Rassegna normativa — 2 giugno 2026: tutti gli aggiornamenti per gli enti locali

Fonte: Gazzetta Ufficiale n. 125 del 1° giugno 2026

⚠️ D.Lgs. 96/2026 — Trasparenza retributiva: in vigore dal 1° giugno VERIFICA IMMEDIATA

Il D.Lgs. 7 maggio 2026, n. 96, pubblicato in GU n. 125 del 1° giugno 2026, attua la Direttiva (UE) 2023/970 sul principio di parità retributiva tra uomini e donne. Le pubbliche amministrazioni, inclusi i Comuni, sono soggette a nuovi obblighi di trasparenza sulle politiche retributive del personale.

Cosa fare subito:
a) Verificare se l'ente supera la soglia dei 100 dipendenti (obbligo relazione periodica sui divari retributivi di genere)
b) Aggiornare il PIAO — sezione parità di genere
c) Coinvolgere il CUG (Comitato Unico di Garanzia)
d) Adeguare il sistema delle differenziali stipendiali

Rif.: D.Lgs. 7 maggio 2026, n. 96; D.Lgs. 165/2001, art. 57.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi (da Corte dei Conti Piemonte) · 29 maggio 2026

Incarichi dirigenziali ad interim esclusi dalle riduzioni vincolistiche del salario accessorio

Con deliberazione n. 117/2026/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti del Piemonte ha precisato che gli incarichi dirigenziali ad interim — affidati in aggiunta all'incarico ordinariamente svolto dal dipendente — non sono soggetti alle riduzioni vincolistiche previste in materia di salario accessorio. Chiarimento rilevante per gli enti che ricorrono a questa forma di gestione delle posizioni vacanti o prive di titolare.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi · 29 maggio 2026

Incrementi del fondo per ridurre il gap con i comparti: compatibili con aumenti da nuove assunzioni

Regioni ed enti locali possono contestualmente incrementare sia le risorse stabili del fondo delle risorse decentrate ai sensi del CCNL Funzioni Locali 2022-24 (per la riduzione del gap rispetto ad altri comparti), sia gli aumenti connessi alle nuove assunzioni. I due meccanismi operano su basi giuridiche distinte e non si escludono reciprocamente. Importante per la corretta costruzione del fondo decentrato 2025 e anni successivi.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi / Perk Solution · 29-30 maggio 2026

Part-time negli enti locali: quando il Comune può chiedere il ritorno al tempo pieno

Con l'orientamento applicativo n. 37362, ARAN ha fornito chiarimenti sulla possibilità per l'amministrazione di chiedere al dipendente in regime di part-time il rientro al tempo pieno in caso di comprovata carenza di personale. La carenza di organico negli enti locali — evidenziata con continuità — può costituire presupposto sufficiente per esercitare tale facoltà, nel rispetto delle condizioni contrattuali.

Fonte: Perk Solution (da ARAN parere prot. 37357/2026) · 30 maggio 2026

Fondo risorse decentrate: come gestire gli incrementi arretrati del CCNL Funzioni Locali 2022-2024

ARAN, con parere prot. 37357/2026 del 18 maggio, fornisce chiarimenti sulla gestione degli incrementi degli arretrati del fondo delle risorse decentrate connessi al CCNL Funzioni Locali 2022-2024 sottoscritto il 23 febbraio 2026. Le indicazioni riguardano le modalità di contabilizzazione e costruzione del fondo per il 2024 (e a cascata per il 2025), con focus sugli istituti retributivi interessati dagli aumenti contrattuali.

Fonte: EntiOnLine (da Garante Privacy) · 1 giugno 2026

⚠️ Garante Privacy: vietata l'IA per rilevare le emozioni dei dipendenti

Il Garante per la protezione dei dati personali ha ribadito il divieto di utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale volti a rilevare e classificare le emozioni dei dipendenti pubblici e privati. Il provvedimento ha rilevanza diretta per gli enti locali che stanno adottando strumenti di monitoraggio del personale basati su IA. L'uso di tali tecnologie è da considerarsi illecito ai sensi del GDPR e della normativa nazionale.

Fonte: EntiOnLine · 29 maggio 2026

ARAN: ripartizione distacchi e permessi sindacali

Nuovo orientamento ARAN in materia di ripartizione dei contingenti di distacchi e permessi sindacali, con aggiornamenti interpretativi rilevanti per gli uffici personale degli enti locali. Utile per la gestione delle relazioni sindacali e il corretto computo dei permessi spettanti alle organizzazioni sindacali.

