🆕 CCNL Funzioni Locali 2025-2027: previsione di pre-intesa a luglio, stipula definitiva tra settembre e ottobre, arretrati entro fine 2026

📎 Le tappe successive per il CCNL Funzioni Centrali

L'ipotesi di accordo del 9 giugno 2026 deve ora completare l'iter:

1. validazione delle organizzazioni sindacali (consultazione degli iscritti);
2. verifiche di copertura finanziaria del MEF;
3. parere del Consiglio dei Ministri;
4. certificazione degli oneri e della compatibilità economico-finanziaria da parte della Corte dei conti;
5. sottoscrizione definitiva da parte dell'ARAN e delle OO.SS. firmatarie.

Tempi tipici: 4-6 mesi tra ipotesi e sottoscrizione definitiva (autunno 2026). Pagamento di aumenti e arretrati entro 30 giorni dalla stipula definitiva. Simulazione CISL FP: decorrenza 30 settembre 2026.

📌 (1) Valorizzazione dei piccoli Comuni

• Creazione di una sezione dedicata del CCNL per gli enti di minori dimensioni;
• Apertura di un tavolo tecnico specifico sulle problematiche dei piccoli Comuni;
• Introduzione di una indennità per il personale chiamato a svolgere mansioni trasversali tipiche degli enti senza dirigenza.

📌 (2) Equità e tutele

• Buoni pasto: diritto al ticket o all'accesso alla mensa quando l'orario di servizio coincide con la pausa pranzo;
• Carriere: introduzione di progressioni verticali in deroga strutturali per consentire il superamento delle rigidità delle aree;
• Elevate Qualificazioni: definizione di criteri oggettivi di conferimento e graduazione, riducendo la discrezionalità dell'ente;
• Patrocinio legale: estensione della tutela anche ai casi nei quali il procedimento contro il dipendente si chiude per prescrizione.

📌 (3) Modernizzazione

• Superamento del doppio inquadramento dell'area scolastica (educatori asili nido + insegnanti scuola infanzia);
• Cancellazione dell'Area Operatori, oggi giudicata «ormai obsoleta»;
• Lavoro agile senza tetti percentuali rigidi, con disciplina più flessibile;
• Regole sull'introduzione dell'Intelligenza Artificiale negli enti locali, in coerenza con AI Act e L. 132/2025.

📌 (4) Battaglie politiche parallele (extracontrattuali)

• Abolizione del tetto al salario accessorio ex art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017;
• Sblocco delle assunzioni ancorato ai fabbisogni reali rilevati nel PIAO/PTFP;
• Eliminazione della penalizzazione economica nei primi 10 giorni di malattia (cd. franchigia).

📌 Posizione UIL FP — punti chiave (resoconto incontro 11 giugno 2026)

La UIL FP ha chiesto di rafforzare le relazioni sindacali, trasformando l'attuale regime di sola informazione in un vero confronto su tre temi: ciclo della performance, piano dei fabbisogni del personale e utilizzo dell'AI nelle amministrazioni. Apprezzata la gestione associata di welfare e formazione e l'incremento della retribuzione di posizione delle EQ con lo 0,22%, purché demandato alla contrattazione decentrata.

🆕 Performance — richiesta UIL FP: definire «criteri chiari e oggettivi» di valutazione della performance, evitando sovrapposizioni tra performance organizzativa e individuale. Si richiede maggiore trasparenza nel raccordo tra obiettivi e risorse del Fondo (cfr. approfondimento sul raccordo performance-Fondo-bilancio).

🆕 Permessi genitoriali — richiesta UIL FP: sollecitata una «formulazione più precisa delle norme», in particolare sui permessi per famiglia, sulla genitorialità e sui correttivi per il personale con disabilità.

Apprezzamento per i piccoli Comuni: la UIL FP valuta positivamente la gestione associata di welfare e formazione proposta dall'ARAN e l'incremento dell'indennità di posizione delle EQ negli enti minori, finanziato con lo 0,22% di risorse variabili — purché demandato alla contrattazione integrativa.

