 152/2026) — monitoraggio Ragioneria | Ragioneria |
| 🚨 30 giu 2027 | Concessioni demaniali marittime: AVVIO delle procedure di evidenza pubblica (termine massimo) | Comuni costieri / Demanio |
| 🚨 30 set 2027 | Concessioni balneari: CONCLUSIONE del passaggio al regime concorrenziale (termine acceleratorio — anticipabile) | Comuni costieri / Demanio |
| 2028-2029 | 🆕 Sperimentazione ACCRUAL (esercizi 2028-2029; platea ristretta 4 Regioni + 3 CM + 7 Province + 20 Comuni) | Sperimentatori / Ragioneria |
| 🚨 31 mar 2028 | Concessioni balneari — termine ultimo di differimento per ragioni oggettive | Comuni costieri / Demanio |
| 🚨 31 dic 2028 | 🆕 Conclusione interventi FOSMIT risorse 2024 | Ufficio LL.PP. |
| 2030 | 🆕 Avvio a regime della contabilità ACCRUAL | Ragioneria |
| Da progr. | 🆕 Ricognizione formazione dichiarata ai fini della qualificazione SA — verificare accreditamento SNA dei formatori (ANAC delib. 251/2026) + 🆕 Ricalcolo «ultimo miglio» pensioni/TFS/TFR dei cessati post-rinnovo CCNL 2022-2024 (Memoweb 166) + 🆕 Verifica posizione indennità sindaco post-cessazione salvaguardia (Corte conti Liguria 73/2026) + 🆕 Distinzione nel regolamento incentivi: in house autoproduzione (NO) vs affidamento a terzi (SI) (Corte conti Lombardia 276/2026) + Diffusione D.Lgs. 147/2026 a Ufficio Tributi + Ragioneria + Estendere sanatoria CUP a Province/CM + Ipotesi CCDI normativa CCNL 23/2/2026 + Verifica procedura di liquidazione ai professionisti (art. 48-bis DPR 602/1973 + soglia 5.000 €) + Regolamento potere sostitutivo del Segretario + Verifica scorporo oneri riflessi nei regolamenti incentivi tecnici + Piano assunzionale 15% mobilità volontaria per piani ≥ 10 assunzioni + Ricalcolo IVC 0,5% progressioni | Multi-ufficio |