Fonte: IlPersonale.it · giugno 2026

CCNQ prerogative sindacali 2025-2027: firmata l'ipotesi

ARAN e sindacati hanno firmato l'ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale Quadro per le prerogative sindacali 2025-2027. Il CCNQ ridetermina i contingenti di distacchi, permessi e le altre prerogative riconosciute alle organizzazioni sindacali. Da monitorare per la fase di sottoscrizione definitiva e conseguente applicazione.

Fonte: IlPersonale.it (Giannotti V.) · 1 giugno 2026

Mancata comunicazione incarichi extraistituzionali: no al danno erariale se l'incarico era consentito

La Corte dei conti ha chiarito che la mancata comunicazione preventiva di un incarico extraistituzionale — quando tale incarico sarebbe stato comunque autorizzabile — non configura di per sé danno erariale a carico del dipendente. Il danno presuppone che l'incarico fosse incompatibile o vietato. Rilevante per la gestione delle procedure disciplinari in materia di incarichi extraistituzionali.

Fonte: IlPersonale.it / EntiOnLine · 28 maggio 2026

INPS: Assegno per il Nucleo Familiare 2026-2027 — nuovi livelli di reddito dal 1° luglio

L'INPS ha aggiornato le tabelle dei livelli reddituali per l'Assegno per il Nucleo Familiare per il periodo 1° luglio 2026 – 30 giugno 2027. Gli uffici personale devono aggiornare le proprie procedure di calcolo e informare i dipendenti delle nuove soglie applicabili.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi (da TAR Brescia n. 669/2026) · 1 giugno 2026

Project financing: disapplicazione del diritto di prelazione alla luce della sentenza CGUE

Il TAR Brescia, con sentenza n. 669/2026, ha confermato che il diritto di prelazione del promotore nel project financing (art. 193 d.lgs. 36/2023) deve essere disapplicato in quanto incompatibile con i principi eurounitari, come già accertato dalla Corte di Giustizia UE (causa C-810/24 del 5 febbraio 2026). Il decreto correttivo al Codice dei Contratti non ha sanato la questione. Gli enti che gestiscono procedure di project financing devono tenere conto di questo orientamento ormai consolidato.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi (da TAR Bari n. 579/2026) · 1 giugno 2026

Imposta di bollo: esenzione per manifestazioni di interesse nelle procedure negoziate

Il TAR Bari ha chiarito che le manifestazioni di interesse presentate nell'ambito di procedure negoziate o indagini di mercato sono esenti dall'imposta di bollo ai sensi dell'art. 101, comma 2, d.lgs. 36/2023. L'esclusione si applica anche in questa fase preliminare e non solo alle offerte vere e proprie. Rilevante per le stazioni appaltanti nella gestione delle comunicazioni agli operatori economici.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi · 1 giugno 2026

Annullamento dell'aggiudicazione ed inefficacia ex tunc del contratto

Una volta annullata l'aggiudicazione in sede giurisdizionale, il giudice amministrativo può dichiarare l'inefficacia del contratto anche ai sensi dell'art. 122 del Codice del processo amministrativo, con efficacia retroattiva (ex tunc). Il principio è applicabile anche quando il contratto sia già stato eseguito in tutto o in parte. Rilevante per la gestione del rischio contenzioso nelle procedure di gara.

Fonte: La Settimana Giuridica (Oricchio S.) · 29 maggio 2026

Accesso pieno agli atti di gara: il Comunicato ANAC n. 10/2026 chiude la stagione dei bilanciamenti caso per caso

Il parere del Consiglio di Stato n. 61/2026 e la delibera ANAC n. 148/2026 consolidano un regime di ostensibilità integrale degli atti di gara. Il bilanciamento tra diritto di accesso e tutela della riservatezza commerciale è consentito solo per i contenuti dell'offerta tecnica, previa dimostrazione dell'effettiva esistenza di segreti commerciali. Tutte le altre parti degli atti di gara devono essere integralmente accessibili.

Fonte: La Settimana Giuridica (Finocchietti D.) · 28 maggio 2026

Consiglio di Stato: termine 30 giorni per impugnare l'aggiudicazione — non più perentorio se preceduto da parere ANAC

Il Consiglio di Stato ha ammesso la rimessione in termini per l'impugnazione dell'aggiudicazione nel caso in cui il concorrente escluso abbia precedentemente investito ANAC di una richiesta di parere di precontenzioso. Il termine di 30 giorni, tradizionalmente perentorio, può dunque essere derogato in presenza di tale procedura. Rilevante per la gestione del contenzioso nelle gare pubbliche.