Ulteriori richieste UIL FP su ferie e congedi:

• l'equiparazione delle ferie dei neoassunti al personale già in servizio;
• il riconoscimento delle indennità fisse e ricorrenti durante le ferie (cfr. approfondimento sulle ferie);
• l'estensione delle ferie solidali a parenti e affini entro il secondo grado;
• 🆕 l'introduzione delle «ferie ad ore» per consentire una fruizione frazionata del diritto alle ferie, in coerenza con esigenze di conciliazione vita-lavoro;
• 🆕 la previsione di figure professionali dedicate per specifiche aree organizzative (es. transizione digitale, gestione del lavoro agile, valutazione della performance).

📌 Posizione CGIL FP — punti chiave (resoconto incontro 11 giugno 2026)

La CGIL FP, con la segretaria nazionale Tatiana Cazzaniga, ha articolato le proprie posizioni in quattro aree:

(1) Tutela del personale in riorganizzazione:

• richiesta di applicazione del CCNL Funzioni Locali sino al «definitivo inquadramento contrattuale nella nuova amministrazione, ente o società», a tutela dei dipendenti oggetto di riassetto organizzativo.

(2) Relazioni sindacali:

• allargamento dell'informativa alle riorganizzazioni e alle condizioni occupazionali del personale con disabilità;
• allineamento delle relazioni sindacali ai comparti Funzioni Centrali e Sanità;
• individuazione dei profili professionali in contrattazione;
• riporto in contrattazione dell'incremento di spesa per Elevate Qualificazioni rispetto al tetto del 2017.

(3) Critiche specifiche sul fondo:

• fondo degli enti senza dirigenza: il testo «risulta carente di alcune possibilità di integrazione»;
• finanziamento EQ con risorse variabili 0,22%: rigetto dell'utilizzo di risorse che incidono indirettamente sul fondo della contrattazione decentrata al di fuori delle relazioni sindacali vigenti.

(4) Congedi parentali:

• «forte contrarietà all'equiparazione del congedo per malattia del figlio alla durata del certificato medico», misura ritenuta fortemente penalizzante per i dipendenti.

🔗 Fonti commento sulla trattativa Funzioni Locali

Per una ricostruzione sistematica della trattativa e delle posizioni delle parti si veda «CCNL Funzioni Locali 2025-2027: le novità proposte dall'ARAN e le richieste dei sindacati», pubblicato su La Gazzetta degli Enti Locali (Maggioli) — www.lagazzettadeglientilocali.it. L'articolo dettaglia le cinque proposte ARAN sulla bozza dell'11 giugno 2026 (gestione associata, finanziamento EQ con 0,22%, semplificazione fondo, flessibilità oraria, lavoro da remoto in centri satellite), riporta i comunicati di UIL FP e CGIL FP e indica le prossime sessioni negoziali (24/6, 7/7, 21/7). La Gazzetta degli Enti Locali è un portale editoriale del Gruppo Maggioli: alcuni contenuti possono essere riservati agli abbonati.

Per il resoconto sindacale ufficiale FP CGIL dell'incontro ARAN-OO.SS. dell'11 giugno 2026 — con il dettaglio specifico delle proposte ARAN (gestione associata, finanziamento EQ con due strumenti di risorse variabili 0,22% MS 2018 e 0,22% MS 2021, semplificazione fondo, flessibilità oraria, congedi parentali, lavoro da remoto in centri satellite, 🆕 mentoring organizzativo per l'affiancamento dei neo-assunti con possibilità di incentivazione) e delle posizioni della CGIL FP articolate nelle quattro aree (tutela personale in riorganizzazione, relazioni sindacali, fondo, congedi) — si veda il resoconto ufficiale della Funzione Pubblica CGIL: «Contratti Funzioni Locali — Resoconto incontro ARAN-OO.SS. sul CCNL Funzioni Locali 2025-2027 dell'11 giugno 2026», pubblicato l'11 giugno 2026 su fpcgil.it — www.fpcgil.it. La delegazione FP CGIL al tavolo era guidata dalla segretaria nazionale Tatiana Cazzaniga.

