Rassegna delle novità normative, giurisprudenziali e di prassi delle ultime 96 ore — copertura del weekend 16-20 luglio 2026 — con 30 notizie in 5 sezioni + Memoweb n. 138 del 20/7 + Bollettino aggiornamenti + maxi-scadenzario 20-31 luglio. Il punto centrale della giornata è il parere della Sezione E.R. della Corte dei conti ripreso oggi dal Memoweb 138 sugli incentivi tecnici negli accordi quadro (maturano solo con i contratti attuativi, non alla stipula dell'accordo quadro), lo straordinario elettorale ai titolari di Elevata Qualificazione (parere ARAN n. 37360), il chiarimento della Commissione Arconet del 27/5/2026 sulle variazioni di bilancio "urgenti" e parere del revisore (Le Autonomie 18/7) e l'imminente maxi-scadenza del 25 luglio (Conto annuale SICO) e del 31 luglio (assestamento + salvaguardia + DUP + programmazione appalti + anagrafe prestazioni + attestazione OIV).

🔴 IN PRIMO PIANO — le 5 notizie top del 20/7

  1. 🚨 Corte dei conti Emilia-Romagna — Incentivi tecnici negli accordi quadro: maturano solo con i contratti attuativi (Memoweb 138). La base di calcolo è l'importo totale di affidamento al netto dell'IVA come riportato nel contratto attuativo, già al netto del ribasso. Rischio danno erariale in caso di liquidazioni anticipate/sovradimensionate calcolate sull'importo complessivo dell'accordo quadro.
  2. 🚨 Conto annuale 2025 in SICO — scadenza 25/7 (5 giorni al termine) + salvaguardia equilibri + assestamento 2026-2028 + DUP + programmazione appalti + anagrafe prestazioni + attestazione OIV entro 31/7: il mancato invio del Conto annuale blocca le retribuzioni di risultato ex art. 60 c. 2 D.Lgs. 165/2001; la mancata salvaguardia degli equilibri integra ipotesi di scioglimento del Consiglio ex art. 141 c. 1 lett. c TUEL.
  3. 🚨 SIOPE+ — Aggiornamenti dell'infrastruttura a settembre 2026 e dismissione TLS 1.0/1.1 dal 28/9/2026: la Ragioneria deve inviare subito richiesta formale scritta al fornitore del gestionale con conferma di adeguamento entro agosto; in difetto interruzione dei flussi ordinativi.
  4. 🆕 Memoweb 138 — Straordinario elettorale ai titolari di Elevata Qualificazione (parere ARAN n. 37360): riconosciuto sia nei giorni feriali sia di riposo settimanale. Rilevante per le prossime tornate elettorali comunali.
  5. 🆕 Commissione Arconet — Variazioni di bilancio "urgenti" e parere preventivo del revisore (Le Autonomie 18/7 sulla riunione del 27/5/2026): le variazioni "urgenti" potrebbero essere approvate direttamente in Giunta senza parere preventivo del revisore. Consigliabile acquisirlo comunque quando i tempi lo consentono, per prudenza contro rilievi Corte dei conti in sede di controllo.

📑 Appalti e Contratti pubblici — 12 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🚨 Corte dei conti Emilia-Romagna — Incentivi tecnici negli accordi quadro: maturano solo con i contratti attuativi

Fonte: Memoweb n. 138 · Data: 20 luglio 2026

La Sezione regionale di controllo per l'Emilia-Romagna chiarisce che, negli accordi quadro, gli incentivi per funzioni tecniche ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 non maturano al momento della stipula dell'accordo quadro ma solo con la sottoscrizione dei singoli contratti attuativi. La base di calcolo è l'importo totale di affidamento al netto dell'IVA come riportato nel contratto attuativo, già al netto del ribasso offerto dall'aggiudicatario. → Verificare con l'Ufficio Tecnico e la Ragioneria che gli accantonamenti del fondo incentivi siano riferiti ai contratti attuativi e non all'importo complessivo dell'accordo quadro. Cfr. 🧰 Guida operativa incentivi funzioni tecniche.

🆕 ANAC — Concorsi di progettazione: niente elaborati semplificati al posto del PFTE

Fonte: Memoweb n. 138 (ANAC) · Data: 20 luglio 2026

ANAC chiarisce che nei concorsi di progettazione tutti i concorrenti devono produrre un progetto di fattibilità tecnico-economica (PFTE): non è possibile costruire procedure che prevedano un livello progettuale diverso e semplificato rispetto a quello indicato dalla legge. → Rilievo per le SA che pubblicano concorsi di progettazione (art. 152 D.Lgs. 36/2023): il disciplinare deve richiedere il PFTE completo ex Allegato I.7 al Codice.

