La rassegna di oggi raccoglie le principali novità delle ultime 48 ore in materia di appalti, personale, contabilità, trasparenza e anticorruzione. Tre i fronti più caldi: il consolidamento del regime di ostensibilità integrale degli atti di gara con il Comunicato ANAC n. 10/2026, la disapplicazione del diritto di prelazione del promotore nel project financing dopo la sentenza CGUE, e una serie di chiarimenti ARAN sulla gestione del Fondo risorse decentrate dopo il CCNL FL 2022-2024.
Appalti e Contratti Pubblici 9 notizie
Accesso pieno agli atti di gara — Comunicato ANAC n. 10/2026: solo l'offerta tecnica può essere oscurata per segreti commerciali
Il Comunicato del Presidente ANAC n. 10 del 6 maggio 2026, unitamente al parere del Consiglio di Stato n. 61/2026 e alla delibera ANAC n. 148/2026 (modifica al Bando Tipo n. 1), consolidano un regime di ostensibilità integrale degli atti di gara: la stazione appaltante può oscurare soltanto i dati dell'offerta tecnica che contengano effettivi segreti commerciali. Esclusa qualsiasi valutazione caso per caso al di fuori di tale ambito.
Project financing e decreto correttivo: disapplicazione del diritto di prelazione dopo la sentenza CGUE
Il TAR Brescia, 18.05.2026 n. 669, ha applicato il decreto correttivo al Codice (D.Lgs. 36/2023, art. 193) in materia di project financing: alla luce della sentenza CGUE (causa C-810/24), il diritto di prelazione del promotore è incompatibile con i principi eurounitari e va disapplicato nelle procedure in corso. Il giudice chiarisce i limiti dell'effetto demolitorio derivante dal contrasto con il diritto UE.
Affidamento incarichi legali ed equo compenso
Il TAR Lazio sez. V Roma, sent. 28 maggio 2026 n. 9870, delimita i confini degli affidamenti legali nella forma delle prestazioni d'opera intellettuale (art. 2230 c.c.): seppure non esigano una gara, l'individuazione deve avvenire nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità e concorrenza, mediante interpello su elenchi e nel rispetto della rotazione. Nessun soggetto può imporre un compenso fisso a prescindere dai valori della controversia, in violazione delle regole dell'equo compenso.
Annullamento dell'aggiudicazione e inefficacia ex tunc del contratto
Confermato dalla giurisprudenza recente: una volta annullata l'aggiudicazione, il giudice amministrativo può dichiarare l'inefficacia del contratto anche ai sensi dell'art. 122 c.p.a. (ex tunc). La dichiarazione opera retroattivamente, travolgendo gli effetti del contratto già stipulato.
Imposta di bollo: esenzione per manifestazioni di interesse nelle procedure negoziate
Il TAR Bari, 18.05.2026 n. 579, ha chiarito che l'esclusione dell'imposta di bollo (art. 101, comma 2, D.Lgs. 36/2023) si applica anche alle manifestazioni di interesse nelle procedure negoziate e nelle indagini di mercato. Le stazioni appaltanti non possono richiedere il bollo su tali atti preliminari all'affidamento.
Consiglio di Stato: accesso ai pareri legali nelle gare d'appalto
Il Consiglio di Stato si è pronunciato sui limiti del diritto di accesso ai pareri legali acquisiti dalla stazione appaltante nell'ambito di una procedura di gara. La riservatezza professionale non costituisce di per sé motivo sufficiente per escludere l'ostensibilità quando i pareri abbiano inciso sull'esito della procedura.
Incentivi funzioni tecniche: disciplina transitoria, proroghe e affidamenti in house
L'adozione tardiva dell'atto interno recante i criteri di riparto degli incentivi per le funzioni tecniche (art. 45, comma 3, D.Lgs. 36/2023) non comporta automaticamente la perdita del diritto agli incentivi, qualora l'ente dimostri di aver attivato il procedimento nei tempi dovuti. L'articolo approfondisce anche proroghe, rinnovi contrattuali e affidamenti in house ai fini del riconoscimento degli incentivi tecnici.
Termine per impugnare l'aggiudicazione: rimessione in termini tramite parere ANAC
Il Consiglio di Stato ha ammesso che un'impresa esclusa sia stata rimessa nei termini per impugnare l'aggiudicazione avvalendosi della "scorciatoia" del parere di precontenzioso ANAC. Il termine di 30 giorni non è più da considerarsi perentorio in presenza di ricorso al precontenzioso ANAC. Pronuncia rilevante per le stazioni appaltanti.
