Rassegna delle novità normative, giurisprudenziali e di prassi delle ultime 48 ore (19-21 luglio 2026) — 36 notizie in 5 parti + Memoweb nn. 138-139 + Bollettino aggiornamenti + maxi-scadenzario 21-31 luglio. Al centro della giornata: Cons. Stato Sez. V n. 5284/2026 sulla qualificazione dell'OE parametrata al valore globale stimato comprensivo di opzioni, rinnovi e quinto d'obbligo, Corte conti Emilia-Romagna delib. 30/6/2026 n. 74 sugli incentivi tecnici negli accordi quadro (base di calcolo = importo del singolo contratto attuativo al netto IVA e ribasso), proroga ufficiale dello split payment fino al 2029, nuovo saggio di interessi di mora al 2,40% per il II semestre 2026, Rapporto ARAN sul monitoraggio della contrattazione integrativa 2025 (18.197 contratti trasmessi, +37,4% sul 2016) e la maxi-scadenza del 25 luglio (Conto annuale SICO + Censimento personale).

🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 21/7

  1. 🚨 ANAC delibera n. 258/2026 sui Collegi consultivi tecnici: adempimento istruttorio sostanziale e preventivo — acquisire e verificare dichiarazioni conflitto interessi ex art. 16 D.Lgs. 36/2023 + limite 5 incarichi contemporanei / 10 nel biennio ex Allegato V.2. Coordinamento con misure PIAO. → Aggiornare modulistica di nomina CCT.
  2. 🚨 Cons. Stato Sez. V n. 5284/2026 — requisiti di qualificazione parametrati al valore globale: il valore stimato ex art. 14 c. 4 D.Lgs. 36/2023 è parametro oggettivo per determinare i requisiti speciali di partecipazione e qualificazione; l'OE deve possedere già in sede di offerta i requisiti parametrati all'importo massimo complessivo, incluse opzioni, rinnovi ed estensioni come il quinto d'obbligo (art. 120 c. 9). Esclusa la ricalibrazione al netto del ribasso offerto. Impatto diretto su accordi quadro e appalti con opzioni.
  3. 🚨 Corte conti Emilia-Romagna, delib. 30/6/2026 n. 74 — Incentivi tecnici negli accordi quadro: maturano solo con i contratti attuativi. Base di calcolo = importo totale contratto attuativo al netto IVA già al netto del ribasso. Rischio danno erariale per liquidazioni anticipate sull'importo complessivo dell'accordo quadro. → Verificare i provvedimenti di costituzione fondo incentivi 2026 già adottati su accordi quadro.
  4. 🆕 Split payment prorogato al 2029 (Agenzia delle Entrate, ufficializzazione 20-21/7) + nuovo saggio interessi di mora 2,40% II semestre 2026 (MEF Comunicato 16/7 — D.Lgs. 231/2002) da maggiorare degli 8 punti di legge. → Comunicare alla Ragioneria per aggiornamento conteggi.
  5. 🚨 Scadenza 25 luglio 2026 — Conto annuale 2025 SICO + Censimento generale del personale (rilevazione unificata, Tabelle Allegato 1). Mancato invio blocca retribuzioni di risultato ai dirigenti ex art. 60 c. 2 D.Lgs. 165/2001 + segnalazione Corte conti.

📑 Parte I — Contratti pubblici e Appalti — 6 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🚨 ANAC delibera n. 258/2026 sui Collegi consultivi tecnici: conflitti di interessi e limiti agli incarichi — verifiche richieste da ANAC

Fonte: Vighenzi / Le Autonomie / ANAC · Data: 20 luglio 2026

Con delibera n. 258 del 7/7/2026 ANAC fornisce ulteriori indicazioni a stazioni appaltanti ed enti concedenti sulla gestione delle nomine dei componenti del Collegio consultivo tecnico. Prima del conferimento l'amministrazione deve acquisire e verificare le dichiarazioni del candidato in materia di conflitti di interesse e cause di incompatibilità (art. 16 D.Lgs. 36/2023): adempimento istruttorio sostanziale e preventivo, non mera acquisizione formale. Va accertato il rispetto del limite di 5 incarichi contemporanei e 10 incarichi nell'arco di due anni ex Allegato V.2. Il tema si salda con gli obblighi di prevenzione della corruzione in capo al RPCT. → Aggiornare la modulistica di nomina CCT + inserire il controllo nel sistema dei controlli interni e nelle misure PIAO.