🆕 Gara digitale: il malfunzionamento della piattaforma va provato (TAR Friuli sent. 211/2026)

Fonte: Le Autonomie · Data: 18 luglio 2026 (segnalata in home il 18/7)

TAR Friuli-Venezia Giulia sent. n. 211/2026: l'impresa che partecipa a una gara digitale assume l'onere di provare l'eventuale malfunzionamento della piattaforma telematica. Non basta l'allegazione generica per ottenere la riammissione in gara. → Buona pratica per la SA: conservare sempre i log della piattaforma (registrazioni di sistema con timestamp) — sono la prova decisiva in caso di contenzioso.

🆕 Quel supporto giuridico al RUP troppo spesso latitante — principio di rotazione (TAR Lazio IV-bis 11444/2026)

Fonte: Le Autonomie (L. Oliveri) · Data: 17-18 luglio 2026

Commento critico a TAR Lazio Sez. IV-bis 23/6/2026 n. 11444 su un caso di erronea applicazione del principio di rotazione: il principio non opera laddove la SA gestisca l'affidamento con procedura aperta al mercato (avviso di manifestazione di interesse). La sentenza evidenzia la debolezza del presidio di controllo sulle attività dei RUP e richiama il dovere del Segretario di affiancare concretamente la struttura di supporto.

🚨 ANAC delibera n. 258/2026 sui Collegi consultivi tecnici: dichiarazioni conflitto interessi + limite 5/10 incarichi

Fonte: ANAC (Vighenzi/EntiOnLine/Logos PA/GdC/Memoweb) · Data: 17 luglio 2026

Prima della nomina, le SA e gli enti concedenti devono acquisire dai componenti CCT le dichiarazioni sull'assenza di conflitto di interessi ex artt. 6-bis L. 241/1990 e 42 D.Lgs. 36/2023 e procedere alla verifica effettiva. Allegato V.2: limite di 5 incarichi contemporanei e non più di 10 nel biennio. Rischio danno erariale nei casi in cui le decisioni CCT abbiano natura di lodo contrattuale ex art. 808-ter c.p.c. → aggiornare modulistica di nomina.

🆕 Subappalto necessario: dichiarazione obbligatoria e limiti del soccorso istruttorio (TAR Palermo 1916/2026)

Fonte: Vighenzi · Data: 17 luglio 2026

Nelle procedure ex D.Lgs. 36/2023, quando l'OE non possiede la qualificazione per una categoria scorporabile, deve ricorrere al subappalto qualificatorio, dichiarandolo espressamente in offerta. L'omessa dichiarazione non è sanabile con soccorso istruttorio — carenza sul possesso dei requisiti, non mera irregolarità formale. Conforme Cons. Stato 6/7/2026 (TAR Palermo 29/6/2026 n. 1916).

🆕 Costi della manodopera: indicazione di importo superiore a quello della SA (CGA Sicilia 3/7/2026 n. 369)

Fonte: Vighenzi · Data: 16 luglio 2026

Il CGA Sicilia si pronuncia sull'ipotesi in cui il concorrente indichi costi della manodopera superiori a quelli stimati dalla SA ex art. 41 D.Lgs. 36/2023: la circostanza non è di per sé causa di esclusione, ma richiede una valutazione di coerenza complessiva dell'offerta (CGA Sicilia 3/7/2026 n. 369).

🆕 Valore stimato dell'appalto comprensivo del quinto d'obbligo e qualificazione dell'OE (Cons. Stato V 5284/2026)

Fonte: Vighenzi · Data: 16 luglio 2026

Quando la SA si riservi l'esercizio del quinto d'obbligo, il valore stimato dell'appalto ex art. 14 D.Lgs. 36/2023 deve comprenderlo, con la conseguenza che l'OE deve possedere una qualificazione corrispondente all'importo così maggiorato (Cons. Stato Sez. V 2/7/2026 n. 5284). → Attenzione nella redazione dei bandi: il calcolo del valore stimato incide su soglia e requisiti SOA.

🆕 DL Infrastrutture e PNRR — Audizione ANAC alla Camera (Busia, V Commissione Bilancio)

Fonte: ANAC/Vighenzi/Logos PA · Data: 17 luglio 2026

Audizione del 7/7/2026 davanti alla V Commissione Bilancio della Camera sulla conversione del D.L. n. 107/2026. Il Presidente Busia critica la trasformazione in mera facoltà dell'obbligo di suddivisione in lotti per la gara Intercity + rilievi su affidamento diretto a Sogin + proliferazione di regimi derogatori commissariali + piano di sistema per le SA qualificate.