Gare telematiche: l'impresa deve provare il mancato invio per errore della piattaforma
Il TAR Friuli Venezia Giulia ha precisato che l'operatore si libera dalle conseguenze del mancato adempimento solo fornendo la prova che l'inadempimento è stato determinato da impossibilità derivante da causa non imputabile. L'onere della prova è a carico dell'impresa.
Autorizzazione al subappalto: può essere rilasciata anche dal RUP (MIT)
Il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti chiarisce che l'autorizzazione al subappalto può essere rilasciata anche dal RUP, purché si tratti di un dirigente in qualità di organo di vertice della stazione appaltante, con i poteri per impegnare l'ente all'esterno.
Personale e Organizzazione 6 notizie
Fondo risorse decentrate: come gestire gli incrementi arretrati del CCNL FL 2022-2024
L'ARAN, con parere prot. 37357/2026 del 18 maggio 2026, fornisce chiarimenti sulla gestione degli incrementi arretrati del Fondo previsti dal CCNL Funzioni Locali 2022-2024. Precisa le modalità di contabilizzazione e di imputazione degli arretrati, tenendo conto dei vincoli di cui all'art. 23, comma 2, D.Lgs. 75/2017 (tetto al trattamento accessorio).
Part-time negli enti locali: quando il Comune può chiedere il rientro al tempo pieno
Con l'orientamento applicativo ARAN n. 37362 del 18 maggio 2026, l'Agenzia ha chiarito le condizioni in cui l'Ente può richiedere al dipendente il rientro al tempo pieno dopo un periodo di part-time. In presenza di documentata carenza di personale e motivate esigenze organizzative, l'amministrazione può esercitare tale facoltà, nel rispetto delle procedure contrattuali previste dal CCNL FL.
Incarichi dirigenziali ad interim: esclusi dalle riduzioni vincolistiche al salario accessorio
Con deliberazione n. 117/2026/PAR, la Corte dei conti Piemonte ha precisato che gli incarichi dirigenziali ad interim sono esclusi dal calcolo delle riduzioni vincolistiche applicate al salario accessorio. I compensi non rientrano nel tetto previsto dall'art. 23, comma 2, D.Lgs. 75/2017, in quanto trovano fondamento in una specifica norma autorizzatoria.
Incrementi del Fondo decentrato e nuove assunzioni: compatibili
Confermato che regioni ed enti locali possono simultaneamente incrementare sia le risorse stabili del Fondo (per ridurre il gap retributivo con altri comparti, CCNL FL 2022-2024) sia gli incrementi connessi alle nuove assunzioni. I due canali di alimentazione del Fondo operano in modo indipendente.
Garante Privacy: niente IA per rilevare le emozioni dei dipendenti pubblici
Il Garante per la protezione dei dati personali ha vietato l'uso di sistemi di intelligenza artificiale finalizzati al rilevamento delle emozioni dei dipendenti pubblici. Tali sistemi violano il GDPR e il Codice Privacy e non possono essere adottati senza base giuridica adeguata.
Mansioni di fatto P.O. e trattamento economico accessorio (Cassazione)
La Cassazione conferma: ove il dipendente venga chiamato a svolgere le mansioni proprie di una posizione organizzativa previamente istituita e ne assuma tutte le connesse responsabilità, la mancanza o l'illegittimità del provvedimento formale di attribuzione non esclude il diritto al trattamento economico, incluso quello accessorio.
Contabilità e Finanza locale 2 notizie
Certificazione servizi conferiti in gestione associata alle Unioni di Comuni — anno 2026
Con decreto del Ministero dell'Interno del 26 maggio 2026 è stata approvata la modulistica per la certificazione dei servizi conferiti in gestione associata alle Unioni di Comuni e alle Comunità Montane per il 2026. I Comuni devono compilare e trasmettere la certificazione tramite il sistema informatico del Ministero dell'Interno entro i termini stabiliti. Rilevante per il rispetto degli obiettivi di gestione associata obbligatoria dei piccoli Comuni.