Fonte: La Settimana Giuridica (Oricchio S.) · 28 maggio 2026

Incentivi per le funzioni tecniche (art. 45 d.lgs. 36/2023): disciplina transitoria, proroga e affidamenti in house

L'adozione in ritardo dell'atto interno recante i criteri di riparto degli incentivi per le funzioni tecniche non preclude automaticamente il riconoscimento degli incentivi, a determinate condizioni. L'articolo analizza la disciplina transitoria, la proroga dei regolamenti previgenti e l'applicabilità nelle procedure di affidamento in house.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi (da TAR Milano n. 2414/2026) · 29 maggio 2026

Progetto di riassorbimento mancante: la sopravvenuta assunzione non regolarizza l'offerta (art. 57 d.lgs. 36/2023)

Il TAR Milano ha stabilito che la mancata presentazione del progetto di riassorbimento del personale del gestore uscente (art. 57 d.lgs. 36/2023) costituisce carenza essenziale dell'offerta, non sanabile mediante la sopravvenuta assunzione dei lavoratori. L'esclusione è legittima anche se il concorrente abbia successivamente provveduto ad assumere il personale. Rilevante per i bandi con clausole sociali.

Fonte: ANAC (Presidente Busia) · 11 marzo 2026

ANAC: affidamenti diretti premiano i più vicini, non i più bravi

Il Presidente ANAC Busia ha denunciato che il ricorso eccessivo agli affidamenti diretti sotto soglia produce effetti distorsivi, favorendo soggetti conosciuti piuttosto che i più qualificati. I Comuni devono documentare adeguatamente le motivazioni delle scelte fiduciarie e ricorrere sistematicamente alla rotazione ex art. 50 D.Lgs. 36/2023.

Fonte: EntiOnLine · 1 giugno 2026

Consiglio di Stato: accesso ai pareri legali nelle gare

Il Consiglio di Stato si è pronunciato sull'accessibilità dei pareri legali acquisiti dalla stazione appaltante nell'ambito di procedure di gara. La pronuncia delimita i confini tra riservatezza professionale e diritto di accesso degli offerenti. Da approfondire per la corretta gestione delle richieste di accesso agli atti.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi / Perk Solution · 1 giugno 2026

Certificazione servizi in gestione associata alle Unioni di Comuni — anno 2026

Con decreto del Ministero dell'Interno del 26 maggio 2026 è stata approvata la modulistica per la certificazione dei servizi conferiti in gestione associata alle unioni di comuni e alle comunità montane per l'anno 2026. La certificazione è necessaria per l'accesso ai trasferimenti statali correlati. Gli enti interessati devono verificare le scadenze specifiche.

Fonte: Perk Solution · 30 maggio 2026

Restituzione delle anticipazioni di liquidità dal Fondo di Rotazione

La Direzione Centrale della Finanza Locale ha confermato le modalità e i termini per la restituzione delle anticipazioni di liquidità erogate dal Fondo di Rotazione agli enti locali. Gli enti beneficiari devono verificare i propri piani di rientro e le scadenze per evitare penalizzazioni nei trasferimenti.

Fonte: Gazzetta Ufficiale · 22 maggio 2026

Decreto fiscale 2026 convertito — L. n. 88 del 22 maggio 2026

D.L. 38/2026 convertito con modificazioni, entrata in vigore 22 maggio 2026. Gli uffici tributi devono esaminare urgentemente per: proroghe di scadenze tributarie, modifiche alla riscossione locale, misure sui bilanci comunali. Testo integrale su normattiva.it.

Fonte: Perk Solution · 30 maggio 2026

Questionario fabbisogni standard FC100: scadenza 17 luglio 2026 DA PIANIFICARE

È stato reso disponibile il questionario unico FC100 per i Comuni, le Unioni di Comuni e le Comunità Montane. La compilazione è obbligatoria entro il 17 luglio 2026. Il questionario è propedeutico al calcolo dei fabbisogni standard e dei conseguenti trasferimenti perequativi. Da segnalare con urgenza all'ufficio ragioneria.