🆕 Consip — Nuova gara da 3,1 miliardi per la fornitura di energia elettrica alle PA

Fonte: Giornale dei Comuni (ANCI Digitale) · Data: 17 luglio 2026

Consip ha pubblicato una nuova convenzione per la fornitura di energia elettrica alle PA di importo pari a 3,1 miliardi. Rilevante per la programmazione delle forniture comunali in scadenza (verifica utenze + valutazione tra convenzione Consip e mercato libero).

Sindaco-RUP nei Comuni < 5.000 ab.: nessun incentivo per funzioni tecniche

Fonte: Perk Solution · Data: 13 luglio 2026 (attualità piena)

Il Sindaco nominato responsabile del servizio tecnico ex art. 53 c. 23 L. 388/2000 non ha diritto agli incentivi ex art. 45 D.Lgs. 36/2023 anche quando svolga di fatto le funzioni di RUP. Ratio: l'incentivo è istituto retributivo del rapporto di lavoro subordinato, non estensibile alla carica elettiva. Particolarmente rilevante per i piccoli enti — verificare che nessuna determina di liquidazione includa amministratori.

ANAC — Contributi pagoPA per le gare pubblicate da maggio a giugno 2026

Fonte: Perk Solution · Data: 13 luglio 2026

Le SA che hanno effettuato procedure di affidamento nel periodo maggio-giugno 2026 devono provvedere al versamento del contributo ANAC tramite gli avvisi pagoPA generati. → Verificare in Ragioneria che gli avvisi siano stati scaricati e pagati; l'omesso versamento è causa di segnalazione.

👥 Personale — 10 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🆕 Memoweb 138 — Straordinario elettorale ai titolari di Elevata Qualificazione (parere ARAN n. 37360)

Fonte: Memoweb n. 138 · Data: 20 luglio 2026

Approfondimento sulle nuove disposizioni contrattuali che risolvono i dubbi sul compenso per lavoro straordinario elettorale ai titolari di incarichi di Elevata Qualificazione (EQ), riconosciuto sia nei giorni feriali sia di riposo settimanale — conforme parere ARAN n. 37360. Tema rilevante in vista delle prossime tornate elettorali comunali. → Aggiornare la modulistica del Servizio Personale su liquidazione straordinario elettorale.

🆕 Manifestazione di interesse per assunzioni ATS assistenti sociali: approvate le successive convenzioni

Fonte: Vighenzi · Data: 17 luglio 2026

Stipulate le convenzioni tra gli ATS beneficiari e l'Autorità di Gestione del PN Inclusione per le assunzioni finanziate di assistenti sociali. → Rilievo per i Consorzi sociali e per le gestioni associate delle funzioni socio-assistenziali.

🆕 L. 104, permessi a ore: ARAN ammette la fruizione nella stessa giornata da parte di più soggetti

Fonte: Logos PA (ARAN) · Data: 17 luglio 2026

L'ARAN ammette che più soggetti possano fruire di permessi ex art. 33 c. 3 L. 104/1992 a ore nella stessa giornata per l'assistenza al medesimo familiare, superando letture restrittive precedenti (contrasto con parere FP prot. 84769/2024). Superamento del principio del «referente unico» post D.Lgs. 105/2022 — fermo restando il limite dei 3 gg mensili e il requisito di alternatività intesa come non contestualità. → Aggiornare istruzioni operative Ufficio Personale + modulistica richiesta permessi + valutare il rischio del contrasto ARAN/FP.

🆕 ARAN — Monte ore permessi sindacali per le riunioni di contrattazione

Fonte: Vighenzi (ARAN Id 31411) · Data: 17 luglio 2026

L'ARAN conferma che può essere utilizzato il monte ore dei permessi sindacali delle OO.SS. rappresentative del comparto per partecipare alle riunioni di contrattazione decentrata integrativa (art. 28 CCNQ 4/12/2017 sul contingente comparto).

🆕 Ministero PA — Piattaforma Minerva per la gestione del personale + PTFP nel PIAO

Fonte: EntiOnLine/Memoweb · Data: 17 e 20 luglio 2026

La Funzione Pubblica ha reso disponibile Minerva — piattaforma che integra una banca dati unica di profili professionali e di ruolo della PA. Tra le funzionalità: predisposizione guidata del Piano triennale dei fabbisogni di personale (PTFP) da inserire nel PIAO. → L'Ufficio Personale può utilizzarla già per l'impostazione del PTFP 2027-2029.