🚨 Cons. Stato Sez. V n. 5284/2026 — I requisiti di qualificazione si calibrano sul valore globale stimato (opzioni, rinnovi, quinto d'obbligo inclusi)

Fonte: La Settimana Giuridica (A. Forte) / EntiOnLine · Data: 19-20 luglio 2026

Commento a Cons. Stato Sez. V n. 5284/2026. Il valore stimato ex art. 14 c. 4 D.Lgs. 36/2023 non serve solo a individuare la soglia europea: è il parametro oggettivo per determinare i requisiti speciali di partecipazione e qualificazione. L'OE deve possedere già in sede di offerta i requisiti parametrati all'importo massimo complessivo, incluse opzioni, rinnovi ed estensioni come il quinto d'obbligo (art. 120 c. 9). Il caso: esclusione da un accordo quadro di manutenzione stradale per attestazione SOA calibrata sul solo importo a base d'asta. Esclusa anche la ricalibrazione della qualificazione al netto del ribasso offerto: i requisiti restano ancorati a dati oggettivi predeterminati, verificabili alla scadenza del termine di presentazione delle offerte e insensibili all'offerta economica. → Verificare i disciplinari di gara in corso, in particolare accordi quadro e appalti con opzioni/rinnovi.

🆕 Violazione degli obblighi dichiarativi: rileva solo per i fatti che costituiscono causa di esclusione ex artt. 94 e 95

Fonte: Vighenzi · Data: 20 luglio 2026

La violazione degli obblighi dichiarativi dell'OE non assume rilievo escludente in termini generali e indifferenziati, ma unicamente in relazione a quei fatti e circostanze che possono integrare una causa di esclusione ex artt. 94 e 95 D.Lgs. 36/2023. Perimetro più circoscritto del potere di esclusione della SA per omissioni dichiarative: l'esclusione va motivata sul contenuto sostanziale del fatto omesso, non sull'omissione in sé.

🆕 ANAC — Concorsi di progettazione: niente elaborati semplificati al posto del PFTE

Fonte: Memoweb n. 138 (ANAC) · Data: 20 luglio 2026

Nei concorsi di progettazione tutti i concorrenti devono produrre un progetto di fattibilità tecnico-economica (PFTE): non è possibile costruire procedure che prevedano un livello progettuale diverso o semplificato rispetto a quello indicato dalla legge. La deroga al livello progettuale non è nella disponibilità della stazione appaltante.

🆕 Sul diniego di oscuramento dell'offerta e sull'inammissibilità dell'accertamento a fini risarcitori

Fonte: Vighenzi · Data: 20 luglio 2026

In materia di rito accesso e appello: è inammissibile l'accertamento dell'illegittimità della decisione a soli fini risarcitori (art. 34 c. 3 c.p.a.) in relazione al diniego di oscuramento di parti dell'offerta. Rileva per la gestione delle istanze di accesso agli atti di gara e delle richieste di oscuramento per segreti tecnico-commerciali.

Cons. Stato — Requisiti di qualificazione e valore globale dell'appalto (segnalazione EntiOnLine)

Fonte: EntiOnLine (paywall) · Data: 20 luglio 2026

Segnalazione della medesima pronuncia Cons. Stato Sez. V n. 5284/2026 di cui sopra. Contenuto integrale riservato agli abbonati — ricostruzione dei principi disponibile dalla scheda La Settimana Giuridica.

👥 Parte II — Personale — 12 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🚨 Corte conti Emilia-Romagna, delib. 30/6/2026 n. 74 — Incentivi tecnici negli accordi quadro: maturano SOLO con i contratti attuativi

Fonte: Memoweb n. 138 / ilpersonale.it · Data: 20 luglio 2026

Corte dei conti, Sez. reg. controllo Emilia-Romagna, deliberazione 30/6/2026 n. 74. Negli accordi quadro gli incentivi per funzioni tecniche ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 non maturano sull'accordo quadro nel suo complesso ma sul singolo contratto attuativo. La base di calcolo è l'importo totale di affidamento al netto dell'IVA come riportato nel contratto attuativo, già al netto del ribasso offerto dall'aggiudicatario. Impatto diretto sulla costituzione e sul riparto del fondo incentivi negli enti che operano tramite accordi quadro. → Verificare con Ufficio Tecnico e Ragioneria i provvedimenti di costituzione fondo incentivi 2026 già adottati su accordi quadro. Cfr. 🧰 Guida operativa incentivi funzioni tecniche.