Per il resoconto sindacale ufficiale UIL FP del medesimo incontro — con focus sulle richieste di chiarezza e oggettività dei criteri di valutazione della performance (no sovrapposizioni tra performance organizzativa e individuale), sulla formulazione più precisa delle norme sui permessi genitoriali, sull'introduzione delle «ferie ad ore» e di figure professionali dedicate a specifiche aree organizzative, oltre alle posizioni sui temi comuni (relazioni sindacali, equiparazione ferie neoassunti, indennità durante le ferie, ferie solidali ai parenti entro il 2° grado) — si veda «CCNL Funzioni Locali — Si è svolto all'ARAN il quarto incontro per il rinnovo 2025-2027», pubblicato sull'11 giugno 2026 su uilfp.it — www.uilfp.it.

Per il resoconto ufficiale CISL FP sull'ipotesi di accordo CCNL Funzioni Centrali del 9 giugno 2026 — che costituisce il benchmark anticipatorio della trattativa Funzioni Locali — con il dettaglio dei tre step retributivi (+1,8% dal 1/1/2025, +3,6% dal 1/1/2026, +5,4% del Monte Salari dal 1/1/2027 pari al +7,6% sui tabellari) per un aumento complessivo del 12% del Monte Salari (sommando CCNL 2022-2024 + 2025-2027), del meccanismo di liquidazione degli arretrati (entro 30 giorni dalla stipula definitiva), delle novità contrattuali sulla pausa per recupero psico-fisico, sui turnisti, sul riconoscimento dell'indennità di turno nella retribuzione delle ferie dal 1/1/2027, sui congedi/permessi aggiuntivi per malattie oncologiche-invalidanti-croniche con invalidità ≥ 74% e sul «patentino delle competenze», si veda «Firmata la pre-intesa al CCNL Funzioni Centrali 2025-2027: Aumenti, Arretrati e Novità», pubblicato il 9 giugno 2026 su cislfp.it — cislfp.it.

Per il resoconto territoriale CISL FP Cuneo sul secondo incontro all'ARAN del 13 maggio 2026 per il rinnovo del CCNL Funzioni Locali — con il dettaglio del quadro economico specifico per il Comparto Funzioni Locali (+1,80% = ~€ 45/mese dal 1/1/2025; +3,60% = ~€ 91/mese dal 1/1/2026; +5,40% = ~€ 137/mese dal 1/1/2027), delle risorse aggiuntive di 50 milioni di euro per il 2027 (che diventano 100 milioni strutturali dal 2028) destinate al trattamento accessorio degli enti locali, della piattaforma rivendicativa CISL FP articolata in quattro aree (valorizzazione dei piccoli Comuni con sezione dedicata e indennità per mansioni trasversali; equità e tutele con buoni pasto/mensa, progressioni verticali in deroga strutturali, EQ con criteri oggettivi, patrocinio legale esteso ai casi di prescrizione; modernizzazione con superamento doppio inquadramento area scolastica, cancellazione Area Operatori, lavoro agile senza tetti %, regole IA; battaglie politiche parallele con abolizione tetto art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017, sblocco assunzioni, eliminazione franchigia primi 10 giorni di malattia) — si veda «Rinnovo contratto Funzioni Locali 2025-2027: il resoconto del secondo incontro all'ARAN», pubblicato su cislfpcuneo.it — cislfpcuneo.it.

Per la fonte istituzionale ufficiale della convocazione del terzo incontro — «Prosecuzione della trattativa per il rinnovo contrattuale del CCNL del Personale del Comparto Funzioni Locali, triennio 2025-2027» del 25 maggio 2026, ore 15:00-17:00 presso la sede centrale ARAN di Via Morgagni a Roma — si veda la pagina ufficiale dell'ARAN — Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni — aranagenzia.it.