🆕 ARAN — Orientamento applicativo 30/6/2026 n. 37607: ricalcolo differenziale stipendiale post CCNL FL 23/2/2026

Fonte: Guida Enti Locali · Data pubbl.: 16 luglio 2026

A seguito del nuovo CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 23/2/2026, l'ARAN chiarisce i criteri di ricalcolo del differenziale stipendiale iniziale a fronte degli incrementi contrattuali. → Verifica con Ufficio Personale del corretto ricalcolo in busta paga; possibili conguagli.

🆕 Concorsi pubblici: niente equiparazione retroattiva tra servizio civile nazionale e universale

Fonte: Giornale dei Comuni — ANCI Digitale · Data: 17 luglio 2026

Ai fini dei punteggi nei concorsi pubblici, nessuna equiparazione retroattiva tra servizio civile nazionale e servizio civile universale. Rilevante per la valutazione dei titoli nelle commissioni concorsuali e per la predisposizione dei bandi.

🆕 Procedura concorsuale, copertura dei posti e discrezionalità tecnica (Lucca)

Fonte: Maurizio Lucca · Data: 8 luglio 2026

Analisi sul concorso pubblico quale sistema ordinario di accesso al pubblico impiego (art. 97 Cost.), inciso dalla riserva mediante sviluppo di carriera introdotta dalla L. 2/7/2026 n. 119. Quando l'Amministrazione decide di coprire un posto vacante gode di ampia discrezionalità, con valutazioni di merito non sindacabili dal giudice amministrativo.

🆕 Effetti del titolo di studio falso: quantificazione del danno erariale (Corte conti Lombardia sent. 105 del 29/6/2026)

Fonte: Maurizio Lucca · Data: 30 giugno 2026 (attualità piena)

Il danno erariale per l'assunzione ottenuta con titolo di studio falso è quantificato nel 50% della retribuzione percepita quando la prestazione resa è di semplice esecuzione, generica e fungibile. Diversamente, la prestazione resa in assenza di laurea richiesta non arreca alcuna utilità e comporta la restituzione integrale delle somme stipendiali (Corte conti Sez. Lombardia sent. n. 105 del 29/6/2026).

Riforma carriere e valutazione performance PA (L. 2/7/2026 n. 119)

Fonte: EntiOnLine · Data: 8 luglio 2026

Nuova disciplina su carriere e valutazione della performance nella PA — L. 2/7/2026 n. 119 (v. anche DIRETS: «Dal Senato ok alla riforma sulla dirigenza pubblica»). Impatto strutturale su SMVP + regolamenti sull'ordinamento degli uffici. Richiama attenzione sul coordinamento con la sezione «Valore pubblico, performance e anticorruzione» del PIAO.

Bozza di Contratto decentrato integrativo (Vighenzi)

Fonte: Associazione Segretari Comunali G.B. Vighenzi · Data pubbl.: 30 aprile 2026 (ripubblicata in evidenza)

A seguito della sottoscrizione del CCNL FL del 23/2/2026, il gruppo di lavoro dell'Associazione ha elaborato una bozza di CCDI. Strumento operativo di immediata utilità per la contrattazione decentrata dell'ente.

💰 Contabilità e Finanza locale — 11 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🚨 Le Autonomie — Variazioni di bilancio "urgenti" e parere preventivo del revisore (Arconet 27/5/2026)

Fonte: Le Autonomie · Data: 18 luglio 2026

Approfondimento sul chiarimento della Commissione Arconet (riunione del 27/5/2026): le variazioni di bilancio "urgenti" potrebbero essere approvate direttamente in Giunta senza il parere preventivo del revisore/collegio. Tema delicato sul piano dei controlli interni. → Cautela: l'assenza del parere può diventare un punto di attacco in sede di controllo della Corte dei conti. Consigliabile acquisirlo comunque quando i tempi lo consentono.

🆕 Migliorano i tempi di pagamento nella PA (par. 5.1-bis principio 4/2 processo di spesa 28 gg)

Fonte: Gruppo Delfino · Data: 18 luglio 2026

Dati aggiornati sull'indicatore di tempestività dei pagamenti. Da leggere insieme al 20° correttivo della contabilità armonizzata (DM 16/3/2026) che ha introdotto il nuovo paragrafo 5.1-bis del principio contabile applicato 4/2, il quale scandisce le fasi del processo di spesa dei debiti commerciali imponendo la conclusione entro 28 giorni dal ricevimento della fattura (ricezione/smistamento 2-5 gg; predisposizione atti di liquidazione 10-15 gg; verifica conformità max 30 gg D.Lgs. 231/2002). → EntiOnLine suggerisce di recepire le tempistiche del processo di spesa nel regolamento di contabilità o con deliberazione di Giunta. Cfr. 🧰 Wizard processo di spesa debiti commerciali.