🆕 Corte conti Emilia-Romagna — Incarichi negli enti controllati: il pensionamento in corso di mandato non impone la gratuità

Fonte: Memoweb n. 139 · Data: 21 luglio 2026

La Corte conti Emilia-Romagna chiarisce: il compenso per l'incarico presso ente controllato può essere mantenuto se la carica è stata conferita prima della quiescenza; il collocamento a riposo in corso di mandato non comporta la conversione dell'incarico a titolo gratuito. Precisa inoltre che non vi è distinzione tra lavoratori dipendenti e lavoratori autonomi ai fini dell'applicazione del divieto (art. 5 c. 9 DL 95/2012).

🆕 ARAN — Rapporto di monitoraggio della contrattazione integrativa 2025 (18.197 contratti — massimo storico)

Fonte: Carmignani Consulenza (ARAN comunicato 16/7/2026) · Data: 20 luglio 2026

ARAN ha presentato il Rapporto di monitoraggio della contrattazione integrativa nel lavoro pubblico 2025 ex art. 46 c. 4 D.Lgs. 165/2001, sulla base dei contratti trasmessi via Procedura unificata ARAN-CNEL. Dati principali: 18.197 contratti integrativi trasmessi nel 2025 (valore più alto mai registrato, +37,4% sul 2016) — prevalenza dei comparti Istruzione e Ricerca (46,8%) e Funzioni Locali (43,1%). Il 72% delle sedi di contrattazione ha trasmesso almeno un atto (massimo storico); i contratti coprono il 79% del personale non dirigente. Circa 1/3 riguarda annualità pregresse; 56% ha natura solo economica, 38% normativo-economica. Oltre il 93% dei contratti è sottoscritto anche dalle RSU; atti unilaterali residuali (0,8%). Un secondo Rapporto più analitico seguirà nei prossimi mesi.

🆕 ARAN parere n. 37658 — Trattamento economico dell'Area Elevate Professionalità in periodo di prova (no posizione/risultato, no indennità di amministrazione)

Fonte: La Settimana Giuridica (A. Forte) · Data: 20 luglio 2026

Il personale inquadrato nell'Area delle Elevate Professionalità (EP), durante il periodo di prova obbligatorio di 6 mesi, ha diritto al solo stipendio tabellare e alle voci accessorie della struttura retributiva ordinaria, con esclusione di retribuzione di posizione e di risultato: gli incarichi EP possono essere conferiti solo dopo il superamento della prova — in assenza di incarico manca il titolo genetico delle componenti accessorie. L'indennità di amministrazione non spetta in alcuna fase al personale EP (non contemplata dalla disciplina pattizia; incrementi limitati alle Aree Operatori, Assistenti e Funzionari). → Verificare gli atti di inquadramento EP adottati e le relative determinazioni di trattamento economico.

🆕 Straordinario elettorale dei titolari di Elevata Qualificazione: la fine dei dubbi sulle elezioni comunali

Fonte: Memoweb n. 138 (parere ARAN n. 37360) · Data: 20 luglio 2026

Approfondimento sul lavoro straordinario elettorale spettante ai titolari di Elevata Qualificazione in vista delle prossime consultazioni amministrative. Le nuove disposizioni sul rapporto di lavoro introdotte dal CCNL rimettono al centro il tema — di rilievo pratico per la programmazione delle risorse degli uffici demografici ed elettorali in occasione del rinnovo di sindaci e consigli comunali (feriali + riposo settimanale).

🆕 Ministero PA — Nuova piattaforma Minerva per la gestione del personale + PTFP nel PIAO

Fonte: Memoweb n. 138 · Data: 20 luglio 2026

Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha reso disponibile Minerva — piattaforma che integra una banca dati unica di profili professionali e di ruolo della PA, in continua evoluzione. Tra le funzionalità: predisposizione guidata del Piano triennale dei fabbisogni di personale (PTFP) nel PIAO. → L'Ufficio Personale può utilizzarla già per l'impostazione del PTFP 2027-2029.

