La Delibera ANAC n. 168/2026 ha definito le linee guida aggiornate per il monitoraggio dell'Amministrazione Trasparente degli enti locali. L'adempimento riguarda la verifica della corretta, completa e aggiornata pubblicazione dei dati previsti dal D.Lgs. 33/2013 (come modificato dal D.Lgs. 97/2016 e, da ultimo, dal D.L. 19/2026) nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito istituzionale del Comune.
- Usare formati aperti per i documenti: PDF da file originali (non da scansione), CSV, ODT, DOCX, XLSX (non immagini o PDF scansionati)
- Non lasciare sotto-sezioni vuote: l'ANAC considera i campi vuoti come omessa pubblicazione. Se un obbligo non è applicabile, inserire un documento o dicitura che lo attesti esplicitamente
- Indicare sempre la data di aggiornamento di ogni dato, distinguendo la data di prima pubblicazione da quella di aggiornamento successivo
- È possibile creare link a sezioni interne del sito che contengono gli stessi dati, purché siano completi e aggiornati
Le 15 sezioni del monitoraggio — guida pratica
La sottosezione "Disposizioni generali" deve essere articolata in:
- Riferimenti normativi: inserire il link a normattiva.it
- Atti amministrativi generali
- Documenti di programmazione strategico-gestionale (PIAO, Piano della performance)
- Codice disciplinare e codice di condotta
- Statuto e regolamenti comunali
Organi di indirizzo politico (Sindaco, Assessori, Consiglieri) — devono essere pubblicati entro 3 mesi dall'elezione/nomina e per i 3 anni successivi alla cessazione:
- Atto di nomina o proclamazione con durata del mandato
- Curriculum vitae
- Compensi di qualsiasi natura connessi alla carica; importi di missioni e viaggi
- Incarichi presso enti pubblici o privati e relativi compensi
- Altri incarichi con oneri a carico della finanza pubblica
- Dichiarazioni patrimoniali (L. 441/1982, artt. 2, 3 e 4) — anche per coniuge non separato e parenti entro il 2° grado, se consenzienti
Articolazione degli uffici: organigramma aggiornato
Elenco telefoni e posta elettronica istituzionale
Pubblicazione in formato tabellare aperto, entro 3 mesi dall'incarico e per 3 anni dalla sua conclusione. Rientrano in questa sezione:
- Componenti del Collegio dei Revisori dei Conti
- Componenti di commissioni di gara e di concorso esterni all'ente
- Collaboratori occasionali
- Lavoratori parasubordinati (CoCoCo, se ancora esistenti)
Per ciascun soggetto pubblicare:
- Estremi dell'atto di conferimento, soggetto percettore, ragione e durata dell'incarico
- Curriculum vitae
- Eventuali cariche in enti privati finanziati dalla PA
- Compensi (anche componenti variabili)
- Attestazione di verifica assenza conflitto di interessi (art. 53, co. 14, D.Lgs. 165/2001) — la mancata pubblicazione è soggetta a sanzione specifica
La verifica riguarda la presenza delle dichiarazioni di insussistenza di cause di inconferibilità (all'atto della nomina) e delle dichiarazioni annuali di assenza di cause di incompatibilità per:
- Segretario Comunale
- Responsabili di Elevata Qualificazione (EQ)
Devono essere pubblicati in forma aggregata:
- Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance erogati al personale
- Distribuzione dei punteggi attribuiti ai dipendenti nella valutazione della performance
Per ciascuna tipologia di procedimento devono essere pubblicati:
- Breve descrizione e riferimenti normativi
- Unità organizzativa responsabile dell'istruttoria
- Ufficio del procedimento (recapiti, email istituzionale)
- Ufficio competente all'adozione del provvedimento finale
- Modalità per ottenere informazioni sui procedimenti in corso
- Termine per la conclusione del procedimento
- Procedimenti con silenzio-assenso o dichiarazione sostitutiva
- Strumenti di tutela amministrativa e giurisdizionale
- Link al servizio online (se disponibile) o tempi di attivazione
- Modalità di pagamento con codici IBAN
- Nome del soggetto titolare del potere sostitutivo in caso di inerzia
Per i procedimenti ad istanza di parte: modulistica necessaria e uffici a cui rivolgersi.
Elenchi semestrali, distinti per:
- Provvedimenti degli organi politici (delibere di Giunta e Consiglio)
- Provvedimenti amministrativi (determine dei responsabili)
Con riferimento specifico a:
- Scelte del contraente per affidamento di lavori, forniture e servizi
- Accordi stipulati con soggetti privati o con altre PA
Criteri e modalità: gli atti (delibere) con cui il Comune definisce i criteri per la concessione di contributi, sovvenzioni e sussidi (es. regolamento comunale ex art. 12 L. 241/1990).
Atti di concessione: solo gli atti di concessione di importo superiore a € 1.000 nell'anno, pubblicati in formato tabellare con collegamento ai relativi provvedimenti.
Elenco annuale beneficiari: entro il 30 aprile dell'anno successivo, in formato tabellare aperto.