🆕 Nuova norma su recupero e confisca dei beni: valutazione al fair value

Fonte: Gruppo Delfino · Data: 18 luglio 2026

Chiarimenti sulla valutazione al fair value dei beni oggetto di recupero e confisca nella contabilità degli enti locali. Rileva per i Comuni assegnatari di beni ex L. 109/1996 e per la successiva valorizzazione in stato patrimoniale (contabilità accrual).

🆕 Graduatoria fondi esigenze indifferibili e urgenti: gli importi per ogni Comune

Fonte: Gruppo Delfino · Data: 18 luglio 2026

Pubblicati gli importi assegnati a ciascun Comune nell'ambito della graduatoria dei fondi per esigenze indifferibili e urgenti. → Verificare la posizione dell'Ente in graduatoria e i relativi importi assegnati (Ragioneria + Tecnico LL.PP.).

🆕 MEF — Saggio degli interessi di mora nelle transazioni commerciali (Comunicato 16/7/2026)

Fonte: Guida Enti Locali · Data pubbl.: 17 luglio 2026

Pubblicato il saggio degli interessi da applicare a favore del creditore nei casi di ritardo nei pagamenti nelle transazioni commerciali (art. 5 D.Lgs. 231/2002) per il secondo semestre 2026. → Comunicare il nuovo tasso alla Ragioneria per il calcolo degli interessi moratori sulle fatture in ritardo.

🆕 Rendicontazione spese Referendum 22-23 marzo: proroga al 31/10/2026

Fonte: Perk Solution/Ministero dell'Interno · Data: 13 luglio 2026

Il Ministero dell'Interno ha comunicato che, per problematiche tecniche della piattaforma, il termine di rendicontazione delle spese per le consultazioni referendarie del 22-23/3/2026 è spostato al 31 ottobre 2026. ⚠️ Il Memoweb riporta ancora il 20/7 come scadenza per l'invio del rendiconto: prevale la comunicazione ministeriale di proroga, ma è prudente verificare la posizione del proprio ente sulla piattaforma.

🆕 Recupero evasione IMU e TARI: Corte conti Veneto 136/2026 esclude gli incentivi dal tetto salario accessorio ma non dal limite spesa personale

Fonte: Perk Solution · Data: 9 luglio 2026 (attualità piena)

Distinzione operativa: gli incentivi per il recupero evasione IMU/TARI non concorrono al tetto del salario accessorio ex art. 23 c. 2 D.Lgs. 75/2017 ma rilevano ai fini del limite complessivo di spesa del personale (Corte conti Sez. Veneto delib. n. 136/2026/PAR).

🆕 Accrual — Nuovi criteri per la valutazione di terreni e fabbricati (FAQ MEF n. 31 del 10/7/2026)

Fonte: Perk Solution · Data: 12 luglio 2026

Il MEF fornisce chiarimenti sui criteri di valutazione di terreni e fabbricati nel passaggio alla contabilità accrual. Correlata la FAQ n. 30 sul trattamento contabile dei beni immobili inseriti nel piano delle alienazioni.

🆕 Fondo anticipazioni di liquidità: istituito il tavolo tecnico MEF (DM 19/6/2026)

Fonte: Perk Solution · Data: 12 luglio 2026

Istituito il tavolo tecnico MEF per l'accesso alle misure di flessibilità sul Fondo Anticipazioni di Liquidità (FAL) previste dalla Legge di bilancio 2026, con DM MEF 19/6/2026. Rileva per i Comuni sopra i 10.000 abitanti sotto FAL (verifica requisiti + eventuale cancellazione anticipata).

🆕 Corte dei conti Emilia-Romagna: riscossione tramite Poste e agenti contabili

Fonte: EntiOnLine · Data: 17 luglio 2026

Parere della Sezione E.R. sulla qualificazione come agenti contabili dei soggetti che riscuotono entrate comunali tramite Poste, con i relativi obblighi di resa del conto (Poste come intermediario tecnico strumentale per i c/c dedicati).

🆕 La rendicontazione dei contributi pubblici (Onorati)

Fonte: Roberto Onorati · Data: 18 luglio 2026

Approfondimento sugli obblighi di trasparenza dei contributi pubblici ex L. 124/2017 commi 125-129, come modificati dal DL 30/4/2019 n. 34. Rilievo per gli obblighi di pubblicazione a carico dei beneficiari (imprese, associazioni, ONLUS) e per i Comuni eroganti (verifica in sede di rendicontazione + accertamenti).