🆕 Progressioni verticali: conta solo il servizio effettivamente prestato (TAR Emilia-Romagna Parma n. 347/2026)

Fonte: Il Giornale dei Comuni — ANCI Digitale (AGEL) · Data: 20 luglio 2026

TAR Emilia-Romagna, sez. Parma, sent. n. 347/2026: nelle procedure comparative per le progressioni verticali l'esperienza professionale e le valutazioni devono riferirsi all'attività lavorativa realmente svolta, con esclusione dei periodi di interdizione dal servizio. Rileva per la costruzione dei criteri di valutazione nei bandi di progressione tra le aree.

🆕 Cassazione Sez. Lav. n. 22614/2026 — Licenziamento per giusta causa del dirigente pubblico e rapporti con il whistleblowing

Fonte: La Settimana Giuridica (A. Forte) · Data: 19 luglio 2026

L'accertamento di una grave condotta omissiva e inerte del dirigente, idonea a ledere irrimediabilmente il vincolo fiduciario e l'obbligo di diligenza, giustifica il licenziamento per giusta causa. La pronuncia esamina i rapporti tra recesso disciplinare e istituto del whistleblowing (tutela del segnalante), chiarendo che la qualità di segnalante non produce un'immunità disciplinare rispetto a condotte autonomamente accertate (Cass. civ. Sez. Lav. 2/7/2026 n. 22614).

🆕 Cons. Stato Sez. IV n. 5598/2026 — Servizio civile e concorsi pubblici: la riserva dei posti NON è retroattiva

Fonte: ilpersonale.it (paywall) · Data: 20 luglio 2026

Cons. Stato Sez. IV 13/7/2026 n. 5598: fissa i criteri della riserva di posti prevista a favore di chi ha concluso il Servizio civile universale, escludendone l'applicazione retroattiva. Rileva per la redazione dei bandi di concorso e per la gestione delle riserve di legge nelle graduatorie.

🆕 Pensioni PA: attese diverse per il primo assegno — EELL a 7 mesi dal 2027 (LdB 2024)

Fonte: Le Autonomie · Data: 20 luglio 2026

Per i dipendenti pubblici che accedono alla pensione anticipata i tempi di attesa per il primo assegno variano in base alla gestione previdenziale. Per il personale statale la finestra mobile resta di 3 mesi dalla maturazione dei requisiti; per i dipendenti degli enti locali, dal 2027 l'attesa salirà a 7 mesi — secondo la Legge di Bilancio 2024. Differenza rilevante per la programmazione delle cessazioni e del turn over.

🆕 Pantouflage: incompatibilità successive nelle pubbliche amministrazioni (art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001)

Fonte: Vighenzi · Data: 20 luglio 2026

Massima in materia di incompatibilità successive (pantouflage), ambito di applicazione e poteri di vigilanza dell'ANAC. Il perimetro applicativo del divieto ex art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001 e le competenze di vigilanza dell'Autorità.

🆕 L'erogazione delle indennità connesse alle mansioni durante le ferie

Fonte: ilpersonale.it (Dell'Erba — paywall) · Data: 20 luglio 2026

Contributo dottrinale sull'erogazione delle indennità collegate allo svolgimento di specifiche mansioni durante i periodi di ferie del dipendente. Titolo, autore e data segnalati per rilievo pratico su liquidazione voci accessorie.

💰 Parte III — Contabilità e Finanza — 7 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🚨 MEF Comunicato 16/7/2026 — Nuovo saggio interessi di mora nelle transazioni commerciali: 2,40% per il II semestre 2026

Fonte: Memoweb n. 139 · Data: 21 luglio 2026

Per il periodo 1° luglio – 31 dicembre 2026 il saggio di interesse di riferimento per i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (D.Lgs. 231/2002) è fissato al 2,40%. Il tasso va applicato maggiorato degli 8 punti percentuali di legge per il calcolo degli interessi moratori. → Comunicare alla Ragioneria per l'aggiornamento dei conteggi su fatture scadute. Cfr. 🧰 Wizard processo di spesa debiti commerciali.

🚨 Ufficiale la proroga dello Split payment al 2029

Fonte: Gruppo Delfino (paywall) / EntiOnLine / AdE · Data: 20-21 luglio 2026

Ufficializzata la proroga del meccanismo della scissione dei pagamenti (split payment) fino al 2029. Adempimento di rilievo diretto per gli uffici Ragioneria degli EELL nella gestione IVA delle fatture passive: nessuna interruzione del regime al 30/6/2026. → Comunicare l'estensione temporale ai software gestionali (piano dei conti / codifica fatture SdI).