🆕 Per i numeri ufficiali del rinnovo Funzioni Locali emersi nella riunione ARAN del 24 giugno 2026 — 404 mila dipendenti coinvolti, 988,81 mln di euro a disposizione, aumento medio a regime di ~135 €/mese nel 2027 (effetto 2026 di ~80 €/mese al netto degli arretrati), target di intesa il 21 luglio 2026, novità di contenuto su intelligenza artificiale, ferie, monitoraggi anti-inflazione, criteri flessibili progressioni economiche e regole per il Fondo decentrato negli enti senza dirigenti — si veda «Regioni ed enti locali, il contratto 2025/27 punta al rinnovo il 21 luglio», Gianni Trovati, Il Sole 24 Ore Norme&Tributi Plus del 25 giugno 2026.

🆕 Per il dettaglio delle innovazioni della bozza CCNL FL 25-27 sulle progressioni orizzontali (esperienza distinta dall'anzianità, criteri facoltativi, peso 40% esperienza e 60% valutazioni) e sull'IA come materia di confronto nei sistemi di valutazione e organizzazione della performance — si veda «Progressioni orizzontali, esperienza distinta dall'anzianità», Luigi Oliveri, Italia Oggi del 26 giugno 2026: l'articolo precisa che l'esperienza professionale ex art. 23 D.Lgs. 150/2009 non coincide con l'anzianità (abolita nel rapporto di lavoro pubblico dal 1993), che il punteggio può essere determinato non in modo strettamente proporzionale alla durata e che gli ulteriori criteri di valutazione delle capacità culturali e professionali acquisite anche attraverso percorsi formativi sono ora qualificati come non obbligatori; in caso di mancato utilizzo, il 60% del valore ponderale ricade sulle ultime tre valutazioni individuali. Per i sistemi di valutazione, l'IA resta materia di confronto e l'articolo dedicato all'IA della bozza prevede informativa preventiva e divieto di decisioni esclusivamente automatizzate senza appropriato e congruo intervento umano.

🆕 Per il dettaglio del Fondo decentrato negli enti senza dirigenti dal 2027 (parte stabile in 7 voci, parte variabile in 6 voci, aumento valori minimi EQ con risorse aggiuntive fuori dal fondo, possibilità di destinare i risparmi da capacità assunzionali non utilizzate al finanziamento delle EQ, gestione associata di welfare integrativo e formazione del personale) — si veda «Piccoli Enti, il contratto cambia le regole del fondo decentrato», Arturo Bianco, Il Sole 24 Ore Norme&Tributi Plus del 26 giugno 2026: l'articolo dettaglia le nuove regole per la costituzione del fondo nella stragrande maggioranza degli enti del comparto (privi di dirigenza), evidenziando la considerevole riduzione delle voci sia di parte stabile sia di parte variabile rispetto al regime previgente, le opportunità di finanziamento delle EQ anche negli enti che non avevano mai stanziato risorse a questo scopo e la conferma delle disposizioni del CCNL 23/2/2026 sull'automatica individuazione degli apicali come EQ.

🆕 Per l'analisi sulla maggiore autonomia degli enti nella parte variabile del Fondo delle risorse decentrate — con il dettaglio delle voci cancellate rispetto all'art. 79 CCNL 16/11/2022 (riferimenti art. 67 c. 3 lett. a-b-c-d-f-g-j-k CCNL 21/5/2018; 1,2% MS 1997; risorse da scelte organizzative/gestionali), la conglobazione nelle risorse «autonomamente stanziate» (sponsorizzazioni ex art. 43 L. 449/1997, risparmi ex art. 16 cc. 4-5-6 D.L. 98/2011, incentivi messi comunali), la semplificazione delle disposizioni di legge non più dettagliate e la precisazione tecnica sulla quota destinata alle EQ non contemplata nelle voci 0,22% MS 2018 (art. 1 c. 604 L. 234/2021) e 0,22% MS 2021 (art. 1 c. 121 L. 207/2024) — si veda «Fondo decentrato, più autonomia agli Enti nella parte variabile — Nella bozza di Ccnl Funzioni Locali 25/27», Luigi Oliveri, Italia Oggi del 3 luglio 2026. L'articolo evidenzia la scelta condivisibile della bozza di non dettagliare eccessivamente in tanti rivoli le fonti di alimentazione della parte variabile, permettendo agli enti di storicizzare in un unico insieme le voci di spesa entro il tetto Madia (art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 — salario accessorio 2016 adeguato al 31/12/2028) senza motivazioni dettagliate né tetti per singola voce.