Fonte: IFEL · 25 maggio 2026

IFEL: "Il giorno dopo il PNRR" — lezioni apprese e prospettive 2028-2034

IFEL analizza le implicazioni della fine del ciclo PNRR per i Comuni: gestione residui, sostenibilità finanziaria, politiche di coesione 2028-2034. I Comuni con scadenze aperte sul PNRR devono accelerare collaudo e rendicontazione. Documento di analisi strategica per la programmazione futura.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi · 29 maggio 2026

Garante Privacy: parere su accesso civico generalizzato ai debiti degli amministratori verso l'ente

Il Garante, con provvedimento n. 238 del 17 aprile 2026, ha reso parere su un'istanza di accesso civico generalizzato relativa a documenti concernenti eventuali debiti degli amministratori locali verso l'ente. Il provvedimento delimita i confini tra trasparenza e tutela dei dati personali in questo specifico ambito. Rilevante per RPCT e ufficio segreteria nella gestione delle istanze FOIA.

Fonte: ANAC · 2 febbraio 2026

PNA 2026-2028 definitivamente approvato

ANAC ha adottato il Piano Nazionale Anticorruzione 2026-2028. I Comuni devono aggiornare il PIAO (sezione anticorruzione). Il RPCT deve avviare la revisione del PTPCT 2026-2028 alla luce delle nuove indicazioni. Riferimento: L. 190/2012; D.Lgs. 33/2013; D.Lgs. 24/2023 (whistleblowing).

Fonte: ANAC · 26 marzo 2026

Direttiva UE anticorruzione approvata: 36 mesi per il recepimento

Approvata la nuova Direttiva UE anticorruzione. ANAC chiede di colmare i vuoti normativi aperti dall'abrogazione dell'abuso d'ufficio. L'Italia avrà 36 mesi per recepire. Da monitorare per l'impatto sull'ordinamento nazionale e sulle procedure degli enti locali.

Fonte: EntiOnLine (AGID) · 1 giugno 2026

AGID: sportello unico dei dati protetti

L'Agenzia per l'Italia Digitale ha avviato lo sportello unico per i dati protetti, una piattaforma centralizzata per la gestione delle richieste di accesso a dati riservati della PA. La novità impatta sulle procedure di accesso agli atti e sulla gestione dei flussi informativi tra enti.

Fonte: Segretari Comunali Vighenzi · 29 maggio 2026

Convegno ANAC — Whistleblowing negli enti di diritto privato: 11 giugno 2026

ANAC organizza il convegno "Il Whistleblowing negli Enti di diritto privato. Prime esperienze a confronto", in programma l'11 giugno 2026 presso la Sala Serianni di ANAC. Dedicato ai canali interni di segnalazione nelle società partecipate e negli organismi controllati da enti pubblici. Di interesse per i RPCT e per la gestione delle partecipate comunali.

Fonte: IFEL · 21 aprile 2026

IFEL: "Il personale dei Comuni italiani" — edizione 2026

Rapporto annuale IFEL sul personale comunale con dati 2025. Fotografa l'invecchiamento degli organici, la carenza di figure tecniche e lo svuotamento dei piccoli Comuni. Strumento fondamentale per la pianificazione del fabbisogno di personale nel PIAO. Indispensabile per chi redige i piani assunzionali.

Fonte: IFEL · 11 maggio 2026

SEND — Notifiche digitali per i Comuni: aggiornamento operativo

SEND (Servizio Notifiche Digitali) sostituisce la raccomandata cartacea per le notifiche degli enti locali. Il mancato utilizzo di SEND espone l'ente al rischio di nullità delle notifiche tributarie e correlati contenziosi. Verificare l'attivazione del servizio e la formazione del personale coinvolto. Rif.: Art. 26 D.Lgs. 82/2005 (CAD).

Fonte: Diritto.it · 2026

Corte Costituzionale salva la legge di bilancio 2025 sui vincoli di finanza pubblica

La Consulta ha rigettato i ricorsi regionali sulla legge di bilancio 2025, confermando la legittimità dei vincoli di finanza pubblica imposti alle Regioni e indirettamente agli enti locali. La pronuncia consolida il quadro dei limiti alla spesa degli enti territoriali. Rif.: artt. 117 e 119 Costituzione.

Fonte: ANAC · 13 maggio 2026

ANAC: audizione alla Camera sugli acquisti aggregati europei

ANAC ha sostenuto la necessità di potenziare gli acquisti aggregati a livello europeo per fronteggiare la concorrenza internazionale. Ulteriore spinta verso l'aggregazione: i Comuni devono rafforzare i rapporti con le centrali di committenza regionali e con Consip.