🆕 Commissione ARCONET — CUP a Titolo I delle entrate + variazioni di bilancio + partite finanziarie

Fonte: Gruppo Delfino (paywall) · Data: 20 luglio 2026

Esiti dei lavori della Commissione ARCONET su più temi contabili: contabilizzazione del Canone Unico Patrimoniale al Titolo I delle entrate (coerentemente con la qualificazione tributaria del CUP operata dalle Sezioni Unite), regime delle variazioni di bilancio e trattamento delle partite finanziarie. Riscontro diretto sui verbali ARCONET pubblicati sul sito RGS.

🆕 Pagamenti Bilancio dello Stato — Pubblicato il consuntivo 2025

Fonte: Gruppo Delfino (paywall) · Data: 20 luglio 2026

Pubblicazione del consuntivo 2025 dei pagamenti del Bilancio dello Stato. Utile per il monitoraggio dei trasferimenti erariali agli enti locali e per la programmazione finanziaria.

🆕 PNRR — Edilizia scolastica: linee guida per la rendicontazione finale e la richiesta di saldo

Fonte: Memoweb n. 139 / MIM · Data: 21 luglio 2026

Il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha diffuso indicazioni operative per la rendicontazione finale dei target PNRR e per la richiesta di saldo degli interventi di edilizia scolastica finanziati dal Ministero. Documento essenziale per gli enti attuatori — riguarda le attestazioni PNRR e l'erogazione dei saldi. → Trasmettere a Ufficio Tecnico e RUP degli interventi di edilizia scolastica PNRR.

🆕 Bando Cultura Missione Comune 2026 — domande fino al 30/9

Fonte: Memoweb n. 139 · Data: 21 luglio 2026

Aperto il bando Cultura Missione Comune 2026. Possono presentare domanda Comuni, Unioni di Comuni, Città Metropolitane, Province e Regioni. Termine di presentazione: 30 settembre 2026. Rileva per gli Uffici Cultura + Ragioneria (predisposizione istruttoria e quadro economico).

🆕 MIMIT — Pubblicato il bando-tipo per gli incentivi alle imprese

Fonte: Memoweb n. 139 · Data: 21 luglio 2026

Il MIMIT ha pubblicato il bando-tipo relativo alle misure di incentivazione che prevedono agevolazioni a favore delle imprese, adottate dalle amministrazioni responsabili per il sostegno del sistema economico. Schema di riferimento per gli enti che gestiscono misure di sostegno alle imprese.

🔍 Parte IV — Trasparenza, Anticorruzione e Privacy — 5 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🆕 EDPB — Linee guida su anonimizzazione e web scraping per l'IA generativa (consultazione fino al 30/10)

Fonte: Memoweb n. 139 / EntiOnLine (Garante privacy) · Data: 20-21 luglio 2026

L'EDPB ha adottato due documenti in materia di anonimizzazione e web scraping in relazione all'intelligenza artificiale generativa. Entrambi sono posti in consultazione pubblica fino al 30 ottobre 2026. Rileva per gli enti che stanno introducendo strumenti di IA nei processi amministrativi e per il DPO.

🚨 Attestazione OIV — Scadenza pubblicazione 30 luglio 2026

Fonte: Memoweb / Progetto Omnia · Data: 20-21 luglio 2026

Entro il 30/7/2026 va pubblicata su «Amministrazione Trasparente» (o «Società Trasparente») la scheda di rilevazione e la relativa attestazione ricevuta dall'OIV o altro organismo con funzioni analoghe. Adempimento presidiato dal RPCT — nei Comuni privi di OIV = Nucleo di valutazione.

🚨 Indicatore trimestrale di tempestività dei pagamenti — ULTIMO GIORNO 30/7/2026

Fonte: Memoweb / Progetto Omnia · Data: 20-21 luglio 2026

ULTIMO GIORNO per assolvere agli oneri di pubblicazione ex art. 33 D.Lgs. 33/2013 relativi all'indicatore trimestrale di tempestività dei pagamenti (ITP) — II trimestre 2026 — sezione «Pagamenti dell'amministrazione».

🆕 TAR Lazio — Opere in area vincolata: senza autorizzazione paesaggistica la demolizione è inevitabile

Fonte: Memoweb n. 139 · Data: 21 luglio 2026

Il TAR Lazio chiarisce: nei territori sottoposti a tutela paesaggistica l'assenza dell'autorizzazione paesaggistica prevale sul dibattito relativo al titolo edilizio necessario per l'intervento; la demolizione è atto vincolato. Rilievo diretto per SUE + Ufficio Paesaggio.