Le considerazioni qui riportate sono rielaborate in chiave applicativa per gli enti locali del Comparto Funzioni Locali; le posizioni sindacali sono attribuite alle rispettive organizzazioni e riflettono lo stato della trattativa alle date degli incontri citati (13 maggio, 25 maggio, 9 giugno, 11 giugno, 24 giugno 2026).

📥 🆕 BOZZA UFFICIALE DELL'IPOTESI DI CCNL FUNZIONI LOCALI 2025-2027 — DISPONIBILE PER IL DOWNLOAD

Dal Memoweb n. 123 del 29 giugno 2026 (Progetto Omnia — Gruppo Gaspari): è disponibile la bozza di Ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro relativo al personale del Comparto Funzioni Locali per il triennio 2025-2027, attualmente in discussione tra ARAN e organizzazioni sindacali per le amministrazioni locali senza la dirigenza.

Le novità principali della bozza per gli enti senza dirigenza:

• Costituzione del fondo destinato alla contrattazione decentrata con decorrenza dal 2027, con specifiche modalità di alimentazione delle risorse finalizzate alla retribuzione degli incarichi di Elevata Qualificazione (EQ);
• Le amministrazioni potranno incrementare la retribuzione di posizione delle Elevate Qualificazioni quando vengono attribuite ulteriori responsabilità, stanziando risorse aggiuntive nel rispetto dei limiti del salario accessorio. Tali somme non devono necessariamente transitare dal fondo e non richiedono contrattazione decentrata;
• A questo scopo si possono utilizzare le quote di incremento fino allo 0,22% dei Monti Salari 2018 e 2021, già riferite a questi profili — possibilità estesa anche agli enti che in passato non avevano previsto risorse per le Elevate Qualificazioni;
• Anche per gli enti con dirigenza: una parte dei risparmi derivanti dal mancato utilizzo completo delle facoltà assunzionali potrà essere destinata al salario accessorio delle EQ, entro un limite percentuale da definire in rapporto alla spesa sostenuta da ciascuna amministrazione per tali incarichi.

Per la sintesi commentata si veda «Enti locali: bozza Ipotesi di contratto 2025-2027 — Nei piccoli enti cambiano le regole del Fondo decentrato», Memoweb / Progetto Omnia n. 123 del 29 giugno 2026. Per il dettaglio delle 7 voci di parte stabile, 6 voci di parte variabile e dell'aumento dei valori minimi delle EQ si veda l'articolo di Arturo Bianco, «Piccoli Enti, il contratto cambia le regole del fondo decentrato», Il Sole 24 Ore Norme&Tributi Plus del 26 giugno 2026 (sintesi nel paragrafo precedente).

Approfondimenti correlati su questo sito

→ Lavoro agile nella PA locale: l'art. 41 del CCNL Funzioni Locali 23 febbraio 2026

→ Buoni pasto ai dipendenti degli enti locali (art. 41 c. 3-bis CCNL FL)

→ Ferie dei dipendenti degli enti locali: disciplina, retribuzione, monetizzazione, decadenza

→ Lavoro straordinario e CCNL Funzioni Locali

→ Contrattazione decentrata e CCNL Funzioni Locali 2022-2024

→ Costituzione del Fondo delle risorse decentrate: la parte stabile

→ Gli incrementi del Fondo risorse decentrate ex DL 25/2025

→ Il Fondo delle Elevate Qualificazioni e i rapporti con il salario accessorio

→ I decreti attuativi della L. 132/2025 sull'intelligenza artificiale

→ L'AI Act e la pubblica amministrazione locale

→ Il divieto AI Act di rilevazione delle emozioni sul luogo di lavoro