- Documenti e allegati del bilancio preventivo e del conto consuntivo
- Dati di bilancio in formato aperto (CSV o XLSX)
- Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio
La Delibera ANAC 495/2024 ha previsto un modello tipo di pubblicazione per questa sezione, articolata in 3 sottosezioni:
-
OIV o organismo analogo:
- Data e documento di validazione della Relazione sulla Performance
- Data e relazione OIV sul funzionamento del Sistema di valutazione (griglie della trasparenza)
- Altri atti degli organismi con funzioni analoghe
-
Organi di revisione amministrativa e contabile:
- Relazione al bilancio di previsione e alle variazioni
- Relazione al conto consuntivo
- Corte dei Conti: rilievi recepiti e non, in formato tabellare con: data, oggetto, tipo di recepimento (integrale/parziale/non recepimento), link al documento
- Carta dei servizi con standard di qualità
- Costi contabilizzati — utile inserire le tabelle dei servizi a domanda individuale
- Dati sui pagamenti: come previsto dall'art. 8, comma 2, del D.L. 19/2026, è sufficiente il collegamento al sito internet «Soldi pubblici»
- IBAN e pagamenti informatici: codici per effettuare pagamenti tramite bonifico, bollettino, PagoPa
La sezione deve essere articolata in due categorie:
- Atti e documenti di carattere generale: articolata in 6 fattispecie previste dalle delibere ANAC. Aggiornare le dichiarazioni già fatte per il 2024 e aggiungere i dati relativi al 2025
- Elenco CIG: pagina con l'elenco dei CIG, oggetto dell'affidamento e link alla BDNCP (Banca Dati Nazionale Contratti Pubblici) che contiene tutta la documentazione relativa a ciascun affidamento
- Atti di governo del territorio: piani territoriali, piani di coordinamento, piani paesistici, strumenti urbanistici generali e di attuazione e relative varianti
- Procedimenti di trasformazione urbanistica d'iniziativa privata o pubblica in variante allo strumento urbanistico generale
Indicare se nel 2025 l'ente ha effettuato interventi in deroga a norme di legge:
- Se sì: indicare per ciascun intervento — norma derogata, costo previsto, costo effettivo
- Se no: inserire una dichiarazione negativa relativa al 2025 che attesti l'assenza di interventi straordinari
La direttiva programmatica ANAC 2026 per l'attività di vigilanza
Con nota del 26 maggio 2026 l'ANAC ha pubblicato il documento di sintesi della direttiva programmatica 2026 per l'attività di vigilanza. Conoscere le priorità di controllo dell'Autorità è fondamentale perché consente ai Comuni di concentrare gli sforzi di compliance sui temi "caldi" dell'anno. Le 7 priorità di vigilanza ANAC 2026 sono:
- Criteri Ambientali Minimi (CAM) — verifica del rispetto nell'edilizia e nelle infrastrutture stradali. Sono state riscontrate criticità significative ricorrenti nonostante l'obbligatorietà dell'inserimento dei CAM nelle procedure
- Monitoraggio bandi — per rilevare clausole anticoncorrenziali o gravi violazioni; verifica sull'effettivo utilizzo delle Piattaforme di approvvigionamento digitale (PAD) certificate
- Opere pubbliche bloccate o gravemente rallentate
- Servizi e forniture critiche — ristorazione, pulizia e sanificazione, facility management, guardiania e vigilanza armata, trasporto scolastico, assistenza alla persona, servizi sociali per anziani/disabili/minori
- Concessioni e PPP — Polo Strategico Nazionale e contratto-tipo di prestazione energetica per edifici pubblici
- Contratti finanziati con fondi PNRR — focus sulle Missioni 4 (Istruzione), 5 (Inclusione) e 6 (Salute), con livelli di spesa sensibilmente inferiori alla media a causa della frammentazione dei soggetti attuatori
- Trasparenza amministrativa — valorizzazione degli esiti delle attestazioni OIV. In caso di perdurante inadempimento è prevista la pubblicazione di un elenco dettagliato dei dati e dei documenti non resi disponibili
Checklist operativa per il monitoraggio
- ☐ Verificare che siano presenti i dati dal 2021 al 2025 in tutte le sezioni
- ☐ Controllare che nessuna sottosezione sia vuota (inserire dichiarazione di non applicabilità se necessario)
- ☐ Aggiornare la sezione 2 — Organizzazione con i nuovi organi politici eletti il 24-25 maggio 2026
- ☐ Verificare le date di aggiornamento di ogni contenuto
- ☐ Controllare che i documenti siano in formato aperto (no PDF scansionati)
- ☐ Aggiornare le dichiarazioni di inconferibilità/incompatibilità (sezione 4) con i modelli ANAC delibera 92/2026
- ☐ Pubblicare i dati su premi e punteggi (sezione 5) in formato tabellare
- ☐ Aggiornare la tabella procedimenti (sezione 6) con i riferimenti correnti
- ☐ Verificare l'elenco dei CIG aggiornato nella sezione bandi di gara (sezione 13)
- ☐ Inserire la dichiarazione su interventi straordinari 2025 (sezione 15)
- ☐ Completare prima del 15 giugno 2026 per la fotografia OIV su portale PICO (ANAC)
«La trasparenza non è un adempimento formale: è il principale strumento attraverso cui il cittadino esercita il controllo democratico sull'azione amministrativa. La sua garanzia è uno dei compiti fondamentali del Segretario Comunale.»
— D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, art. 1 (Principio generale di trasparenza)
Fonti di riferimento: D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (Codice della trasparenza), come modificato dal D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97; D.L. 19/2026; Delibera ANAC n. 168/2026 (monitoraggio Amministrazione Trasparente); Delibera ANAC n. 92/2026 (modelli inconferibilità/incompatibilità); Delibera ANAC n. 495/2024 (controlli e rilievi); Delibere ANAC nn. 261, 264 e 601/2023 (contratti pubblici). I contenuti hanno finalità divulgativa e non costituiscono parere legale.