🆕 TAR Lazio — Annullamento in autotutela di titolo edilizio storico: verifiche del Comune (art. 21-nonies c. 2-bis L. 241/1990)

Fonte: Memoweb n. 138 · Data: 20 luglio 2026

TAR Lazio: per annullare in autotutela un titolo edilizio risalente il Comune deve dimostrare con elementi probatori concreti che il titolo fu ottenuto mediante falsa rappresentazione dei fatti. In assenza di tale prova l'annullamento è illegittimo (art. 21-nonies c. 2-bis L. 241/1990).

📌 Parte V — Altre segnalazioni utili — 7 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🆕 CGT Piemonte — TARI e limiti all'autonomia del Comune nella determinazione delle tariffe

Fonte: Memoweb n. 139 · Data: 21 luglio 2026

La CGT Piemonte: nell'applicazione di criteri di tariffazione diversi da quelli individuati dal legislatore, il Comune deve fissare coefficienti razionali «non eccedenti i massimi previsti dal metodo normalizzato, in assenza di indici di produzione specifici che giustifichino l'opzione». Necessaria motivazione rafforzata nella delibera tariffaria. Cfr. 🧰 Guida operativa PEF-TARI e validazione.

Enti locali e adesione alla Rottamazione-quinquies

Fonte: EntiOnLine (paywall) · Data: 20 luglio 2026

Segnalazione dell'adesione degli enti locali alla Rottamazione-quinquies: la delibera di adesione va comunicata all'Agenzia Entrate-Riscossione (v. anche scadenza 31/7 in scadenzario).

🆕 Ministero dell'Interno — Omologazione e verifiche autovelox + MIT elenco autovelox disattivati

Fonte: EntiOnLine (paywall) · Data: 21 luglio 2026

Doppia segnalazione operativa per la Polizia Locale: (a) Ministero dell'Interno su omologazione e verifiche autovelox; (b) MIT ha pubblicato l'elenco degli autovelox disattivati. Rilievo urgente per la verifica dei dispositivi in uso (rischio annullamento massa dei verbali).

🆕 Corte Costituzionale — Legittimo il divieto di impianti fotovoltaici a terra

Fonte: EntiOnLine (paywall) · Data: 20 luglio 2026

La Corte Costituzionale ha ritenuto legittimo il divieto di impianti fotovoltaici a terra. Rilievo per gli uffici Urbanistica/SUAP + procedimenti autorizzatori impianti FER.

🆕 MASE — Nuovo modello per impianti rinnovabili in edilizia libera da inviare al SUER entro 5 giorni

Fonte: Memoweb n. 138 · Data: 20 luglio 2026

Il MASE ha aggiornato il modello per la comunicazione degli interventi di realizzazione di impianti a fonti rinnovabili in edilizia libera — modello aggiornato ai nuovi regimi e previsto dal Testo Unico Rinnovabili. Serve a comunicare entro 5 giorni l'entrata in esercizio di interventi singoli e ibridi al SUER.

🆕 INL — Rischi connessi alla postura prolungata sul lavoro

Fonte: Memoweb n. 138 · Data: 20 luglio 2026

Scheda informativa e infografica INL sui rischi da postura prolungata seduta e in piedi. Utile per RSPP e per l'aggiornamento del DVR.

🆕 TAR Lombardia Milano n. 3495/2026 — Demolizione e ricostruzione: quando si resta nella ristrutturazione edilizia

Fonte: Logos PA · Data: 20 luglio 2026

TAR Lombardia-Milano n. 3495/2026: criterio sostanzialistico. Servono congiuntamente: (1) unicità dell'immobile; (2) contestualità demolizione-ricostruzione; (3) utilizzo della sola volumetria preesistente; (4) assenza di ulteriori trasformazioni della morfologia del territorio. Rileva per gli uffici SUE nella qualificazione degli interventi.