🔍 Trasparenza e Anticorruzione — 5 notizie (ordinate dalle più recenti alle meno recenti)

🆕 EDPB — Linee guida su anonimizzazione, web scraping e blockchain nel contesto dell'IA

Fonte: Logos PA/Giornale dei Comuni · Data: 17 luglio 2026

Nella plenaria di luglio il Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) ha adottato due documenti di indirizzo destinati a incidere sull'uso di dati personali nei sistemi di IA: anonimizzazione, web scraping e blockchain. Rilievo per i Comuni che stanno introducendo strumenti di IA nella gestione documentale, nei chatbot e nei sistemi di supporto decisionale (coordinamento con GDPR + AI Act post Digital Omnibus/Omnibus VII).

🆕 Dipartimento Funzione Pubblica — Linee guida nazionali per la partecipazione pubblica

Fonte: Vighenzi/EntiOnLine/Guida Enti Locali · Data: 16 luglio 2026

Pubblicate le Linee guida nazionali per la partecipazione pubblica (giugno 2026), strumento abilitante per il coinvolgimento attivo dei cittadini nei processi decisionali. Utile riferimento per i regolamenti comunali sulla partecipazione e per la sezione «Valore pubblico» del PIAO.

🆕 DL Infrastrutture e PNRR — Audizione ANAC: capitalizzare le competenze e garantire trasparenza

Fonte: Vighenzi/Logos PA · Data: 17 luglio 2026

Sintesi in chiave trasparenza/anticorruzione dell'audizione del Presidente ANAC Busia alla Camera sul D.L. n. 107/2026: capitalizzare le competenze delle SA qualificate e garantire trasparenza sulle procedure derogatorie commissariali. → Rileva per il PIAO – Sezione Anticorruzione (misure specifiche per gli affidamenti PNRR).

ANAC — Incarichi PNRR e pantouflage (art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001)

Fonte: EntiOnLine · Data: 9 luglio 2026 (attualità piena)

Indicazioni ANAC sull'applicazione del divieto di pantouflage ex art. 53 c. 16-ter D.Lgs. 165/2001 agli incarichi conferiti nell'ambito del PNRR. → Verificare che le clausole di pantouflage siano inserite in tutti i contratti e negli atti di conferimento incarico; è un punto ricorrente nelle verifiche RPCT.

Attestazione OIV obblighi di trasparenza 2026 — approfondimenti critici (Fabiano)

Fonte: Santo Fabiano · Data: maggio-giugno 2026 (attualità piena in vista del 31/7)

Serie di analisi critiche sulla delibera ANAC n. 168 del 15/4/2026 relativa all'attestazione degli obblighi di trasparenza 2026, con focus su titolari di incarichi politici, amministrazione e vertice + art. 4-bis (utilizzo risorse pubbliche) e art. 23 (elenco provvedimenti). Lettura consigliata prima della scadenza del 31/7.

🏛️ Affari Generali e organi istituzionali — 2 notizie

🆕 Ministero dell'Interno — Convocazioni Consiglio comunale: apertura alla PEC istituzionale per i consiglieri (parere 14/4/2026 n. 12388)

Fonte: Perk Solution/Guida Enti Locali · Data: 12-16 luglio 2026

Il Ministero dell'Interno chiarisce che, in assenza di disciplina di legge o regolamentare, le modalità di convocazione del Consiglio comunale possono essere assolte tramite PEC istituzionale assegnata ai consiglieri, con obbligo per gli stessi di munirsi di PEC. → Materia di diretta competenza del Segretario. Se il regolamento del Consiglio non lo prevede, valutare una modifica regolamentare per formalizzare la PEC come canale ufficiale di convocazione — riduce il contenzioso sulla regolarità delle sedute.

43ª Assemblea ANCI a Verona (25-27 novembre 2026): aperte le iscrizioni

Fonte: ANCI · Data: luglio 2026

Aperte le iscrizioni alla 43ª Assemblea nazionale ANCI in programma a Verona dal 25 al 27 novembre 2026. → Rilievo per Sindaci e Segretari nella programmazione delle trasferte e degli impegni istituzionali dell'ultima parte dell'anno.