Certificazione copertura costo servizi 2023 — enti deficitari e in dissesto
Con Circolare DAIT n. 52 del 26 maggio 2026, la Direzione Centrale per la Finanza Locale fornisce chiarimenti sulla certificazione dimostrativa della copertura del costo di alcuni servizi per il 2023, con riferimento agli enti strutturalmente deficitari, in dissesto e in piano di riequilibrio. La certificazione è obbligatoria ai fini del monitoraggio dell'equilibrio finanziario.
Trasparenza e Anticorruzione 2 notizie
Garante Privacy: accesso civico ai documenti sui debiti degli amministratori verso l'Ente
Con provvedimento n. 238 del 17 aprile 2026, il Garante Privacy ha reso parere su un'istanza di accesso civico generalizzato relativa a documenti concernenti eventuali debiti degli amministratori comunali verso l'Ente. Il Garante ha bilanciato le esigenze di trasparenza con la tutela dei dati personali, fornendo indicazioni operative sulle informazioni ostensibili e su quelle da oscurare.
Whistleblowing negli enti di diritto privato — Convegno ANAC dell'11 giugno 2026
ANAC ha organizzato un convegno dedicato ai canali interni di segnalazione (whistleblowing) negli enti di diritto privato, in programma l'11 giugno 2026 presso la Sala Serianni di ANAC a Roma. L'evento raccoglie le prime esperienze applicative del D.Lgs. 24/2023. Rilevante anche per i Comuni con partecipate e per le società in controllo pubblico.
Altri aggiornamenti operativi 4 notizie
Casa Italia — Aree interne: ultima fase invio domande (scadenza 4 giugno 2026)
Si richiama l'attenzione degli Enti interessati sulle modalità di presentazione delle domande di partecipazione per gli interventi di categoria A e B tramite piattaforma. Termine perentorio del 4 giugno 2026.
SgATE: bonus rifiuti e DSU minorenni
Disponibile il modulo online che consente ai Gestori di interrogare INPS per verificare le situazioni di esenzione (bonus rifiuti) e le DSU dei soggetti minorenni.
CIE per cittadini AIRE e nuova gestione AgendaCIE
Indicazioni operative per i Comuni sul rilascio della carta d'identità elettronica (CIE) ai cittadini italiani residenti all'estero iscritti all'AIRE. Aggiornamento del sistema di prenotazione AgendaCIE.
Accessibilità: nuovo regolamento AgID sulle attività di vigilanza
Il regolamento disciplina le modalità di accertamento delle violazioni e l'esercizio del potere sanzionatorio in materia di accessibilità digitale.
Scadenze in evidenza 14 scadenze
| Data | Adempimento | Ufficio |
|---|---|---|
| 3 giu OGGI | Abusivismo edilizio — pubblicazione Albo Pretorio | Ufficio Tecnico / Polizia Locale |
| 4 giu URGENTE | Casa Italia aree interne — termine perentorio domande | Ufficio Tecnico / Sindaco |
| 4 giu | Anagrafe AIRE — comunicazione variazioni | Demografici |
| 5 giu | Anagrafe — trasmissione variazioni residenza | Demografici |
| 5 giu | ISTAT — modelli attività edilizia pubblica | Ufficio Tecnico |
| 6 giu URGENTE | Conto Annuale 2025 — Relazione via SICO | Personale |
| 8 giu | Anagrafe — cancellazioni INPS | Demografici |
| 10 giu | Riscossione tributi — versamenti del concessionario | Ragioneria / Tributi |
| 11 giu | Convegno ANAC Whistleblowing — Roma, Sala Serianni | Segretario / RPCT |
| 15 giu URGENTE | Attestazione OIV su portale PICO (ANAC) | OIV / RPCT |
| 16 giu | Addizionali IRPEF — versamento mese precedente | Ragioneria / Personale |
| 16 giu | IMU — scadenza prima rata (comunicazione contribuenti) | Tributi |
| 17 lug PROSSIMA | Questionario Unico Fabbisogni Standard FC100 | Ragioneria |
| 14 ott | Canone Unico Patrimoniale — invio delibere al MEF (Circ. MEF 1/D del 22 maggio 2026) | Tributi / Ragioneria |
Fonti monitorate: ANAC, MIT, Garante Privacy, Corte dei Conti Piemonte, ARAN, Consiglio di Stato, TAR Lazio/Brescia/Bari/Friuli VG, Ministero dell'Interno, Cassazione, AgID. Sintesi a cura della redazione del sito sulla base delle fonti istituzionali e di rassegne specializzate. I contenuti hanno finalità divulgativa e non costituiscono parere legale.