⏰ Scadenze in evidenza (21-31 luglio + successive)

Data Adempimento Ufficio
22 lug 2026 Anagrafe AIRE — comunicazione variazioni anagrafe italiani residenti all'estero Demografici
25 lug 2026 Conto annuale 2025 SICO (web o kit Excel) + Censimento generale del personale 2025 (Tabelle Allegato 1) — mancato invio blocca retribuzioni di risultato ex art. 60 c. 2 D.Lgs. 165/2001 Personale / Ragioneria
25 lug 2026 INTRASTAT: elenchi riepilogativi scambi intracomunitari del mese precedente Ragioneria
30 lug 2026 Indicatore trimestrale tempestività pagamenti — ULTIMO GIORNO pubblicazione ex art. 33 D.Lgs. 33/2013 Ragioneria / RPCT
30 lug 2026 Attestazione OIV: scheda di rilevazione + attestazione in Amministrazione Trasparente (nei Comuni privi di OIV = Nucleo di valutazione) RPCT / Segreteria
30 lug 2026 Conto del Tesoriere e degli agenti contabili interni (artt. 226 e 233 TUEL) Ragioneria / Economato
30 lug 2026 Monitoraggio opere pubbliche BDAP-MOP (D.Lgs. 229/2011) Tecnico LL.PP.
30 lug 2026 Anagrafe A.U.S.L. + Rendicontazione contributo 5 per mille Demografici / Ragioneria / Tecnico
31 lug 2026 Assestamento generale di bilancio + salvaguardia equilibri 2026-2028 (artt. 175 c. 8 e 193 TUEL) — mancata adozione = ipotesi di scioglimento del Consiglio ex art. 141 c. 1 lett. c TUEL Ragioneria / Consiglio
31 lug 2026 Presentazione DUP 2027-2029 alla Giunta (art. 170 TUEL) Ragioneria / Giunta
31 lug 2026 Programmazione appalti: programma triennale LL.PP. + biennale beni/servizi + modifiche (art. 37 D.Lgs. 36/2023 — All. I.5 — pubblicazione PDND) Tecnico / RUP / Segreteria
31 lug 2026 Anagrafe delle prestazioni: comunicazione incarichi via PerlaPA (art. 53 D.Lgs. 165/2001) Personale / RPCT
31 lug 2026 Costo del personale non a tempo indeterminato + Dati sui pagamenti — pubblicazione in Amministrazione Trasparente Personale / Ragioneria / RPCT
31 lug 2026 Modello UniEmens: trasmissione flussi denunce retributive e contributive Personale
31 lug 2026 Contratti di locazione: registrazione + versamento imposta di registro Ragioneria / Patrimonio
31 lug 2026 Versamento corrispettivo C.I.E. (€ 16,79 per carta emessa) Demografici / Ragioneria
31 lug 2026 Fatturazione elettronica servizi di pubblica utilità — comunicazione codici identificativi Ragioneria / Amm. digitale
31 lug 2026 Regolarizzazione dei mandati di pagamento Ragioneria
31 lug 2026 Definizione agevolata carichi dei Comuni — comunicazione delibera adesione ad AdE-Riscossione Tributi
31 lug 2026 Tributi locali: riversamento, rimborso e regolazioni contabili (Portale federalismo fiscale) Tributi
31 lug 2026 Rilevazioni ISTAT mensili; 2ª revisione dinamica elettorale; giudici popolari; abusi edilizi alla Prefettura Demografici / Tecnico
1 ago 2026 Versamento somme su CCP + entrate riscosse dagli incaricati interni + regolarizzazione pagamenti tesoriere senza mandato + diritti di segreteria Ragioneria / Segreteria
3 ago 2026 Stop carte d'identità cartacee: cessano di valere per ogni uso (art. 11 DL 108/2026) Demografici
28 set 2026 SIOPE+ dismissione TLS 1.0/1.1 + aggiornamenti infrastruttura settembre — nota Ragioneria a software house + Tesoriere Ragioneria / CED
30 set 2026 Censimento beni immobili 2025 — comunicazione al Portale Tesoro anche in forma negativa (art. 2 c. 222 L. 191/2009). ⚠️ Il mancato invio comporta segnalazione alla Corte dei conti. Invio abilitato dal 20/7 Patrimonio / Ragioneria
30 set 2026 Bando Cultura Missione Comune 2026 — presentazione domande Cultura / Ragioneria
30 set 2026 Capitale italiana del mare 2027 — candidature Comuni costieri (contributo € 1 mln) Segreteria / Cultura
30 ott 2026 Consultazione pubblica EDPB su anonimizzazione e web scraping per l'IA generativa DPO / Amm. digitale