⏰ Scadenze in evidenza (20-31 luglio + successive)

Data Adempimento Ufficio
OGGI 20/7 Comunicazione al Tesoriere sulla disponibilità finanziaria depositata (art. 7 D.Lgs. 279/1997 + artt. 209 ss. TUEL) Ragioneria
OGGI 20/7 Rendicontazione contributo 5 per mille (D.Lgs. 111/2017 + DM 4/7/2019 — pubblicazione se > € 20.000) Ragioneria / Tecnico
OGGI 20/7 Indagine congiunturale trimestrale — monitoraggio 2° trimestre + Codifica conti pubblici (SIOPE) Ragioneria
22 lug 2026 Anagrafe AIRE — comunicazione variazioni (L. 470/1988 + DPR 323/1989 — via ANPR-AIRE) Demografici
23 lug 2026 Ritenute sugli appalti (art. 17-bis D.Lgs. 241/1997) Ragioneria
25 lug 2026 Conto annuale 2025 SICO (web o kit Excel) + Censimento generale personale in servizio 2025 (Tabelle Allegato 1) — art. 60 D.Lgs. 165/2001 mancato invio blocca retribuzioni di risultato ai dirigenti Personale / Ragioneria
25 lug 2026 INTRASTAT: elenchi riepilogativi scambi intracomunitari del mese precedente (art. 11 D.Lgs. 471/1997) Ragioneria
30 lug 2026 Indicatore trimestrale tempestività pagamenti — ULTIMO GIORNO pubblicazione ex art. 33 D.Lgs. 33/2013 (sezione Pagamenti dell'amministrazione) Ragioneria / RPCT
30 lug 2026 Attestazione OIV: scheda di rilevazione + attestazione (delibera ANAC n. 168/2026 + art. 14 c. 4 lett. g D.Lgs. 150/2009) — nei Comuni privi di OIV = Nucleo di valutazione RPCT / Segreteria
30 lug 2026 Conto del Tesoriere e degli agenti contabili interni (artt. 226 e 233 TUEL — trasmissione Corte conti entro 60 gg via SIRECO) Ragioneria / Economato
30 lug 2026 Aggiornamento BDAP-MOP monitoraggio opere pubbliche al 30/6 (D.Lgs. 229/2011 + DM MEF 26/2/2013) Tecnico LL.PP.
30 lug 2026 Anagrafe A.U.S.L. Demografici
31 lug 2026 Assestamento generale di bilancio + salvaguardia equilibri 2026-2028 (artt. 175 c. 8 e 193 TUEL — parere obbligatorio revisore) — mancata adozione = ipotesi di scioglimento del Consiglio ex art. 141 c. 1 lett. c TUEL Ragioneria / Consiglio
31 lug 2026 Presentazione DUP 2027-2029 alla Giunta (art. 170 TUEL + principio 4/1 D.Lgs. 118/2011) Ragioneria / Giunta
31 lug 2026 Programmazione appalti: programma triennale LL.PP. + biennale beni/servizi + modifiche (art. 37 D.Lgs. 36/2023 — All. I.5 — pubblicazione PDND + MIT) Tecnico / RUP / Segreteria
31 lug 2026 Anagrafe delle prestazioni: comunicazione incarichi dipendenti/esterni via PerlaPA (art. 53 D.Lgs. 165/2001 — omissione = divieto conferire nuovi incarichi + illecito disciplinare) Personale / RPCT
31 lug 2026 Definizione attività formativa annuale in materia di etica pubblica RPCT / Personale
31 lug 2026 Pubblicazione in Amministrazione Trasparente del costo del personale non a tempo indeterminato + dati sui pagamenti Personale / Ragioneria / RPCT
31 lug 2026 Modello UniEmens: trasmissione flussi denunce retributive e contributive individuali Personale
31 lug 2026 Approvazione/variazione tariffe e regolamenti TARI 2026 + TEFA + imposta soggiorno Tributi / Consiglio
31 lug 2026 Definizione agevolata carichi Comuni: comunicazione delibera adesione ad AdE-Riscossione Tributi
31 lug 2026 Contratti di locazione: registrazione + versamento imposta di registro Ragioneria / Patrimonio
31 lug 2026 Versamento corrispettivo C.I.E. (€ 16,79 per ciascuna carta emessa — circolare Min. Interno 11/2016) Demografici / Ragioneria
31 lug 2026 Rilevazioni ISTAT mensili; 2ª revisione dinamica elettorale; giudici popolari; catalogo App IO; invio trimestrale abusi edilizi alla Prefettura Demografici / Tecnico / Amm. digitale
1 ago 2026 Versamento somme su CCP + regolarizzazione pagamenti + diritti di segreteria + protesti cambiari + aggiornamento catastale Ragioneria / Affari generali / Demografici
3 ago 2026 Stop carte d'identità cartacee: cessano di valere per ogni uso anche se la scadenza riportata è successiva (art. 11 DL 108/2026) Demografici
28 set 2026 SIOPE+ dismissione TLS 1.0/1.1 + aggiornamenti infrastruttura: verificare con software house + Tesoriere l'adeguamento a TLS 1.2/1.3 Ragioneria / CED
30 set 2026 Capitale italiana del mare 2027: presentazione candidature (contributo € 1 mln — se Comune costiero) Segreteria / Cultura
31 ott 2026 Rendicontazione delle spese per il Referendum del 22-23 marzo 2026 (proroga Ministero dell'Interno) Ragioneria / Elettorale
25-27 nov 2026 43ª Assemblea ANCI a Verona — aperte le iscrizioni Sindaco / Segretario
1 gen 2027 Obbligo di polizza assicurativa per colpa grave (L. 1/2025 riforma Corte dei conti) — rinviato dal Milleproroghe 2026 Segretario / Personale
gg successivo pubblicazione avviso G.U. Entrata in vigore della delibera ANAC n. 258/2026 sui Collegi consultivi tecnici — obblighi verifica conflitto interessi + limite 5/10 incarichi Tecnico / Segreteria
🎯 Azioni consigliate per la settimana:
  • Conto annuale 2025 SICO: verifica urgentissima con Ufficio Personale sullo stato dell'invio — 5 giorni al termine del 25/7.
  • Salvaguardia equilibri + assestamento 2026-2028: convocare il Consiglio con congruo anticipo per il 31/7, con parere revisore + attestazione responsabili di servizio su assenza debiti fuori bilancio ex art. 194 TUEL.
  • SIOPE+ TLS 1.2/1.3 + aggiornamenti settembre: nota Servizio Finanziario alla software house + Tesoriere con richiesta di riscontro scritto entro agosto — rischio operativo più concreto.
  • Incentivi tecnici accordi quadro (Corte conti E.R. Memoweb 138): verificare con Ufficio Tecnico + Ragioneria che gli accantonamenti siano riferiti ai contratti attuativi, non all'importo complessivo dell'accordo quadro.
  • Straordinario elettorale titolari EQ (ARAN 37360): aggiornare modulistica di liquidazione — riconoscimento anche nei giorni di riposo settimanale.
  • Variazioni di bilancio urgenti (Arconet 27/5): acquisire comunque il parere del revisore quando i tempi lo consentono, per prudenza in sede di controllo Corte dei conti.
  • Modulistica CCT: aggiornare con dichiarazione ex art. 16 D.Lgs. 36/2023 + attestazione verifica + autodichiarazione limite 5/10 incarichi (Allegato V.2 delibera ANAC 258/2026).
  • Programmazione appalti 31/7: verificare che ogni affidamento del secondo semestre 2026 sia inserito nei programmi e che gli aggiornamenti siano pubblicati su PDND.
  • Anagrafe prestazioni PerlaPA 31/7: RPCT incrocia i dati PerlaPA con le autorizzazioni rilasciate e con le dichiarazioni di insussistenza di conflitto di interessi.
  • Attestazione OIV 30/7: programmare subito la seduta del Nucleo di valutazione — collo di bottiglia tipico. Rileggere gli approfondimenti Fabiano sulla delibera ANAC 168/2026.
  • Rendicontazione Referendum: verificare posizione dell'ente sulla piattaforma — prevale la proroga ministeriale al 31/10, non la scadenza del 20/7 riportata dal Memoweb.
  • Piattaforma Minerva FP: valutarne l'uso per impostazione del PTFP 2027-2029 nel PIAO.
📎 Fonti principali della rassegna (16-20 luglio 2026) — Memoweb n. 138 (Progetto Omnia); Bollettino aggiornamenti normativi del 20/7; Ass. Segretari Comunali Vighenzi; EntiOnLine; Perk Solution; Il Giornale dei Comuni – ANCI Digitale; Guida Enti Locali; Maurizio Lucca; Le Autonomie (Oliveri); Gruppo Delfino; Logos PA; DIRETS; Roberto Onorati; ANAC; ARAN; Corte dei conti Sezioni regionali di controllo (E.R., Veneto, Lombardia); CGA Sicilia; TAR (Palermo, Lazio, Friuli); Cons. Stato; MEF-RGS; Ministero dell'Interno; Dipartimento Funzione Pubblica; EDPB. Rassegna consapevole del perimetro delle fonti: alcuni contenuti (La Settimana Giuridica, La Posta del Sindaco, Bosetti&Gatti, EntiOnLine, ilpersonale.it, Assonime) sono riservati agli abbonati o inaccessibili in modalità automatica.
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