31 ott 2026 Rendicontazione delle spese Referendum del 22-23 marzo 2026 (proroga Ministero dell'Interno) Ragioneria / Elettorale
25-27 nov 2026 43ª Assemblea ANCI a Verona — iscrizioni aperte Sindaco / Segretario
1 gen 2027 Obbligo di polizza assicurativa per colpa grave (L. 1/2025 riforma Corte dei conti) — rinviato dal Milleproroghe 2026 Segretario / Personale
2027 (dal) Pensioni EELL — finestra mobile a 7 mesi per il primo assegno (LdB 2024) — programmazione turn over Personale
gg successivo pubblicazione avviso G.U. Entrata in vigore della delibera ANAC n. 258/2026 sui Collegi consultivi tecnici Tecnico / Segreteria
🎯 Azioni consigliate per la settimana:
  • Conto annuale 2025 SICO: verifica urgentissima con Ufficio Personale — 4 giorni al termine del 25/7 (bloccante ex art. 60 c. 2 D.Lgs. 165/2001).
  • Salvaguardia equilibri + assestamento 2026-2028: convocare il Consiglio con congruo anticipo per il 31/7, con parere revisore + attestazione responsabili di servizio su assenza debiti fuori bilancio ex art. 194 TUEL.
  • Cons. Stato V 5284/2026 requisiti di qualificazione: verificare i disciplinari di gara in corso di redazione — in particolare accordi quadro e appalti con opzioni/rinnovi — che i requisiti siano parametrati al valore globale (opzioni + rinnovi + quinto d'obbligo).
  • Corte conti E.R. 74/2026 incentivi accordi quadro: verificare i provvedimenti di costituzione fondo incentivi 2026 già adottati su accordi quadro — base di calcolo = importo contratto attuativo al netto IVA e ribasso.
  • Modulistica CCT — delibera ANAC 258/2026: aggiornare con dichiarazione ex art. 16 + attestazione di verifica + autodichiarazione limite 5/10 incarichi (Allegato V.2).
  • Split payment: comunicare la proroga al 2029 al software gestionale (nessuna interruzione al 30/6/2026).
  • Saggio interessi mora 2,40% (MEF Comunicato 16/7): comunicare alla Ragioneria per aggiornamento conteggi su fatture scadute.
  • ARAN 37658 EP periodo di prova: verificare gli atti di inquadramento EP adottati — no posizione/risultato + no indennità di amministrazione durante la prova.
  • Programmazione appalti 31/7: pubblicazione PDND (rischio contenzioso TAR + rilievi ANAC).
  • Anagrafe prestazioni PerlaPA 31/7: RPCT incrocia PerlaPA con autorizzazioni e dichiarazioni conflitto interessi.
  • Attestazione OIV 30/7: programmare subito la seduta del Nucleo di valutazione — collo di bottiglia tipico.
  • Censimento beni immobili 2025: comunicazione al Portale Tesoro entro 30/9 anche in forma negativa — mancato invio = segnalazione Corte conti.
  • Autovelox: verificare l'elenco MIT dei dispositivi disattivati e lo stato di omologazione dei dispositivi in uso.
  • Programmazione turn over: valutare l'impatto della nuova finestra mobile a 7 mesi per le pensioni EELL dal 2027.
📎 Fonti principali della rassegna (19-21 luglio 2026) — Memoweb nn. 138-139 (Progetto Omnia); Bollettino aggiornamenti normativi del 21/7; Ass. Segretari Comunali Vighenzi; La Settimana Giuridica (Forte); EntiOnLine; Il Personale (Maggioli); Carmignani Consulenza; Gruppo Delfino; Le Autonomie; Logos PA; Il Giornale dei Comuni – ANCI Digitale; ANAC; ARAN; Corte dei conti Sezioni regionali di controllo (E.R.); Cons. Stato (Sezz. V e IV); Cass. Sez. Lav.; TAR (Emilia-Romagna Parma, Lazio, Lombardia Milano); Corte Costituzionale; CGT Piemonte; MEF-RGS; MIT; MIMIT; MASE; MIM; Ministero dell'Interno; EDPB; INL. Rassegna consapevole del perimetro delle fonti: alcuni contenuti (EntiOnLine, ilpersonale.it, Gruppo Delfino) sono riservati agli abbonati.
📌 Le rassegne precedenti20 luglio · 18 luglio · 17 luglio · 16 luglio · 15 luglio · 14 luglio · 13 luglio